基于水土保持的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對策

黃萍萍，姜金龍

（遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程中心，沈陽 110031）

多年來，自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，導(dǎo)致我國的農(nóng)田水土流失面積逐步擴(kuò)大，在很大程度上影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減量減產(chǎn)和土地生產(chǎn)力持續(xù)降低。優(yōu)化水土保持路徑，探索水土保持策略，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為此，基于水土保持理念提出增加地表覆蓋物、作物覆蓋度和土壤抗蝕力的技術(shù)路徑，從轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)水土保持市場化、提高監(jiān)督管理水平等視角謀劃水土保持工作。

1 水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系

水土保持是廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)（或農(nóng)業(yè)生態(tài)工程）的組成部分，是改善山丘區(qū)、風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。水土流失會減少土壤中磷、鉀、氮、有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分含量，破壞土壤結(jié)構(gòu)，在地表形成溝壑，嚴(yán)重影響土地質(zhì)量。通過推廣應(yīng)用水土保持技術(shù)，可以減少土壤養(yǎng)分流失，抑制土壤水分蒸發(fā)，使土壤結(jié)構(gòu)得以修復(fù)，進(jìn)而改善土壤結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還可增加土壤蓄水量和提高農(nóng)作物抗旱保墑減災(zāi)能力。目前，很多水土保持措施體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，如混交林、間混套作、秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作等，均屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)范疇。通過水土保持工作的可持續(xù)開展，不僅可以增加綠地與森林覆蓋率，增強農(nóng)田涵養(yǎng)水源能力，而且對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)起到一定的調(diào)節(jié)作用，如控制風(fēng)速、減少大風(fēng)對地表土壤的破壞、減少土壤水分蒸發(fā)等。

2 基于水土保持的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑

2.1 增加地表覆蓋物

增加地表覆蓋物可以顯著減少地表土壤的水分蒸發(fā)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，主要采用殘茬覆蓋方法，即把上茬作物的殘茬作為耕地覆蓋物固定于地表，增加土壤的水容蓄量與滲透量，提高土壤濕潤度，抑制水分蒸發(fā)，增強土壤蓄水保墑能力，為農(nóng)作物抗旱減災(zāi)和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。此外，根茬還可以部分避免地表秸稈隨風(fēng)移動，提高地表秸稈覆蓋率，減緩?fù)寥里L(fēng)蝕水蝕，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.2 增加作物覆蓋度

通過增加作物覆蓋度，可以有效保持水土、防止流失。例如，采用作物與牧草間作方式，會因疏密情況不盡相同而使其生育期交錯。再如，采取套種與混種形式，可使土地休耕時間得以縮減，有助于土壤總覆蓋度的提升。實踐表明，通過增加作物覆蓋度，能夠有效控制地表風(fēng)蝕水蝕對土地造成的損害。因此，有必要深入貫徹落實國家退耕還林還草要求，樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，將水土流失防控與生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 增加土壤抗蝕力

結(jié)合東北四省區(qū)黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，按照“少動土、多覆蓋”的原則，大力推廣應(yīng)用免耕、少耕等保護(hù)性耕作技術(shù)模式。盡量對表層土壤不耕翻或少耕翻，可以有效減少水土流失，尤其是丘陵區(qū)種植區(qū)域的土壤流失。對土壤板結(jié)或存在犁底層的地塊，可采取深松整地作業(yè)方式疏松土壤，增加土壤通透性。同時，可采取增施有機(jī)肥、翻壓綠肥等方式改善土壤理化性狀，促進(jìn)土壤水穩(wěn)性團(tuán)聚體形成，減少對土壤結(jié)構(gòu)的破壞，防止水土流失加重。

3 以水土保持推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，營造保持環(huán)境氛圍

在思想層面上要高度重視水土保持工作，轉(zhuǎn)變觀念，防微杜漸，充分認(rèn)識水土流失危害的長期性和嚴(yán)重性，特別是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不可逆影響，力求從源頭上消除水土流失隱患。要把水土保持作為一項事關(guān)國家糧食安全的基本國策，融入各級政府部門的績效考核任務(wù)之中，對破壞草地、森林、生態(tài)等非法活動予以嚴(yán)厲打擊。對“六山一水三分田”的遼寧而言，防止水土流失已成為維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。有必要加大宣傳教育力度，樹立全民水土保持理念，在全社會創(chuàng)造良好的水土保持氛圍，共同營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

近年來，遼寧省深入開展土地治理、草地恢復(fù)等工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)得到很大程度恢復(fù)。但不可否認(rèn)的是，自然環(huán)境破壞行為在一些地區(qū)依然存在，隨意開墾種地的現(xiàn)象仍有發(fā)生。這就需要全社會行動起來，堅決抵制人為因素導(dǎo)致的水土流失，將水土流失治理與生態(tài)環(huán)境綠化有機(jī)結(jié)合起來，通過防風(fēng)固沙、水質(zhì)改良、水土保持等重大項目建設(shè)，防止生態(tài)環(huán)境惡化，打造良好農(nóng)業(yè)生態(tài)。

在特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域制定耕地利用和生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃，找準(zhǔn)水土流失治理的突破口，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地有效利用的有機(jī)統(tǒng)一。例如，禁止在某些農(nóng)業(yè)種植地區(qū)飼養(yǎng)牲畜，最大程度地減少牲畜對植物覆被區(qū)域的破壞。嚴(yán)格禁止亂砍亂伐樹木及破壞草地、水資源等行為，建立有效監(jiān)督管理機(jī)制，加強日常巡查監(jiān)測，確保水土保持落到實處、管到細(xì)處。

3.3 減少污染，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)

推行環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染。綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)可以大大減少農(nóng)藥殘留和保障食品安全。水土保持的清潔型流域治理理念與綠色食品、有機(jī)食品等生產(chǎn)過程要求是一致的，即通過源頭控制、過程調(diào)控、終端治理等系列措施，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程帶來的環(huán)境和食品污染。農(nóng)業(yè)面源污染對水土流失具有一定的依附性，因為徑流和泥沙是農(nóng)藥等化學(xué)污染物的重要載體。加大水土保持力度，控制進(jìn)入水體的非點源污染物，是減少農(nóng)業(yè)面源污染的保障性措施，也是水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)互促發(fā)展的必然路徑。

3.4 建立投資機(jī)制，促進(jìn)水土保持市場化

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，深化水土保持項目管理，將節(jié)水工程建設(shè)和運行推向市場，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營體制的發(fā)展要求。治理水土流失是一項艱巨的任務(wù)，利在當(dāng)代，功在千秋。政府部門應(yīng)聘請專業(yè)管理人員，與專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊簽約，嚴(yán)格規(guī)范投資機(jī)制，保證質(zhì)量建設(shè)等級。制定嚴(yán)格的投資管理制度，確保水土保持項目順利開展。

3.5 加強監(jiān)督，提高水土保持管理水平

在農(nóng)業(yè)生態(tài)管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)切實履行職責(zé)，建立水土保持工程質(zhì)量責(zé)任制，完善相關(guān)處理及其保護(hù)制度，加強水土資源管理。抓好水土保持執(zhí)法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理有效結(jié)合，促進(jìn)水土保持工作的標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，提高執(zhí)法監(jiān)督效率。建立以縣、鄉(xiāng)為中心的監(jiān)督機(jī)制，開展日常監(jiān)督執(zhí)法，對違規(guī)行為予以堅決處罰，以有效控制水土流失。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，重視事前預(yù)防管理，加強事后綜合治理。

4 結(jié)語

受人工耕作與自然侵蝕等諸多因素影響，我國現(xiàn)階段水土流失問題較為嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，給糧食安全帶來重大隱患。在當(dāng)今氣候復(fù)雜多變和世界糧食供給安全受到前所未有威脅的新形態(tài)下，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將糧食飯碗牢牢端在自己手上，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。無論農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，都離不開對耕地的保護(hù)。而對耕地和生態(tài)的保護(hù)，就需要防止水土流失對耕地的危害。運用水土保持技術(shù)手段實現(xiàn)耕地資源的科學(xué)保護(hù)，降低人工和自然災(zāi)害對水土資源的破壞，是一項復(fù)雜而艱巨的工程，需要以科學(xué)的態(tài)度和有效的手段，持之以恒地保護(hù)有限的土地資源。