創(chuàng)業(yè)政策、政策獲取能力與大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效

黃昊辰，楊曉鋒

(1.武漢理工大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃與改革辦公室，湖北 武漢 430070；2.武漢紡織大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430070)

創(chuàng)業(yè)在加快技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)等方面有重要促進(jìn)意義[1-2]。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中央政府陸續(xù)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為主題的系列文件[3]，先后形成非公主體創(chuàng)業(yè)浪潮和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮，2014年將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”上升至國(guó)家發(fā)展方略，各地政府積極響應(yīng)中央創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)一系列旨在支持本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)托舉政策體系，促成以“雙創(chuàng)”為主題的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮。隨著我國(guó)加快建設(shè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，大學(xué)嵌入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促機(jī)制也已形成，大學(xué)創(chuàng)業(yè)在優(yōu)化區(qū)域人力資本結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)、支撐創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨凸顯。然而，中國(guó)創(chuàng)業(yè)政策重點(diǎn)支持的創(chuàng)業(yè)主體卻頻頻指向企業(yè)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、海歸創(chuàng)業(yè)者、科技工作者等為代表的“新四軍”[4]。現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策到底在大學(xué)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮怎樣的效能？創(chuàng)業(yè)政策又是如何影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效？這種影響在中國(guó)大學(xué)異質(zhì)性特征下是否存在明顯差異？目前基于“雙創(chuàng)”升級(jí)背景下創(chuàng)業(yè)政策影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的理論和實(shí)證研究鮮見(jiàn)。

當(dāng)前針對(duì)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意愿、行為及績(jī)效的影響，其研究對(duì)象主要以企業(yè)為主，而以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為創(chuàng)業(yè)主體的研究文獻(xiàn)正日漸增多[5]，現(xiàn)已有針對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系的研究，但學(xué)界則更多地停留在梳理創(chuàng)業(yè)政策文本及政策演進(jìn)脈絡(luò)、大學(xué)教師學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)管理制度上[6-7]，鮮見(jiàn)關(guān)于大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效政策執(zhí)行效果的研究。對(duì)于實(shí)施怎樣的創(chuàng)業(yè)政策改革方案才能進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)創(chuàng)業(yè)潛力、釋放大學(xué)創(chuàng)業(yè)活力、提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效，學(xué)界仍模糊其詞。基于此，文章構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響分析框架，并探討了創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響作用機(jī)制，利用中國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析找出了創(chuàng)業(yè)政策影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的作用、效果及路徑，據(jù)此提出了完善大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策支持體系的思路性建議。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響

以麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等為代表的世界一流創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，已嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，成為引領(lǐng)、刺激、拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎[8]。隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)科學(xué)研究成果需求的快速增長(zhǎng)，一些教育學(xué)家因與企業(yè)媾和、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專(zhuān)利成果、追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值而被詬病，“政府-企業(yè)-大學(xué)”三螺旋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨頻繁[9-10]，成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)重要內(nèi)容的源動(dòng)力和一流大學(xué)革新發(fā)展模式的有效路徑，并為卓越企業(yè)孵化組織模式[11]。學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)資本化、學(xué)術(shù)資本轉(zhuǎn)化等緣起于洪堡大學(xué)功能革命的代名詞而逐漸被高等教育當(dāng)局所接受，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也備受各國(guó)政府關(guān)注[12]。

創(chuàng)業(yè)政策在大學(xué)創(chuàng)業(yè)角色轉(zhuǎn)換、創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)行為矯正、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)等方面較強(qiáng)的直接干預(yù)效果，并對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)收益預(yù)期有一定型塑作用。創(chuàng)業(yè)政策通過(guò)支持并獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)在國(guó)家高科技領(lǐng)域創(chuàng)新、新知識(shí)創(chuàng)造傳播和科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的貢獻(xiàn)來(lái)引導(dǎo)大學(xué)創(chuàng)業(yè)方向，強(qiáng)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)角色轉(zhuǎn)換動(dòng)機(jī)，并借助創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)其嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，構(gòu)筑典型創(chuàng)業(yè)模式及創(chuàng)業(yè)考評(píng)模式，由此提升大學(xué)整體創(chuàng)業(yè)績(jī)效。一般而言，良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境能夠增強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)收益預(yù)期目標(biāo)的確定性，強(qiáng)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，優(yōu)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理效率，形成良好的創(chuàng)業(yè)回路，從而提升其創(chuàng)業(yè)績(jī)效。并且，創(chuàng)業(yè)政策制定發(fā)布的政府層級(jí)越高，意味著大學(xué)創(chuàng)業(yè)獲取正式制度的支持力度越大，對(duì)大學(xué)增加創(chuàng)業(yè)投入、獲取更高創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出的正向促進(jìn)作用也越大。由此可見(jiàn)，創(chuàng)業(yè)政策有利于明確大學(xué)創(chuàng)業(yè)方向、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)收益預(yù)期的確定性、強(qiáng)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，形成開(kāi)放有序的創(chuàng)業(yè)回路，從而提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效。據(jù)此，文章提出如下假設(shè)：

H1創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效有正向促進(jìn)作用。

1.2 創(chuàng)業(yè)政策、政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響機(jī)制

盡管我國(guó)大學(xué)推行了去行政化改革，但當(dāng)前大學(xué)發(fā)展模式仍是政府主導(dǎo)型，政府對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)行為的影響既包括事關(guān)大學(xué)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也包括創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)、事關(guān)大學(xué)正常運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)性問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)政策構(gòu)成大學(xué)創(chuàng)業(yè)制度外部資源場(chǎng)域[13]，大學(xué)根據(jù)創(chuàng)業(yè)投入需求，將創(chuàng)業(yè)政策轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支持、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化支持、創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)供給與維護(hù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化等制度體系來(lái)多維改善大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)投入，并由此形成大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力。從大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入過(guò)程看，大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力多維改善大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入，進(jìn)而提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效的路徑主要有四個(gè)方面：①創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，即創(chuàng)業(yè)政策中以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、科研經(jīng)費(fèi)投入與管理、創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式匹配大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入；②創(chuàng)業(yè)管理投入匹配大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入，即創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體資源場(chǎng)域重構(gòu)有推動(dòng)作用，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)管理職能部門(mén)，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人數(shù)，優(yōu)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)管理并形成直接的創(chuàng)業(yè)服務(wù)聚焦功能，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)；③以各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、屬地政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等匹配大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入；④以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策匹配大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入。創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中形成積極響應(yīng)政府創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向和大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理制度的雙元觸發(fā)機(jī)制，大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投入預(yù)期并提升創(chuàng)業(yè)投入，從而改善大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效，由此提出H2。

H2創(chuàng)業(yè)政策獲取能力越強(qiáng)的大學(xué)多維改善創(chuàng)業(yè)投入的能力越強(qiáng)，其創(chuàng)業(yè)績(jī)效越高。

2 模型設(shè)定、變量選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2.1 模型設(shè)定

根據(jù)以上理論分析與研究假設(shè)，借鑒周翼翔和EBERHART等[14-15]有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策與績(jī)效之間關(guān)聯(lián)機(jī)理模型的設(shè)定經(jīng)驗(yàn)，采用固定效應(yīng)面板模型考察創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響，基本計(jì)量模型設(shè)定如下：

performanceit=α0+β1policyit+β2controlit+

areai+μt+εit

(1)

式中：performance為大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效；policy為創(chuàng)業(yè)政策，用政策力度替代，測(cè)算賦值方法見(jiàn)表1；control為控制變量；area為觀察因素，不隨時(shí)間變化的地區(qū)，主要用來(lái)考察地區(qū)固定效應(yīng)；μ則用來(lái)考察時(shí)間固定效應(yīng)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。為進(jìn)一步考察創(chuàng)業(yè)政策影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的作用路徑，在模型(1)基礎(chǔ)上引入大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力變量，那么，大學(xué)通過(guò)獲取創(chuàng)業(yè)政策多維改善創(chuàng)業(yè)投入進(jìn)而影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效的模型可以表示為：

performanceit=α0+β1policyit+β2tieit+β3policyit×

tieit+β4controlit+areai+μt+εit

(2)

式中：tie分別為大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力，文章采用主成分分析法將大學(xué)創(chuàng)業(yè)資源總投入綜合為大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力指標(biāo)；policyit×tieit為創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力的交互項(xiàng)，用來(lái)考察大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策多維改善創(chuàng)業(yè)投入對(duì)提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響效應(yīng)。

2.2 變量選取

根據(jù)以上模型設(shè)定，文章涉及的變量及定義如表1所示。需要指出的是，影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的因素較多，結(jié)合既有研究結(jié)論[16-18]，模型引入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施水平和大學(xué)規(guī)模等指標(biāo)作為控制變量。為消除各變量量綱差異產(chǎn)生的異方差對(duì)模型分析的負(fù)面影響，實(shí)證分析中對(duì)所有變量進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。

表1 變量含義及測(cè)算方法

2.3 數(shù)據(jù)說(shuō)明

根據(jù)大學(xué)創(chuàng)業(yè)行為的活躍程度，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性和平穩(wěn)性，文章選取了60所研究型大學(xué)，其中包含28所“985工程”高校和32所“211工程”高校。各變量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016—2021年《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)比對(duì)了同期《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒》《中國(guó)高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和大學(xué)創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，總樣本數(shù)為360個(gè)。各主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 單位根穩(wěn)健性檢驗(yàn)

由于樣本數(shù)據(jù)為跨省域、大學(xué)層次明顯的面板數(shù)據(jù)，為避免在實(shí)證過(guò)程中出現(xiàn)偽回歸問(wèn)題，文章共選取了IPS、LLC、Breitung、PP-Fisher、ADF-Fisher五種經(jīng)典的面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)方法，對(duì)文章的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)如表3所示。結(jié)果顯示，創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效在1%的顯著水平均為不平穩(wěn)序列，創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效一階差分處理后均通過(guò)了平穩(wěn)檢驗(yàn)，這表明文章選取的變量均為一階平穩(wěn)序列，通過(guò)單位根檢驗(yàn)，可以進(jìn)一步采用常規(guī)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行實(shí)證分析。

表3 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)

3.2 全樣本估計(jì)結(jié)果分析

運(yùn)用Stata12.0軟件對(duì)基本模型(1)和(2)進(jìn)行處理分析，結(jié)果如表4所示。鑒于模型采用的是固定效應(yīng)模型，在實(shí)證中注意到可能出現(xiàn)的異方差和序列相關(guān)性問(wèn)題，回歸結(jié)果使用了穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)誤。

3.2.1 創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的直接影響

表4中列(1)～(2)顯示：①創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效存在顯著正相關(guān)關(guān)系，但這種正面影響較為微弱，創(chuàng)業(yè)政策每增加一個(gè)單位，大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效僅提升0.068個(gè)百分點(diǎn)，這表明我國(guó)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)有一定導(dǎo)向作用，但創(chuàng)業(yè)政策實(shí)際支持大學(xué)創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行效果不盡人意。可能的原因是，大學(xué)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)管理重點(diǎn)為科研使命，且創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善甚至缺失，大學(xué)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)往往更熱衷于專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)學(xué)合作等低風(fēng)險(xiǎn)科研產(chǎn)出[19]，對(duì)創(chuàng)辦公司、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有明顯抑制效果。②大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效均有顯著提升作用，并且相比創(chuàng)業(yè)政策，大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升作用更明顯，大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力每增加一個(gè)單位，大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效提升0.475個(gè)單位，而創(chuàng)業(yè)政策每增加一個(gè)單位，大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效提升不足0.1個(gè)單位，文章認(rèn)為出現(xiàn)這種結(jié)果的原因主要是在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，國(guó)家直接投入大學(xué)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)較少，呈現(xiàn)“僧多粥少”的窘境，且創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)到賬、創(chuàng)業(yè)成果認(rèn)定與職稱(chēng)評(píng)定、薪資待遇等緊密掛鉤，大學(xué)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)往往偏重并止步于職稱(chēng)評(píng)審帶來(lái)的收入效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，導(dǎo)致大量科技論文、專(zhuān)著、咨詢報(bào)告、專(zhuān)利等科技成果并未向企業(yè)、政府和社會(huì)轉(zhuǎn)化，大量具有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果束之高閣，在很大程度上阻礙了大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升。

表4 創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響回歸結(jié)果(全樣本)

3.2.2 創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的間接影響

表4中列(3)～(5)顯示：在引入創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力交互項(xiàng)后，創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響出現(xiàn)了明顯提升，創(chuàng)業(yè)政策每增加一個(gè)單位，大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效提升0.097個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力交互項(xiàng)系數(shù)顯著，且系數(shù)高達(dá)0.798，這也意味著創(chuàng)業(yè)政策制定實(shí)施過(guò)程中，在創(chuàng)業(yè)政策獲取能力較強(qiáng)的大學(xué)，做到了突出大學(xué)教師創(chuàng)業(yè)主體地位，明確教師創(chuàng)業(yè)資源場(chǎng)域，在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)業(yè)收益分配、創(chuàng)業(yè)績(jī)效考核、創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理等環(huán)節(jié)做好了制度設(shè)計(jì)與安排，不僅注重創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，且注重大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體在整個(gè)創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈條中的主體地位和主觀能動(dòng)作用，打通了“知識(shí)鏈-學(xué)科鏈-創(chuàng)新鏈-創(chuàng)業(yè)鏈-價(jià)值鏈”創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈，形成教師創(chuàng)業(yè)、教師學(xué)科團(tuán)隊(duì)、教師科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)，由此形成提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效持續(xù)提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2.3 其他影響大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的因素

其他控制變量回歸結(jié)果顯示：①大學(xué)規(guī)模系數(shù)顯著為正，意味著大學(xué)規(guī)模越大，形成高水平創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)、教研團(tuán)隊(duì)的可能性越大，更有利于實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈與價(jià)值鏈對(duì)接與融合，對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的提升作用越大；②大學(xué)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度系數(shù)顯著為正，意味著經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越有利于大學(xué)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施，進(jìn)而提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效，這與既有研究結(jié)論相一致；③列(1)～(5)中基礎(chǔ)設(shè)施水平系數(shù)顯著，且系數(shù)較小，這表明當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策制定實(shí)施過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的支撐和促進(jìn)作用較??；④地區(qū)啞變量顯示，相對(duì)于二線城市大學(xué)，一線城市大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效相對(duì)更高，這與大學(xué)地區(qū)分布以及綜合績(jī)效排名的實(shí)際情況相一致。

3.3 創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響：基于大學(xué)異質(zhì)性特征的考察

為進(jìn)一步考察創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)異質(zhì)性特征下創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響差異，文章將所選取的樣本按照“985工程”大學(xué)和“211工程”大學(xué)分成兩個(gè)子樣本，采用相同方法對(duì)模型(2)進(jìn)行實(shí)證分析如表5所示，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各變量系數(shù)的符號(hào)與原模型完全相同，且模型F統(tǒng)計(jì)量以及R2值較高，這表明樣本數(shù)據(jù)相對(duì)平穩(wěn)、設(shè)定的模型與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)基本吻合。

表5顯示：①創(chuàng)業(yè)政策對(duì)“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響作用比“211工程”大學(xué)強(qiáng)，可能的原因是“985工程”大學(xué)相比“211工程”大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)更大，且政治關(guān)聯(lián)更高、政策制度資源可及性更強(qiáng)，其對(duì)接國(guó)家層面創(chuàng)業(yè)政策并轉(zhuǎn)化為對(duì)創(chuàng)業(yè)投入、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出的支持效果也顯著強(qiáng)于“211工程”大學(xué)，由于大學(xué)發(fā)展的雙重極化效應(yīng)，使得一部分“985工程”大學(xué)快速成長(zhǎng)，而一部分“211工程”大學(xué)發(fā)展相對(duì)緩慢。②“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響強(qiáng)于“211工程”大學(xué)，且在相同創(chuàng)業(yè)政策下，“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的促進(jìn)作用要高于“211工程”大學(xué)，這也意味著創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)“211工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)的支持力度，同時(shí)強(qiáng)化“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力建設(shè)。

表5 創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)“985工程”“211工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響差異

此外，大學(xué)規(guī)模對(duì)“211工程”大學(xué)績(jī)效的提升作用明顯小于“985工程”大學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對(duì)“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響并不顯著，而“211工程”大學(xué)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效有顯著的提升作用，這可能與“211工程”大學(xué)合并發(fā)展史帶來(lái)的多校區(qū)分離遲滯跨校區(qū)跨學(xué)科交叉融合發(fā)展進(jìn)程有關(guān)，顯然加強(qiáng)“211工程”大學(xué)所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)投入不足有一定彌補(bǔ)支持作用。

3.4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

面板模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)方法較多，包括變量指標(biāo)替換法、模型變換法、樣本改變法、工具變量替換法等方法，大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效吸納了投入產(chǎn)出比核算原理思想，用科技成果轉(zhuǎn)化總額與科研經(jīng)費(fèi)投入的比值來(lái)測(cè)度中國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效，事實(shí)上大學(xué)創(chuàng)業(yè)受多種因素影響，參照既有文獻(xiàn)成果，文章選擇使用大學(xué)人均科技成果轉(zhuǎn)化總額作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)中大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的測(cè)度方法，采用相同估計(jì)方法對(duì)原模型進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示，不僅“985工程”“211工程”大學(xué)樣本和總樣本回歸主要估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健，而且各變量系數(shù)符號(hào)和顯著性均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這也表明估計(jì)結(jié)果是可靠的。

4 結(jié)論

通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響分析框架，探討了創(chuàng)業(yè)政策、大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響作用機(jī)制，使用中國(guó)60所大學(xué)的創(chuàng)業(yè)面板數(shù)據(jù)，利用固定效應(yīng)面板模型實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：①當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的直接影響較微弱，且創(chuàng)業(yè)政策對(duì)綜合排名靠前的大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效提升作用明顯強(qiáng)于其他大學(xué)；②大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效有顯著提振效果，這一結(jié)論同樣適用于大學(xué)其他異質(zhì)性特征；③“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響強(qiáng)于“211工程”大學(xué)；④在相同創(chuàng)業(yè)政策下，“985工程”大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策獲取能力對(duì)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的促進(jìn)作用要高于“211工程”大學(xué)。

文章的研究表明，當(dāng)前在“雙一流”大學(xué)建設(shè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下，針對(duì)提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行效果不盡人意，亟需優(yōu)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)，突出大學(xué)創(chuàng)業(yè)主體地位，建立靶向提升大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效的創(chuàng)業(yè)托舉政策體系，具體而言，一方面根據(jù)高校異質(zhì)性特征和屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，盡快出臺(tái)地方性《大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則，打通“價(jià)值鏈-創(chuàng)新鏈-學(xué)科鏈”創(chuàng)業(yè)回路，改善大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效；另一方面各高校應(yīng)以宏觀創(chuàng)業(yè)政策作為修訂大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理制度的基本框架，以提升創(chuàng)業(yè)績(jī)效作為優(yōu)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)管理的落腳點(diǎn)，以促進(jìn)跨學(xué)科鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈對(duì)接與融合為著力點(diǎn)，以加大創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)投入、提升創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出效率為抓手，科學(xué)地將大學(xué)創(chuàng)業(yè)績(jī)效管理嵌入各類(lèi)國(guó)獎(jiǎng)榮譽(yù)評(píng)定、個(gè)人職稱(chēng)晉升、薪資考核、人事任免等人事管理方案，同時(shí)強(qiáng)化大學(xué)創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門(mén)的績(jī)效考核。