我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化發(fā)展對策研究

王厚全

北京市科學技術研究院，北京，100089

隨著網絡用戶終端數(shù)量的快速增加及其業(yè)務內容、服務類型的不斷擴展，傳統(tǒng)通信網絡已無法滿足數(shù)以億計設備的連接和安全需求。網絡節(jié)點和海量數(shù)據(jù)的生成傳輸及硬件設備的升級，給傳統(tǒng)網絡帶來巨大壓力，亟須發(fā)展可拓展、可編程且具有靈活轉化的下一代網絡來應對挑戰(zhàn)。我國下一代網絡技術已進入V2.0發(fā)展階段，成為數(shù)字經濟高質量發(fā)展的重要保障。當前，圍繞技術創(chuàng)新的國際競爭日趨激烈，充分認識和把握我國下一代網絡技術研發(fā)及其產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，對打破國際技術壁壘、保障國家網絡安全和下一代網絡技術產業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國下一代網絡的概念及特征

下一代網絡，又稱新一代網絡，從廣義上講泛指下一代融合網，是不同于傳統(tǒng)支持語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務的一種融合網絡。下一代網絡是網絡的演進概念，國際電信聯(lián)盟、歐洲電信標準組織、電氣和電子工程師學會等組織對下一代網絡進行了不同的定義，技術路線雖有較大差距，但它們均認為下一代網絡需具備水平網絡體系結構和層次化的協(xié)議體系[1]，且網絡體系結構具有可演進性[2]。下一代網絡是一個內涵較為寬泛的專業(yè)術語，多年來，行業(yè)內提出了NGI（專指下一代互聯(lián)網）、下一代光通信網絡[3]、SDN[4]（軟件定義網絡）、NFV[5]（網絡功能虛擬化）和MEC（移動邊緣計算）等術語。狹義上的下一代網絡概念最早源于20世紀90年代后期，專指下一代傳統(tǒng)電信網，其標志著新一代電信網絡時代的到來，是以軟交換為控制層，兼容語音、數(shù)據(jù)和視頻網絡的開放體系架構。筆者研究的下一代網絡主要指利用新型網絡創(chuàng)新架構的SDN和通用硬件及虛擬化技術的NFV，其能夠將網絡功能從專用硬件設備中剝離出來，軟件與硬件解耦后各自獨立，實現(xiàn)網絡虛擬化、IT化和軟件化，打破網絡封閉架構，增強網絡的靈活配置和可編程能力，能夠取代專用硬件設備，減少因軟件的更新配置而多次購買相應的硬件設備，具有支出成本低、部署動態(tài)靈活、管理維護效率高等優(yōu)勢。

下一代網絡是基于分組技術的綜合開放網絡架構，在統(tǒng)一網絡平臺上以統(tǒng)一管理的方式提供多種服務，不受現(xiàn)有網絡架構模式限制，擁有高效、大規(guī)模、可伸縮擴展、可重構、可感知、支持異構融合的新型網絡體系結構。下一代網絡技術能夠與現(xiàn)有網絡技術高效融合，靈活支持不斷出現(xiàn)的新業(yè)務需求，具有較強的可擴展性、移動性、安全性，能夠保障現(xiàn)有網絡的安全、服務質量和綠色節(jié)能，倡導虛擬、開放、融合和智能的發(fā)展理念，代表著通信網絡技術發(fā)展的趨勢和方向。

二、我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化現(xiàn)狀分析

當前，我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化正處于關鍵時期，技術創(chuàng)新研發(fā)取得了一定成效，技術成果的產業(yè)轉化能力進一步增強。為更好地把握下一代網絡技術及產業(yè)化的基本態(tài)勢，筆者基于哈佛大學商學院安德魯斯教授提出的SWOT分析法，研究我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）、挑戰(zhàn)（Threats），以期為我國推進下一代網絡強國建設提供參考。

（一）優(yōu)勢（Strengths）分析

1.創(chuàng)新人才集聚

人才是科技創(chuàng)新的基本要素，也是科技成果轉化和產業(yè)壯大的動力源泉。目前，我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化領域的人才資源豐富，主要體現(xiàn)在專業(yè)知識研究與教育、技術創(chuàng)新研發(fā)、科技成果轉化和產業(yè)推廣等方面。北京郵電大學、清華大學、中國科學院和中國信息通信研究院等多所高校、科研院所每年培養(yǎng)大批下一代網絡領域專業(yè)人才，為我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化提供了持續(xù)穩(wěn)定的智力資源。同時，以華為技術有限公司（簡稱“華為”）、中興通訊股份有限公司（簡稱“中興”）、新華三集團（簡稱“新華三”）為代表的企業(yè)也擁有大量科技創(chuàng)新人才。例如，華為2021年有研發(fā)人員約10.7萬人，約占企業(yè)員工總數(shù)19.5萬的54.8%[6]；中興2021年研發(fā)人員數(shù)量為3.3萬人，同比增長5.28%，約占企業(yè)員工總數(shù)的46.0%[7]。

2.研發(fā)主體多元

基于在3G、4G和5G領域的技術積累，我國下一代網絡技術研發(fā)得到快速發(fā)展，無論是研發(fā)主體數(shù)量還是技術創(chuàng)新水平都走在世界前列。目前，我國下一代網絡技術領域的研發(fā)主體包括高校、科研院所、企業(yè)和通信服務商等。據(jù)2021年國家知識產權運營公共服務平臺SDN/NFV專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國SDN、NFV等關鍵技術研發(fā)專利申請量居于世界前列的研發(fā)主體主要包括華為、中興、新華三、上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術有限公司（簡稱“上海斐訊數(shù)據(jù)”）、北京郵電大學、浙江大學、中國聯(lián)通等。以“SDN/NFV”為關鍵詞在國家知識產權運營公共服務平臺和企知道專利數(shù)據(jù)庫對2012—2021年的專利進行檢索發(fā)現(xiàn)，以華為、新華三、中興為代表的主流通信設備商的SDN、NFV專利申請量達24 533項和13 308項。另外，近年來SDN、NFV領域在華專利新增申請人還包括盛科網絡、天地互聯(lián)等多家企業(yè)。

3.技術成果豐富

目前，我國下一代網絡技術的研發(fā)水平和專利數(shù)量均處于世界前列，華為、中興、新華三等企業(yè)在國際市場具有較強的技術競爭力和市場占有率。以“NFV/Network Functions Virtualization”為關鍵詞對國家知識產權運營公共服務平臺2016—2021年的專利進行檢索發(fā)現(xiàn)，全球NFV/Network Functions Virtualization領域專利申請量為8848項，其中中國8288項，美國282項，歐洲91項，中國所占比重超過93%；在NFV領域，全球前十位申請人共持有專利1882件，華為持有374件，具有一定的優(yōu)勢。在國家知識產權運營公共服務平臺以“SDN/Software Defined Network”為關鍵詞進行檢索發(fā)現(xiàn)，在2016—2021年全球SDN/Software Defined Network專利申請量中，我國專利申請量達到14 452項，超過美國的1211項、世界知識產權組織的336項和歐洲專利局的237項（見圖1）；2016—2021年，華為在SDN/Software Defined Network領域的專利申請量為398件，西安電子科技大學為229項，分別占同期全球SDN/Software Defined Network專利申請總量（16 834項）的2.36%和1.36%，居于前兩位。同時，SDN/Software Defined Network 領域專利申請量前十位的單位中還包括我國的重慶郵電大學、新華三、北京郵電大學和中興。

圖1 SDN全球專利申請情況（2016—2021年）

4.成果轉化落地便利

隨著經濟快速發(fā)展和人民生活需求的日益多元化，我國對下一代網絡技術研發(fā)成果的轉化提出了更高的要求，前沿技術研發(fā)成果的轉化落地成為下一代網絡技術和產業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國各地相繼建立了自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)和產業(yè)園等，為下一代網絡技術成果轉化提供了便利條件。截至2020年9月，我國共設立了上海、廣東、北京等21個自由貿易區(qū)，為下一代網絡技術研發(fā)提供了良好的轉化落地載體和政策環(huán)境保障，特別是北京自貿區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)設立了下一代互聯(lián)網創(chuàng)新園。同時，我國建立了北京中關村、上海張江、山東半島、武漢東湖等多個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國各地還擁有大量經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產業(yè)園區(qū)和科技孵化器，為下一代網絡技術研發(fā)成果轉化落地提供了便利條件。

（二）劣勢（Weaknesses）分析

1.國外專利布局及專利持有人較少

以SDN/NFV為關鍵詞，通過國家知識產權運營公共服務平臺查詢，2016—2021年我國企業(yè)、高校、科研院所專利申請主要集中在國內，國外專利優(yōu)先權申請量較少。例如，上海斐訊數(shù)據(jù)及北京郵電大學的專利全部分布在國內；參與國際專利布局的企業(yè)僅有華為、中興、新華三等大型企業(yè)，其中在美國進行專利布局的企業(yè)僅有華為、中興。同時，我國吸引的國外企業(yè)在中國申請下一代網絡技術專利的數(shù)量相對較少，而在美國進行下一代網絡技術專利優(yōu)先權申請的國際企業(yè)較多，在美國進行專利布局的專利權人包括華為、日本電氣股份有限公司（NEC）、中興、惠普、愛立信和IBM等（見表1）。

表1 國內外下一代網絡技術專利布局的主要機構

2.中小企業(yè)研發(fā)能力弱，市場占有率較低

雖然我國在SDN/NFV領域的專利申請和產業(yè)化方面取得了突出成績，在全球范圍內具有一定的影響力，但從專利申請人（持有人）和具體應用場景來看，下一代網絡技術的研發(fā)應用主要由大型企業(yè)（如華為、中興、新華三、上海斐訊數(shù)據(jù)）和通信服務商（如中國移動、中國聯(lián)通）完成，中小企業(yè)的研發(fā)能力和專利持有能力還比較弱，無法同大型研發(fā)機構同臺競技。目前，國內在該領域具有一定影響力的中小企業(yè)、小微型企業(yè)數(shù)量非常少，且企業(yè)技術研發(fā)實力和市場影響力無法同大中型企業(yè)相比，僅承接產業(yè)鏈的中低端業(yè)務。另外，我國下一代網絡技術研發(fā)和人才分布呈現(xiàn)倒三角狀，技術研發(fā)和專利持有人主要集中在少數(shù)大型企業(yè)機構，已造成相對的市場壟斷，在一定程度上限制了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也不利于下一代網絡產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.技術轉化環(huán)節(jié)薄弱

雖然我國涌現(xiàn)出華為、中興、新華三、上海斐訊數(shù)據(jù)等一批下一代網絡技術知名企業(yè)和專利申請主體，但與發(fā)達國家相比，還存在轉化意愿薄弱、政策保護制度不健全等問題。

企業(yè)轉化意愿弱。部分企業(yè)出于保護自身市場競爭力和知識產權的目的，不愿意將相關技術轉讓轉化。部分通信服務運營商基于數(shù)據(jù)信息安全和業(yè)務需求等原因，不愿與其他研發(fā)主體合作，這在一定程度上造成了資源的浪費。

政策保護制度不健全。下一代網絡技術從出現(xiàn)至今，僅有十余年的時間，國家相關規(guī)章制度建設還不健全，僅依靠傳統(tǒng)數(shù)據(jù)通信業(yè)務領域的相關制度進行規(guī)范，對技術轉化的引導說明尚處于起步階段，對出現(xiàn)的新問題不能做出前瞻性指導。

4.產業(yè)鏈發(fā)展不平衡

我國下一代網絡技術及其產業(yè)化主要集中在技術研發(fā)、基礎數(shù)據(jù)通信、網絡管理優(yōu)化、標準設置和產品測試等環(huán)節(jié)，部分技術產品尚處于研發(fā)或中試階段，產業(yè)化程度較低，與其他產業(yè)領域的交叉融合較少，沒有形成較為成熟完備的產業(yè)鏈和產業(yè)體系。同時，我國在芯片研發(fā)生產及高端裝備制造等領域的短板，也在一定程度上限制了下一代網絡技術發(fā)展及產品在國際市場的競爭力。

（三）機遇（Opportunities）分析

近年來，我國政府相繼出臺了一系列政策舉措，支持相關基礎設施建設，為下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化提供了重要契機。

1.政策的出臺為技術及產業(yè)化發(fā)展提供契機

2013年8月，國務院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》[8]，在關鍵技術研發(fā)和重大產品產業(yè)化部分明確指出實施下一代互聯(lián)網等專項計劃，加大對下一代互聯(lián)網、云計算等領域產品研發(fā)及產業(yè)化的支持力度，為下一代網絡技術及產業(yè)化提供了良好的發(fā)展機遇。2015年9月，國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖（2015版）》[9]指出，以SDN、NFV為代表的新型核心網架構技術和網絡管控技術是新一代網絡建設中的關鍵技術，新一代信息技術產業(yè)作為重點突破發(fā)展領域之一，為我國下一代網絡技術研發(fā)及相關產業(yè)發(fā)展指明了清晰的方向、階段性目標和基本的發(fā)展路線圖。2015年10月，黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議決議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》[10]中明確提出，要超前布局下一代互聯(lián)網，為互聯(lián)網未來發(fā)展做好規(guī)劃、指明方向，促進基于互聯(lián)網與經濟社會各領域深入融合，支持基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新。2021年12月，中央網絡安全和信息化委員會印發(fā)的《“十四五”國家信息化規(guī)劃》[11]提出，加強新型網絡基礎架構研究，并在專欄8中提出要加強信息領域關鍵核心技術知識產權創(chuàng)造與儲備，實施科學專利布局。

隨著各類政策措施的加速推進，信息通信等技術的發(fā)展方興未艾，移動互聯(lián)網產業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間，一方面，5G正式開啟商用，海量的垂直行業(yè)碎片化需求涌現(xiàn)，移動轉售企業(yè)也將進入快速發(fā)展階段；另一方面，物聯(lián)網、人工智能、云計算遍地開花，推動通信產業(yè)鏈進入了新一輪的發(fā)展繁榮期，刺激通信行業(yè)出現(xiàn)了許多業(yè)務增長點。

2.市場規(guī)模和潛力巨大

2022年8月，中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的《第50次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規(guī)模達10.51億，其中手機網民規(guī)模達10.47億，網民使用手機上網的比例達到99.6%；網絡視頻（含短視頻）用戶規(guī)模達9.95億，網絡購物用戶規(guī)模達8.41億，網絡支付用戶規(guī)模達9.04億。[12]網絡服務類型主要包括網絡預約車、在線辦公、在線旅行預訂等。巨大的網絡用戶規(guī)模和多樣化的網絡服務內容為我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展機遇和產品推廣空間。隨著經濟社會發(fā)展和國家基礎設施建設步伐加快，我國網絡普及化程度將得到進一步提高?；谙乱淮W絡在信息傳輸、網絡速率、服務類型多元化、安全性等多方面的優(yōu)勢，手機等客戶終端更新周期的縮短、網絡業(yè)務需求及服務類型的多元化，將為我國在下一代網絡技術及產業(yè)領域的發(fā)展提供較好的發(fā)展空間。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）分析

1.傳統(tǒng)市場拓展阻力

由于我國傳統(tǒng)有線網絡及3G、4G無線網絡系統(tǒng)布局已基本完成，能夠滿足大部分用戶的基本需求，并逐步形成穩(wěn)定的產業(yè)結構和利益群體。隨著下一代網絡技術的快速發(fā)展和用戶個性化需求的出現(xiàn)，傳統(tǒng)產業(yè)利益部門及相關機構必將在市場準入、價格資費、產品采購等方面抑制新技術的拓展，減少下一代網絡技術發(fā)展成果帶來的沖擊和自身用戶向下一代網絡領域的流失。下一代網絡技術及產業(yè)化需打破原有的產業(yè)利益格局、運營業(yè)態(tài)、市場格局、定價模式等，在市場拓展中吸引更多應用客戶、掌握更多市場話語權和業(yè)務定價權。

2.國際技術貿易市場壁壘

以美國、加拿大、英國等為代表的西方發(fā)達國家，打著威脅國家安全、市場保護等幌子，設置市場進入壁壘及出口管制條件，甚至無理限制拒絕我國華為、中興等企業(yè)的技術產品服務進入其市場或進行國際交流合作活動。例如，2016年3月，因涉嫌違反所謂的美國對伊朗的出口管制政策，美國商務部下令禁止其國內制造商向中興通訊出售元器件；2020年，美國針對華為出臺了系列禁令。這些國家設置的市場壁壘和限制條件嚴重影響了我國相關企業(yè)的國際化發(fā)展步伐，成為我國下一代網絡技術及產業(yè)化所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

3.安全防控挑戰(zhàn)

下一代網絡安全防控包括對網絡安全攻擊威脅的防控和技術產品市場的保護，既與相關技術和知識產權保護相關，也與產品核心競爭力和市場占有率密切相關。部分企業(yè)和個人為取得市場競爭優(yōu)勢、技術創(chuàng)新突破點，不惜花費巨資或通過非法途徑（如網絡黑客竊取、金錢收買等）獲取相關技術信息。當前，我國在下一代網絡領域的技術研發(fā)水平和專利申請量均居于世界前列，一些西方國家為了維護自身技術研發(fā)優(yōu)勢、核心競爭力和市場統(tǒng)治地位，通過各種非法手段對我國網絡設施、產品安全、知識產權進行攻擊。未來一段時間，我國下一代網絡企業(yè)、技術和產品必將面臨巨大的安全防控挑戰(zhàn)。

4.利益沖突及協(xié)調分配問題

通過以“SDN/NFV”為關鍵詞對下一代網絡技術專利進行檢索分析，可以看出我國持有的專利主要涉及測量檢測仿真、路由管理、配置優(yōu)化故障、基于流表的數(shù)據(jù)處理等多個領域；SDN專利申請布局主要集中在數(shù)據(jù)中心、無線接入、核心網，NFV專利申請布局主要集中在虛擬化網元、性能提升等。目前，隨著SDN/NFV商用步伐的日益加快，國內外研發(fā)主體、企業(yè)廠商之間必將存在利益沖突及協(xié)調分配問題，如何實現(xiàn)各主體間在多個產品領域和應用場景的利益最大化，減少因利益沖突引發(fā)的矛盾等成為下一代網絡技術領域必須面臨的問題。

三、促進我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化發(fā)展的建議

我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化機遇與挑戰(zhàn)并存，需要堅持技術創(chuàng)新，緊跟全球技術發(fā)展的最前沿，同時要結合國際國內市場，積極推動相關科技成果產業(yè)化，需要政府、企業(yè)、高校和產業(yè)聯(lián)盟等多方主體加強協(xié)作，培育主體、培養(yǎng)人才、搭建平臺，積極營造良好的創(chuàng)新和產業(yè)化環(huán)境。

（一）加快培育下一代網絡中小企業(yè)創(chuàng)新主體

為打破大型企業(yè)、高校和科研院所壟斷下一代網絡技術創(chuàng)新活動的局面，更好地促進我國下一代網絡技術和產業(yè)領域的協(xié)調發(fā)展，解決下一代網絡中小型企業(yè)研發(fā)資金投入少、科技人才短缺和技術基礎弱等問題，我國應加快培育該領域內產業(yè)鏈上、中、下游中小企業(yè)創(chuàng)新主體，通過產業(yè)細化、技術分工、資金項目傾斜及合作研發(fā)對接等途徑，吸引和激勵中小企業(yè)參與到下一代網絡領域的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及產業(yè)化發(fā)展中，進一步夯實下一代網絡技術研發(fā)和產業(yè)化的社會基礎。

（二）優(yōu)化項目資金支持方式

在傳統(tǒng)支持方式的基礎上，進一步優(yōu)化項目資金配置領域和方向，由以企業(yè)、項目為主體的支持方式逐步轉為以企業(yè)、成果、技術專利和市場份額等為主體的多種支持方式。爭取政府、企業(yè)和社會等多元化的資金來源渠道，設立各層級的下一代網絡研發(fā)資金支持項目或計劃，加大國家及各級地方政府在下一代互聯(lián)網領域項目研發(fā)和產業(yè)化支持力度，找準當前下一代網絡技術研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展過程中所面臨的難點、痛點，設立覆蓋下一代網絡產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的項目研發(fā)和企業(yè)扶持資金，激發(fā)企業(yè)、科研院所和高校研發(fā)人員的主動性和積極性。

（三）加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)

以網絡技術和計算機等專業(yè)為基礎，在部分高校、科研院所設立下一代網絡技術專業(yè)，加快相關領域人才培養(yǎng)。根據(jù)市場需求和產業(yè)發(fā)展需求，在高校與下一代網絡研究機構、企業(yè)間聯(lián)合開展專業(yè)人才培養(yǎng)，高校學生畢業(yè)后定向到企業(yè)開展研發(fā)工作。堅持項目研發(fā)、技術交流的基本理念，加快同國外同領域企業(yè)、高校和科研院所等開展人才交流工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)方式的多元化。

（四）搭建產學研合作新平臺

通過現(xiàn)實與虛擬平臺相結合的方式，以高校、科研院所、產業(yè)園區(qū)、科技平臺、網絡開源論壇等為載體，搭建下一代網絡技術產學研合作新平臺，集聚融合國內外下一代網絡技術領域的人才、信息、資金等創(chuàng)新要素，實現(xiàn)人才、技術和信息等資源利用方式的最優(yōu)化和利用效率的最大化。

通過產學研線上/線下合作新平臺，利用VR/AR等技術，展示最新科研成果，有助于產業(yè)投資者找準新的產業(yè)投資領域和方向，實現(xiàn)下一代網絡技術研發(fā)和產業(yè)合作由現(xiàn)實向虛擬的轉變。在科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設應用場景和成果應用示范基地，為下一代網絡技術成果應用推廣提供良好的平臺。

（五）建立技術產業(yè)安全協(xié)調機制

建立產業(yè)技術聯(lián)盟。以國家級創(chuàng)新區(qū)域（如北京中關村、上海張江、武漢東湖等）SDN/NFV產業(yè)聯(lián)盟為基礎，成立下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化協(xié)調服務機構，以組織化和產業(yè)利益共同體的方式密切同各級政府地方及產業(yè)主管部門的聯(lián)系，配合政府部門制定技術路線圖、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關扶持政策。同時，定期召開SDN/NFV產業(yè)聯(lián)盟內部會議，建立聯(lián)合發(fā)展協(xié)調會議機制，及時溝通了解產業(yè)領域發(fā)展過程中所遇到的問題瓶頸和困難障礙，減少產業(yè)與政府間的信息鴻溝，避免不必要的競爭和資源浪費。

建立安全防控協(xié)調機制。以防御性、安全性和協(xié)調性為基本準則，建立面向下一代網絡技術領域的安全防控協(xié)調機制，共同防御國內外信息竊取、成果模擬等方面的安全威脅，保護聯(lián)盟單位在專利、知識產權、程序代碼等技術成果及研發(fā)行為方面不受侵犯。從國內、國際兩個市場安全入手，在保持國內專利優(yōu)勢的同時，加強在國外專利優(yōu)先權的布局，推動我國企業(yè)專利布局走向國際化。

四、結語

下一代網絡技術作為現(xiàn)代信息社會和數(shù)字經濟未來發(fā)展的基石，正在向經濟社會各行各業(yè)領域滲透，推動人民生活方式和社會生產模式發(fā)生深層次變革。我國下一代網絡技術研發(fā)及產業(yè)化發(fā)展有較好的技術、人才、成果優(yōu)勢和良好的政策、市場機遇，但同時也面臨著國內外技術壁壘、安全防控和利益協(xié)調等方面的挑戰(zhàn)。我國政府與企業(yè)、高校、科研院所等下一代網絡技術創(chuàng)新主體應加強協(xié)調，從技術、人才培養(yǎng)、應用場景建設、產學研協(xié)同和技術產業(yè)安全協(xié)調機制等方面共同發(fā)力，為下一代網絡技術及產業(yè)化提供有力保障。