開展動(dòng)物檢疫存在的問題及改進(jìn)措施探討

彭昭錄

（貴州省黔西市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 551500)

隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益越來越高。但畜牧養(yǎng)殖業(yè)中動(dòng)物疾病是一個(gè)不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，其不但會(huì)給農(nóng)戶帶來損失，同時(shí)也會(huì)為養(yǎng)殖行業(yè)帶來不利影響，更容易對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來負(fù)面影響。因此，在畜牧獸醫(yī)工作中開展動(dòng)物檢疫必不可少。但目前動(dòng)物檢疫仍然存在一些問題，需要對(duì)其進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)措施，更好地開展動(dòng)物檢疫工作，有效防控疫病風(fēng)險(xiǎn)。

1 動(dòng)物檢疫的重要性

動(dòng)物檢疫不僅能保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是可以保證食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保人民生命健康安全的同時(shí)，也能使畜牧業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

隨著社會(huì)對(duì)食品安全問題的高度關(guān)注，作為肉類產(chǎn)品與蛋奶制品主要來源的畜牧業(yè)，其在生產(chǎn)過程中的檢疫環(huán)節(jié)直接影響人們的健康安全。因此，畜牧業(yè)必須要對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保相關(guān)制品的質(zhì)量安全，并保護(hù)人體健康。

現(xiàn)如今，可持續(xù)發(fā)展已貫徹到各個(gè)行業(yè)，畜牧行業(yè)也不例外。因?yàn)樾竽琉B(yǎng)殖具有較高的成本，如果無法完善檢疫工作，則會(huì)造成巨大的損失，并對(duì)其可持續(xù)發(fā)展造成影響，因此，動(dòng)物檢疫在畜牧業(yè)發(fā)展過程中有至關(guān)重要的作用[1]。

2 動(dòng)物檢疫存在的問題

在畜牧行業(yè)，動(dòng)物檢疫能降低動(dòng)物染病風(fēng)險(xiǎn)，從而有效減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失。但目前動(dòng)物檢疫仍存在些許問題，不利于檢疫工作的開展。因此，需要對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中存在的問題進(jìn)行分析，得出相應(yīng)措施，以更好地開展相關(guān)工作。

2.1 缺乏完善技術(shù)

盡管我國養(yǎng)殖技術(shù)已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，尤其是在引入國外先進(jìn)設(shè)備后，使養(yǎng)殖效率和質(zhì)量得到提升。但目前，我國畜牧養(yǎng)殖依然以人工飼養(yǎng)為主，對(duì)人力和物力有較大消耗，而不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)在技術(shù)方面也難以做到統(tǒng)一，使得檢疫工作成本與效率得不到有效控制。

此外，大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，檢疫相關(guān)技術(shù)無法得到完善，難以對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新，檢疫工作的信息化開展困難重重，進(jìn)而影響檢疫工作的效果[2]。

2.2 檢疫意識(shí)淡薄

目前，大部分養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作缺乏相應(yīng)概念，認(rèn)為只要精心飼養(yǎng)就不會(huì)引發(fā)疫情，并且相關(guān)成本也使得養(yǎng)殖戶不認(rèn)可甚至是抵觸動(dòng)物檢疫工作；部分工作人員對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性缺乏認(rèn)知，結(jié)合養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫工作的態(tài)度，使相關(guān)工作開展受到影響，再加上鄉(xiāng)村動(dòng)物檢疫設(shè)備落后，相關(guān)工作效率低下，從而形成惡性循環(huán)。

2.3 檢疫機(jī)制不足

在目前檢疫工作過程中，相關(guān)機(jī)制不完善是核心問題，很難約束工作人員的行為，從而不能保障檢疫工作質(zhì)量。一方面，不同地區(qū)畜牧業(yè)缺乏完善的制度，使得各部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮；另一方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際狀況進(jìn)行有效調(diào)整，使得相關(guān)工作未能得到有效執(zhí)行。

2.4 缺乏有效監(jiān)督

畜牧業(yè)涉及的范圍很大，但相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不足，相關(guān)工作是通過抽查的方式開展，導(dǎo)致有遺漏現(xiàn)象；同時(shí)，監(jiān)管機(jī)制對(duì)養(yǎng)殖戶的嚴(yán)格約束也難以得到完善，相關(guān)工作需要多個(gè)部門相互配合，但不同部門的法律與環(huán)節(jié)存在差異，使得在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督過程中存在諸多限制，造成各種違法違規(guī)案件查處、執(zhí)行不到位。

2.5 檢疫質(zhì)量低下

由于我國基層畜牧部門在分布上并不集中，使檢疫工作的開展受到各種阻礙，限制了其發(fā)揮。設(shè)備落后及人員素質(zhì)不高導(dǎo)致檢疫效率和質(zhì)量都無法得到保障，同時(shí)，也使得養(yǎng)殖戶難以對(duì)動(dòng)物檢疫工作產(chǎn)生認(rèn)可[3]。

3 改進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的措施

通過對(duì)上述問題的分析，明確當(dāng)下動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，從而提出更為有效的措施，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行改進(jìn)，以便更好地開展相關(guān)工作，同時(shí)提升檢疫效果，有效降低動(dòng)物患病概率，有效防控相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，減少因動(dòng)物患病而造成的經(jīng)濟(jì)損失，并為相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有效保障。

3.1 提高養(yǎng)殖管理

目前，畜牧養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖過程中所使用的技術(shù)不科學(xué)，在引種方面也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視檢疫工作的重要性，因此，必須提高養(yǎng)殖戶管理能力，通過定期檢查飼養(yǎng)環(huán)境，普及引種和養(yǎng)殖方法等，從根源處減少動(dòng)物感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還要養(yǎng)成定期檢測(cè)的好習(xí)慣，做到防患于未然，并在出現(xiàn)疫情后及時(shí)報(bào)告，有效控制疫情。

在養(yǎng)殖管理過程中，還要完善相關(guān)制度。通過縱向管理的方式使動(dòng)物檢疫工作能做到上下級(jí)無縫對(duì)接，確保各項(xiàng)管理措施形成閉環(huán)，借助嚴(yán)格的評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)查出現(xiàn)問題的原因，并在第一時(shí)間進(jìn)行糾正，追究具體人員責(zé)任，如果情節(jié)嚴(yán)重，可依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)于檢疫工作的橫向管理也應(yīng)予以重視，提高檢疫工作質(zhì)量，從而做到畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升檢疫意識(shí)

在動(dòng)物檢疫工作中，無論是養(yǎng)殖戶還是相關(guān)工作人員，都需要提升相應(yīng)意識(shí)，從而確保檢疫工作的正常開展。

一方面，養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中對(duì)檢疫工作的支持是相關(guān)工作得以有序開展的基礎(chǔ)；另一方面，相關(guān)工作人員對(duì)檢疫工作的態(tài)度也決定了相關(guān)工作質(zhì)量[4]。因此，為了能提升養(yǎng)殖戶與相關(guān)工作人員的檢疫意識(shí)，需要通過開展宣傳工作來達(dá)到預(yù)期效果。

在開展檢疫工作過程中，需要積極宣傳檢疫工作的相關(guān)內(nèi)容，從法律規(guī)范、工作制度再到相關(guān)流程，且必須開展周期性宣傳，讓養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫工作的重要性有清晰的認(rèn)知，從而積極配合相關(guān)工作的開展。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)也要加大宣傳力度，通過開展相關(guān)主題講座、解答養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中遇到的問題等方式，使養(yǎng)殖戶更好地掌握養(yǎng)殖技術(shù)，同時(shí)提高其防疫意識(shí)。

此外，除了通過傳統(tǒng)的方式進(jìn)行宣傳，還要靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并將相關(guān)信息推送給養(yǎng)殖戶，從而更好地對(duì)動(dòng)物檢疫工作目標(biāo)進(jìn)行完善，并通過多種宣傳方式，讓工作人員和養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性具有更為深刻清晰的認(rèn)知。

3.3 完善檢疫機(jī)制

為了能使畜牧獸醫(yī)檢疫工作有序開展，提升工作成效，需要各個(gè)部門相互協(xié)作，參與到相關(guān)工作中，并完善相關(guān)體系，同時(shí)對(duì)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。

在工作開展過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)配合，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通，將實(shí)時(shí)通報(bào)工作結(jié)果，同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)提供充足的資金支持，使及時(shí)更新相關(guān)設(shè)備與技術(shù)，提升檢疫工作的精準(zhǔn)性。同時(shí)，要注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為相關(guān)工作人員提供技術(shù)保障，讓相關(guān)工作有序進(jìn)行。

此外，加強(qiáng)檢疫工作的信息化程度，通過網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)為相關(guān)工作人員實(shí)時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài)，同時(shí)，養(yǎng)殖戶也能對(duì)相關(guān)工作具有更好地了解，并通過先進(jìn)的檢疫工作與實(shí)驗(yàn)機(jī)制，提升相關(guān)工作的效率與質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管力度

在檢疫工作中，有效的監(jiān)管工作必不可少，其需要完善的法律法規(guī)作為支持，從而為相關(guān)工作的開展提供依據(jù)，并對(duì)相關(guān)工作人員的行為進(jìn)行約束。

嚴(yán)格查處動(dòng)物檢疫工作中的違法行為，要求相關(guān)部門必須從源頭處杜絕非健康動(dòng)物制品流入市場(chǎng)，一旦出現(xiàn)違法行為，必須進(jìn)行相應(yīng)的教育與處罰，使畜牧制品的質(zhì)量安全得到保障，因此，必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的管理，準(zhǔn)確記錄動(dòng)物的詳細(xì)狀況，實(shí)時(shí)管理生產(chǎn)過程，從根源上杜絕帶病動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

由于動(dòng)物染病會(huì)為養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，相關(guān)部門應(yīng)通過補(bǔ)貼與回收對(duì)養(yǎng)殖戶做出補(bǔ)償，同時(shí)將已染病或死亡的動(dòng)物進(jìn)行無害化銷毀處理，從而確保市場(chǎng)上畜牧制品的安全性。

此外，嚴(yán)格監(jiān)督工作人員的實(shí)際行為與工作狀況，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，通過有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，更好地提高工作人員的積極性，進(jìn)而提升相關(guān)工作質(zhì)量，同時(shí)，對(duì)工作中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，確保相關(guān)工作的順利開展。

3.5 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

我國在動(dòng)物檢疫工作中的質(zhì)量與相關(guān)人員的水平具有直接關(guān)系。由于部分檢疫人員的水平較低，且相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也有諸多不穩(wěn)定和不成熟的因素，因此，必須加強(qiáng)相關(guān)人員隊(duì)伍建設(shè)工作。

一方面，完善用人機(jī)制，提高相關(guān)人員待遇，進(jìn)而更好地吸引新人才，同時(shí)也能留住現(xiàn)有人才資源；另一方面，對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，在此期間，需要結(jié)合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行有效優(yōu)化，以確保防疫工作的專業(yè)性，同時(shí)為相關(guān)工作質(zhì)量提供保障。

4 小結(jié)

在畜牧獸醫(yī)中，動(dòng)物檢疫能確保食品安全，同時(shí)也能促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有非常重要的作用。目前，畜牧獸醫(yī)仍存在諸如缺乏完善技術(shù)、檢疫意識(shí)淡薄、檢疫機(jī)制薄弱、缺乏有效監(jiān)督和檢疫質(zhì)量低下等問題，因此，需要提高養(yǎng)殖管理，降低動(dòng)物染病風(fēng)險(xiǎn)，提升防疫檢疫意識(shí)，完善防疫檢疫機(jī)制，使防疫檢疫工作更加有效。此外，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕養(yǎng)殖過程中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，并加強(qiáng)防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量。