唐藝天

（西華大學(xué)，成都 610039）

1 研究背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使人們不斷轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，一系列環(huán)保政策的出臺(tái)和實(shí)施也使傳統(tǒng)不可降解塑料制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。目前，全球有超過(guò)70%的塑料制品被直接丟棄在海洋和土壤當(dāng)中，只有10%的塑料制品得以回收利用。鄧義祥等人在2018 年的研究中指出，塑料在為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供便利的同時(shí)，也逐漸污染著人們賴(lài)以生存的環(huán)境，現(xiàn)已在233 種海洋生物消化道中發(fā)現(xiàn)微塑料顆粒殘留，多個(gè)國(guó)家的海鹽、啤酒等食物中也檢查出塑料顆粒［1］。

2007 年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始初步推行“限塑”措施。例如，2020 年，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》；2021 年1 月，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施；2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知》。一系列政策都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)塑料制品的管控，但“限塑令”的推廣實(shí)施依舊面臨許多挑戰(zhàn)，不可降解塑料具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，低廉的價(jià)格可以給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)空間，這可能會(huì)使企業(yè)因追求利潤(rùn)而忽略環(huán)保。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年中國(guó)塑料用量為9 087.7 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)12.2%。社會(huì)各界對(duì)于不可降解塑料的污染還不夠重視。相較于其他材質(zhì)，塑料制品輕巧便捷，方便使用和攜帶，消費(fèi)者的使用習(xí)慣可能已經(jīng)養(yǎng)成，對(duì)其具有依賴(lài)性［2］。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)在關(guān)于可降解塑料的研究中指出，我國(guó)可降解塑料的研發(fā)取得了突破性進(jìn)展，在我國(guó)“碳中和”的目標(biāo)下，可降解塑料有望快速發(fā)展［3］。目前的經(jīng)濟(jì)狀況和政策為可降解塑料的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。相關(guān)研究預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)可降解塑料的產(chǎn)量會(huì)達(dá)到400 萬(wàn)～600 萬(wàn)t。完善可降解產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，推出兼具經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和環(huán)保性的可降解產(chǎn)品將會(huì)成為塑料制品行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

2 “限塑令”下塑料制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 塑料制品行業(yè)產(chǎn)能分析

塑料制品業(yè)作為我國(guó)輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是以合成樹(shù)脂（高分子化合物）為主要原料，加工出各類(lèi)塑料制品的行業(yè)。塑料制品的用途十分廣泛，大到航天飛機(jī)，小到吸管，都是其所涉及的領(lǐng)域。塑料制品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)主要有工程塑料、塑料模具、通用塑料、塑料助劑以及塑料回收等，下游產(chǎn)業(yè)有汽車(chē)、建材、日用品、醫(yī)療、航空航天及農(nóng)用品等［4］。上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況直接影響塑料制品行業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的塑料消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)［5］，近5 年塑料的生產(chǎn)量都在6 000 萬(wàn)t 以上，塑料制品的使用范圍十分廣泛。例如，塑料袋、塑料杯等塑料制品都與人們的生活聯(lián)系緊密。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)2016—2018 年塑料制品的產(chǎn)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，如圖1 所示，主要原因是各省陸續(xù)頒布環(huán)保政策和嚴(yán)格的環(huán)保督察政策，導(dǎo)致很多不合規(guī)企業(yè)被關(guān)停。其中，2018 年下滑最為明顯，增速為-19.6%，主要是受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，塑料制品行業(yè)的代加工業(yè)務(wù)量減少。2020 年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，使得塑料產(chǎn)量在短暫回升后又有所下降。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，各國(guó)對(duì)口罩等醫(yī)療物資的需求增大，加上國(guó)家大力倡導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，我國(guó)塑料制品行業(yè)逐漸回歸正軌，在2021 年產(chǎn)量超過(guò)8 000 萬(wàn)t。

圖1 2016—2020 年塑料制品行業(yè)的產(chǎn)量及其增速

從2016 年開(kāi)始，塑料制品的銷(xiāo)量都低于產(chǎn)量，總體處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)。如圖2 所示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2018 年的銷(xiāo)量?jī)H為5 855.5 萬(wàn)t，為近6 年的最低值，主要因?yàn)槭艿絿?guó)內(nèi)對(duì)于再生料用量嚴(yán)格控制的影響。2020 年，市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療物資的需求增加，促進(jìn)塑料行業(yè)逐漸回暖。

圖2 2016—2020 年塑料制品行業(yè)的銷(xiāo)量及其增速

2.2 塑料制品行業(yè)進(jìn)出口分析

如圖3 所示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)整理可知，塑料制品的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口量，并且出口量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2016—2018 年國(guó)內(nèi)塑料銷(xiāo)量下滑，出口量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，這也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)需不足。2015—2020 年我國(guó)進(jìn)口數(shù)量也呈現(xiàn)平穩(wěn)增加的趨勢(shì)，但是增加數(shù)額較小，對(duì)市場(chǎng)的影響并不明顯（見(jiàn)圖3）。2020年，由于對(duì)口罩等物資的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，塑料制品進(jìn)出口的數(shù)量都大幅度上升。出現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)是因?yàn)槲覈?guó)短期內(nèi)放寬了對(duì)一次性醫(yī)療防護(hù)用品的政策，但長(zhǎng)期的限塑趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生較大的變化，相關(guān)企業(yè)仍需要針對(duì)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理防范。

圖3 塑料制品2015—2020 年進(jìn)出口數(shù)額

3 塑料制品價(jià)格的影響因素

首先，塑料制品價(jià)格上漲最主要的影響因素是金融監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng)，這種環(huán)境會(huì)給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。其次，可降解塑料市場(chǎng)技術(shù)不完善，以及市場(chǎng)較大的需求量使得供應(yīng)緊張，這也將使塑料制品的價(jià)格有更大的上升空間［6］。再次，因?yàn)槲覈?guó)塑料出口量較大，人民幣匯率也影響其價(jià)格。最后，以原油等為主的原材料價(jià)格呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，使得成本上漲，導(dǎo)致塑料制品價(jià)格上漲。由上述的分析可知，2019 年的塑料制品產(chǎn)量有所增加，但2019 年以來(lái)，我國(guó)塑料制品價(jià)格呈現(xiàn)平穩(wěn)下滑趨勢(shì)。在同樣的價(jià)格環(huán)境下，市場(chǎng)能夠提供更多的產(chǎn)品。當(dāng)然，價(jià)格還會(huì)受到產(chǎn)量的影響，2020 年人們對(duì)口罩等醫(yī)療設(shè)備的需求增加，因?yàn)檫@些醫(yī)療設(shè)施沒(méi)有其他可替代產(chǎn)品，需求無(wú)彈性，不可避免地也會(huì)導(dǎo)致塑料制品需求變化，對(duì)塑料制品市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。但是，塑料制品行業(yè)的產(chǎn)能并沒(méi)有完全恢復(fù)，在產(chǎn)量較低的情況下，醫(yī)療行業(yè)對(duì)塑料又存在著很大的需求，而價(jià)格并沒(méi)有呈現(xiàn)大幅度上漲的趨勢(shì)，原因是受到相關(guān)政策的影響。

4 可降解塑料的發(fā)展現(xiàn)狀

塑料是現(xiàn)代化工行業(yè)最重要的材料之一，受到“限塑令”等國(guó)家政策的影響，生產(chǎn)可降解塑料成為解決白色污染問(wèn)題的主要方式。根據(jù)引起降解的客觀條件或機(jī)理，降解塑料可分為生物降解、光降解、光-生物降解以及水降解4類(lèi)［7］。可降解塑料是指在保存期內(nèi)性能可以滿(mǎn)足使用要求，使用后能夠在自然環(huán)境條件下降解為無(wú)害物質(zhì)的材料。其主要的降解原理是采用堆肥處理方式將其轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水，而后將降解的產(chǎn)物用于種植玉米等農(nóng)作物，并通過(guò)發(fā)酵和加工處理生產(chǎn)出可降解的有機(jī)分子材料，這樣就形成了一個(gè)循環(huán)過(guò)程?？山到馑芰夏軌驕p輕環(huán)境污染，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用［8］。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)非降解塑料的生產(chǎn)消費(fèi)限制非常嚴(yán)格，必定會(huì)導(dǎo)致非降解材料的市場(chǎng)規(guī)模大幅度減小。但是，塑料具有輕便的特質(zhì)，沒(méi)有一個(gè)可以完全替代的產(chǎn)品，所以塑料行業(yè)的發(fā)展必定是以可降解塑料為主。我國(guó)可降解塑料的市場(chǎng)規(guī)模在2019 年達(dá)到162 億元，占到整個(gè)行業(yè)規(guī)模的29.94%。如果按照對(duì)非降解塑料30%的替換程度來(lái)計(jì)算，2025 年國(guó)內(nèi)可降解塑料的市場(chǎng)規(guī)模將有望超過(guò)200 億元。玉米是生產(chǎn)可降解塑料的主要原材料，2015—2020 年我國(guó)玉米產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定,可生產(chǎn)降解塑料在2.6 億t 左右波動(dòng)，能夠?yàn)榭山到馑芰系陌l(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，可降解材料的發(fā)展具有良好的市場(chǎng)前景，國(guó)內(nèi)外賣(mài)行業(yè)和物流行業(yè)的興起增加了塑料制品的需求量。我國(guó)外賣(mài)和物流行業(yè)對(duì)于一次性餐具與塑料防撞袋的需求量巨大，為可降解塑料的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，可降解塑料憑借其短期內(nèi)可降解的優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)塑料起到了替代作用［2］。

5 “限塑令”下塑料制品行業(yè)發(fā)展建議

在這數(shù)十年里，我國(guó)塑料制品行業(yè)仍在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整和轉(zhuǎn)型。但是，由于不可降解塑料對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，在“限塑令”嚴(yán)控的環(huán)境下，塑料制品行業(yè)如何找到適宜的發(fā)展道路成為一個(gè)重要的問(wèn)題。因此，筆者對(duì)塑料制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出以下建議。

5.1 注重研發(fā)環(huán)?？山到馑芰袭a(chǎn)品

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)不可降解塑料進(jìn)行嚴(yán)格管控，使得可降解塑料有強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，這為其發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。目前，可降解塑料的產(chǎn)能還較低，還存在韌性不足、力學(xué)性能差等缺點(diǎn)，一直無(wú)法得到推廣和應(yīng)用［9］，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，所以在短期內(nèi)仍然會(huì)保持較高的價(jià)格，利潤(rùn)空間也較大。要解決公眾對(duì)塑料制品需求的問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品，研發(fā)出成本低、價(jià)格低的可降解塑料產(chǎn)品，這樣才能夠有效解決市場(chǎng)的需求問(wèn)題。用更低價(jià)的環(huán)保產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)，打造可降解產(chǎn)品供應(yīng)鏈，這樣才能有效減少“白色污染”，促進(jìn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.2 發(fā)揮政府有效的作用

限塑不是短時(shí)間能夠完成的，政府應(yīng)該嚴(yán)格把控，對(duì)塑料制品生產(chǎn)、流通、回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，從源頭上限制不可降解塑料的生產(chǎn)。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格管控不可降解塑料制品的消費(fèi)和流通。政府要結(jié)合適當(dāng)?shù)恼呒?lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)廠家強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得限塑政策真正落實(shí)到位。

5.3 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十四五”期間，可降解塑料的生產(chǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化［10］。相關(guān)企業(yè)要充分利用環(huán)境紅利和優(yōu)惠政策，樹(shù)立大局意識(shí)和總體格局觀念，打破原有布局，建立適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的可降解塑料現(xiàn)代化企業(yè)。