鄉(xiāng)村治理中的“折中法”：何以必要與可能

何永松

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

折中乃取正之策?！罢壑?，謂事理有不同者，執(zhí)其兩端而折其中。”（《楚辭集注》）當(dāng)遇到利益爭(zhēng)辯，且當(dāng)事人各執(zhí)一詞時(shí)，圍繞各方觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的棄取，便是折中的常見做法。折中也稱為折衷，是指為了妥善處理問(wèn)題而調(diào)和各方意見的行為，這種行為既可以體現(xiàn)為過(guò)程，也可以體現(xiàn)為結(jié)果。同時(shí)，折中還是決策的體現(xiàn)，“從某種意義上講，一切決策都是某種折衷”[1]，能最大限度地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)效果。在處理不同的爭(zhēng)端時(shí)，作為一種方法的折中，便是習(xí)慣上所講的“折中法”，也是鄉(xiāng)村治理的常見方法。

鄉(xiāng)村治理事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，要構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體，需要重視各種方法的價(jià)值。當(dāng)前，“折中法”的價(jià)值仍然有待挖掘，“折中法”體現(xiàn)了怎樣的邏輯，對(duì)鄉(xiāng)村治理有何影響，在鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中何以適用又何以可能？有關(guān)問(wèn)題都有待進(jìn)一步探索。

一、“折中法”的非正式運(yùn)作形態(tài)

任何問(wèn)題的化解都需要參照不同的意見，只有共同的心愿才會(huì)引發(fā)共同的選擇。如果矛盾雙方能夠接受“折中法”，可以有效避免或減少分歧，盡可能地顧及相互間感受?！罢壑蟹ā绷⒆阌诓煌后w的意見，并就有關(guān)意見進(jìn)行綜合考量再做出理性的取舍，這是一種適中的調(diào)解方法，當(dāng)事人的爭(zhēng)議場(chǎng)面將得到有效緩解。在事務(wù)處理過(guò)程中，情、理、法都是“折中法”所參照的要素，處理結(jié)果能增加當(dāng)事人的認(rèn)同感，更保留了一定的彈性?！罢壑蟹ā奔葲](méi)有一定之規(guī)，也沒(méi)有固定的程序要求，具體怎么做尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解過(guò)程可以靈活設(shè)置形象、生動(dòng)的場(chǎng)景讓人動(dòng)情明理。

顯然，“折中法”是一種非正式的調(diào)解方法，其運(yùn)行過(guò)程不是按部就班，只要未違規(guī)違法就不便強(qiáng)制要求。對(duì)等的“折中法”堅(jiān)持的是平分原則，在一定程度上堅(jiān)持了習(xí)俗與慣例。

比如：三溝鎮(zhèn)二溝村齊某某家的河荒地與本村王某某家的承包地相鄰……產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，僵持不下，各自無(wú)法耕種……工作人員采用背靠背等形式與雙方進(jìn)行溝通，一邊耐心交流、動(dòng)之以情，安撫當(dāng)事人情緒，一邊曉之以理，做雙方思想工作……并從民俗、生產(chǎn)習(xí)慣等角度出發(fā)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，把這塊三角地一分為二，雙方各取得一半權(quán)利歸屬……雙方滿意，握手言和[2]。

對(duì)等的“折中法”考慮的是利益均分情況，利益爭(zhēng)論不大的問(wèn)題可以用此途徑進(jìn)行化解。如果相互之間不能通過(guò)對(duì)等的“折中法”達(dá)成和解，不對(duì)等的“折中法”便值得參照，也同樣可以找到可取的分割點(diǎn)實(shí)現(xiàn)和解。

比如：陳先生入職半月便在工作中傷了手，要求企業(yè)賠償10萬(wàn)元，企業(yè)只愿賠償3.5萬(wàn)元，雙方不肯讓步，打算“對(duì)簿公堂”。莫滿水帶著團(tuán)隊(duì)成員，一方面傾聽陳先生訴求，向他講工傷規(guī)定，講以往類似案例，聊未來(lái)生活、工作，回顧他受傷后企業(yè)的關(guān)懷等；另一方面則跑企業(yè)講法講理講情……最終雙方以5.6萬(wàn)元賠償達(dá)成和解協(xié)議[3]。

“折中法”大多依賴于中人的調(diào)解，但中人調(diào)解時(shí)需尊重當(dāng)事人的想法。如果中人擔(dān)心惹禍上身，會(huì)在當(dāng)事人的邀請(qǐng)下才參與做中，但中人也可能受良心、義務(wù)等因素的驅(qū)使而自主做中[4]，無(wú)論是受邀做中還是自主做中，都應(yīng)采取靈活的行為方式。此外，“折中法”不是簡(jiǎn)單地找出一個(gè)分界點(diǎn)，也不完全是一步到位，如果一次折中達(dá)不成共識(shí)，還可以二次或多次折中，直到被共同接受為止，完全驗(yàn)證了“折中法”的非正式運(yùn)作之道。

二、鄉(xiāng)村治理中的“折中法”何以必要

一直以來(lái)，“折中法”都是社會(huì)治理的基本方法，尤其在解決有爭(zhēng)議、有分歧的問(wèn)題時(shí)，“折中法”產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的影響，受到了當(dāng)事人的認(rèn)可。在鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中，“折中法”同樣有其功能優(yōu)勢(shì)。

（一）有利于拓展村級(jí)議事協(xié)商渠道

“折中法”的運(yùn)用能夠吸引多元主體參與，推動(dòng)群眾共議共建共治共享?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)?！罢壑蟹ā弊鳛閰f(xié)商議事的形式，能夠通過(guò)吸引群眾、中人、證人等群體的自覺(jué)參與獲得更有效、更適中的方案，因此，在村級(jí)議事協(xié)商過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視折中之道。

當(dāng)事人之間存在沖突時(shí)，各自會(huì)發(fā)出自己的聲音，如果需要考慮協(xié)商時(shí)，“折中法”將出現(xiàn)在“方法目錄”之中?！罢壑蟹ā钡漠a(chǎn)生自有其緣由，它以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、以群眾公議為原則，有利于推動(dòng)構(gòu)建協(xié)商共治的新格局。不管是調(diào)解人還是當(dāng)事人，圍繞不同意見討論，都期待能夠得到一個(gè)令人滿意的結(jié)果，“折中法”有助于實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果，它提供了村級(jí)議事協(xié)商的規(guī)則與渠道，還為鄉(xiāng)村治理的制度化構(gòu)建提供參考，始終傳遞“和為貴”的好聲音。

（二）有利于化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾

“折中法”反映的是當(dāng)事人之間的共識(shí)，一般會(huì)有第三方的參與，化解矛盾才是最終的轉(zhuǎn)向。不管是哪一方，只有朝著和解的方向努力，通過(guò)“折中法”的運(yùn)用才能夠化解久拖未決的矛盾。

鄉(xiāng)村治理有其特殊的復(fù)雜性，“將矛盾化解在基層”已成為鄉(xiāng)村治理的工作重心，“折中法”有助于化解矛盾糾紛，讓當(dāng)事人之間和氣地看待問(wèn)題、處理問(wèn)題，達(dá)到彼此接受的結(jié)果。當(dāng)事人之間存在利益沖突，在進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)時(shí)，應(yīng)考慮從親緣、血緣、地緣等方面切入話題，有利于大家團(tuán)結(jié)互助，便是折中的慣舉。利用“折中法”處理問(wèn)題往往會(huì)從“人之常情”說(shuō)起，可能讓人改變?cè)兄鲝?，為社?huì)治理創(chuàng)造可能的條件、帶來(lái)可為的力量。此外，“折中法”之所以可取，還與“公理共議”的秩序規(guī)則相關(guān)?！爸挥型ㄟ^(guò)眾人參與和反復(fù)的對(duì)話、辯論及討論的‘共議’過(guò)程，才能將基于個(gè)人理性的行為規(guī)則約束在大眾遵守的共同規(guī)則之中。也只有通過(guò)眾人參與，并在‘共議’基礎(chǔ)上確立‘公理’，才具有內(nèi)生的約束力。”[5]因此，“折中法”能規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，推動(dòng)鄰里和睦關(guān)系的構(gòu)建。

（三）有利于激發(fā)村民自主治理動(dòng)力

近些年來(lái)，村民參與動(dòng)力不足，已成為鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)題精細(xì)化治理要求高，需要廣大群眾的積極參與才能形成合力，然而，部分群眾仍然保持觀望態(tài)度，致使鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)。

“折中法”在處理鄉(xiāng)村諸多問(wèn)題時(shí)受到了高度歡迎，但平時(shí)很少有人對(duì)此方法進(jìn)行跟蹤關(guān)注。折中必須是當(dāng)事人愿意參與，并表現(xiàn)出求解求和的意愿，才能獲得滿意結(jié)局。當(dāng)事人有調(diào)解的意愿，將無(wú)形中激發(fā)其參與動(dòng)力，使其自主處理各種問(wèn)題，真正體現(xiàn)出自己的角色擔(dān)當(dāng)。折中讓彼此能夠認(rèn)識(shí)到“我”的事、“我”參與、“我”作主，而不是將希望寄托于他人。折中強(qiáng)化當(dāng)事人的參與，通過(guò)親身經(jīng)歷或體會(huì)，讓當(dāng)事人樹立責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。

（四）有利于傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理智慧

論及鄉(xiāng)村治理時(shí)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是不可回避的議題。應(yīng)該看到，“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過(guò)程不是對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單拋棄，也不是簡(jiǎn)單地從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的二元轉(zhuǎn)換，而是傳統(tǒng)因素和現(xiàn)代因素有機(jī)融合、不斷促進(jìn)”[6]。鄉(xiāng)村治理要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展訴求，選擇適合鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)路徑，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源的運(yùn)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理并不是否認(rèn)傳統(tǒng)治理資源及其價(jià)值，而是要在創(chuàng)新中加以傳承，使其繼續(xù)發(fā)揮作用。

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，群眾遇上問(wèn)題主要依賴于鄉(xiāng)紳或社會(huì)間的“經(jīng)紀(jì)人”來(lái)調(diào)解，即便需要簽約作憑，仍離不開中人的見證，這些中人往往就是調(diào)解人。參與調(diào)解的中人結(jié)合個(gè)人魅力、鄉(xiāng)里習(xí)俗、群眾無(wú)訟等因素，處理了許多問(wèn)題。在調(diào)解過(guò)程中，中人堅(jiān)持中立與調(diào)和的主張，排除了群眾疑難，增加了群眾的認(rèn)同感。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍有不少問(wèn)題需要化解，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，將為新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理提供有益的參考經(jīng)驗(yàn)。

三、自愿·簡(jiǎn)約·退讓：鄉(xiāng)村治理中“折中法”適用的前提條件

“折中法”讓原本陷入困境的當(dāng)事人找到了求解之方，雖然這一方法的作用對(duì)象十分廣泛，并不是任何情形都適用。“折中法”的運(yùn)用既要尊重當(dāng)事人的意愿，也要重視其適用的前提條件，而不是盲從抉擇，否則，就會(huì)超出原本的邊界或使其失去效用。

（一）當(dāng)事主體自愿做出選擇

“折中法”是尋求和解所依賴的方法，它并不具有強(qiáng)制性，當(dāng)事人不愿采取“折中法”，接下來(lái)便沒(méi)有折中的必要。折中是有條件的，當(dāng)事主體之間如果不尋求折中的路徑，就可能通過(guò)控訴或其他渠道來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)事主體之間存在利益分歧的話，不是期待自己成為最大的贏家，就會(huì)存在理虧的一方，只要任意一方不愿協(xié)商解決，“折中法”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。當(dāng)事人都提出折中意愿，或表現(xiàn)出解決問(wèn)題的誠(chéng)意，接下來(lái)才會(huì)傾向于用一致的辦法化解問(wèn)題。當(dāng)事人之間愿意做出折中抉擇，前期大都會(huì)做出權(quán)衡，因?yàn)椤罢壑蟹ā焙苋菀妆灰暈樯婆e。

當(dāng)事主體可以自主折中，也可以是經(jīng)人調(diào)解后折中，基層干部也會(huì)參與其中，這并不代表折中存在強(qiáng)制行為。相互愿意采取“折中法”時(shí)，不一定都需要中人調(diào)解，只要相互之間能順利推進(jìn)，也可自主自行折中。不管面臨何種情況，在不違背制度要求的情況下，就可以按照當(dāng)事人的意愿進(jìn)行協(xié)商，否則，就失去了折中的意義。值得注意的是，假如一方能夠提供佐證，或相互在折中的基礎(chǔ)上簽下了協(xié)議，“當(dāng)事人不執(zhí)行協(xié)議履行義務(wù)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)就要恢復(fù)采用具有國(guó)家強(qiáng)制力的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式”[7]。要實(shí)現(xiàn)“折中法”的價(jià)值，必須以當(dāng)事主體自愿為前提，否則后續(xù)工作就可能顯得被動(dòng)。

（二）處理過(guò)程遵循簡(jiǎn)約原則

“折中法”是簡(jiǎn)約的處理方法，其運(yùn)用過(guò)程剔除了多余成分，在解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)起到化繁為簡(jiǎn)的作用。若當(dāng)事人共同選擇了“折中法”，在處理問(wèn)題時(shí)就可以不必遵循嚴(yán)格的流程，縮短了解決問(wèn)題的時(shí)間。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)以簡(jiǎn)約方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，讓彼此在“細(xì)事”處理中達(dá)成和解。在調(diào)解期間，官方不會(huì)輕易介入，即便介入也是以“簡(jiǎn)短的批詞”通過(guò)鄉(xiāng)保傳達(dá)給訴訟人，最終問(wèn)題會(huì)隨之化解?！斑@種治理的基本進(jìn)路——有了控訴才介入，并盡可能依賴民間調(diào)解和半正式程序，不僅運(yùn)用于民法體系中，也廣泛地運(yùn)用于整個(gè)清代地方行政體系中……利用準(zhǔn)官員和糾紛解決機(jī)制進(jìn)行地方治理的方法也許可以用‘簡(jiǎn)約治理’和‘簡(jiǎn)約主義’來(lái)概括?！盵8]不僅如此，“民間的戶婚、田地、斗毆、糾紛等所有涉及小事的訴訟，不允許直接向地方官提訴，首先由各里的里長(zhǎng)、甲首和老人予議理斷，若不經(jīng)里甲老人而直接向官府提訴者，不問(wèn)虛實(shí)，杖六十，退回給里甲老人”[9]。姑且不談處理過(guò)程是否妥當(dāng)，退回給里甲去處理，依然不乏簡(jiǎn)約、折中的做法。有事好辦、細(xì)事簡(jiǎn)辦，見證了鄉(xiāng)村治理的簡(jiǎn)約傳統(tǒng)，反映了鄉(xiāng)村治理的方法偏好。

（三）相互留出退讓空間

不管是誰(shuí)的參與或干預(yù)，只要能實(shí)現(xiàn)和解，都是“折中法”考慮的情形。如果問(wèn)題爭(zhēng)議不大，相互之間能夠退讓，協(xié)調(diào)難度將大大減小，問(wèn)題會(huì)很快得到解決，這是相互退讓的理想狀態(tài)。當(dāng)事主體互不相讓時(shí)，誰(shuí)都期待實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人最有利的抉擇，隨之而來(lái)的可能是問(wèn)題將越演越烈，此時(shí)“折中法”未必管用。運(yùn)用“折中法”調(diào)解糾紛，必先有退讓的可能，就算是一方做出退讓、一方堅(jiān)持自己的主張，也可能通過(guò)“做工作”而接受退讓。運(yùn)用“折中法”不外乎是要實(shí)現(xiàn)和解，而且“和解強(qiáng)調(diào)的是互諒互讓的一種過(guò)程、活動(dòng)和手段”[10]。

就當(dāng)事主體而言，相互之間都想解決問(wèn)題，不管是自主提出解決方案，還是由第三方介入進(jìn)行調(diào)解，每種觀點(diǎn)都值得參考，當(dāng)彼此無(wú)法做出讓步時(shí)，再好的“折中法”也無(wú)濟(jì)于事，大談?wù)壑袆t多此一舉。所以，只有留出退讓的空間，才滿足“折中法”的適用情形。

四、鄉(xiāng)村治理中的“折中法”何以可能：一個(gè)策略性討論

“折中法”強(qiáng)調(diào)利益的整合，兼顧不同群體的訴求，降低了鄉(xiāng)村治理的成本，提升了鄉(xiāng)村治理的效用。與此同時(shí)，“折中法”的運(yùn)用需要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，用可取可為的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

（一）注重案例引證，把握調(diào)和轉(zhuǎn)向

案例是鮮活的教材，開啟了學(xué)習(xí)之窗，能讓人從中有所思、有所悟。確?！罢壑蟹ā卑l(fā)揮作用，需要圍繞鄉(xiāng)村治理中的折中案例，讓群眾獲得理性認(rèn)知，在實(shí)際行動(dòng)中學(xué)會(huì)自行解決問(wèn)題。案例引證不光是要讓人看到案例中的主角是怎么做的，還要領(lǐng)會(huì)“折中法”的運(yùn)用之道及其影響。因此，案例引證不是為了做給他人看，而是要大家從中明白折中的目的，讓自己在鄉(xiāng)村治理中大有所為。

我向楊公子點(diǎn)頭示意，他微微頷首，姑娘你好。我忽然覺(jué)得內(nèi)心充滿了勇氣，對(duì)他說(shuō)，楊公子，我們之前見過(guò)，不如一起走走。

當(dāng)然，案例必須引證得當(dāng)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，如能添加典故的話更能畫龍點(diǎn)睛。

比如：橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)玉芽溝村村民劉某和鄰居李某因宅基地產(chǎn)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。樊九平經(jīng)過(guò)深入細(xì)致了解，發(fā)現(xiàn)……雙方都想通過(guò)宅基地問(wèn)題“出一口氣”。找到問(wèn)題的根源后，樊九平給雙方當(dāng)事人講“六尺巷”的故事，以理服人，以情感人，最終劉某的平房宅基地后退5米，李某還主動(dòng)給劉某幫工做活……[11]

無(wú)論是當(dāng)事人還是其他聽（觀）眾，如果開始不接受折中的觀點(diǎn)，作為調(diào)解人要設(shè)法講故事、講經(jīng)典案例，讓當(dāng)事人明白能做什么、要做什么，以此為指引，引導(dǎo)當(dāng)事人多學(xué)他人的“讓”法，從而接受“折中法”。

（二）發(fā)起行動(dòng)倡議，正面做出引導(dǎo)

“折中法”具有向善性，推進(jìn)路徑又依賴于協(xié)商和動(dòng)員，為此，發(fā)起行善倡議便是必要的選擇。倡議可以引導(dǎo)大家多行好事，多從自己做起，哪怕是點(diǎn)滴的小事，也將在日積月累中“匯聚成江河”。人人參與、人人出力是打造鄉(xiāng)村治理共同體的內(nèi)在訴求，倡議能讓彼此意識(shí)到自己有責(zé)任、有義務(wù)、有能力參與鄉(xiāng)村治理，當(dāng)好平安鄉(xiāng)村的建設(shè)者、代言人。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等渠道倡導(dǎo)鄉(xiāng)村治理中的折中之道，必要時(shí)還可以發(fā)出倡議書，讓更多的群體了解“折中法”，鼓勵(lì)大家敢為多為。尤其是具有實(shí)際效用的折中理念，在鄉(xiāng)村治理中加以推廣時(shí)，行動(dòng)倡議便是最好的開始。同時(shí)，在做出行動(dòng)倡議時(shí)，“榜樣的力量”將極大地釋放出正能量。比如，安康市漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)以老干部、老黨員、老教師、老賢達(dá)、老族親為代表，構(gòu)建“五老”調(diào)解室，每季度開展一次“最美家庭”“最美茨溝人”“道德模范”“行業(yè)標(biāo)兵”“平安家庭”等各類評(píng)選表彰掛牌活動(dòng)，設(shè)立“善行義舉榜”和“曝光臺(tái)”，有效處理各類矛盾糾紛，評(píng)議“好婆婆”“好媳婦”“誠(chéng)實(shí)守信”先進(jìn)個(gè)人上百人，也對(duì)反面人物進(jìn)行了曝光[12]，釋放了積極的行為導(dǎo)向。

要引導(dǎo)村民積德向善，在發(fā)起倡議時(shí)，更要注重高尚人物形象的塑造，防止是非善惡不分的亂象。對(duì)斤斤計(jì)較、公德心缺乏的人而言，倡議將起到引導(dǎo)作用，使其淡出唯我為我的念頭。引導(dǎo)村民多從自身找問(wèn)題，做到讓一讓、改一改、學(xué)一學(xué)，意識(shí)到社會(huì)的進(jìn)步需要共同參與，積極發(fā)揮個(gè)人作用。

（三）強(qiáng)化彈性施策，突顯行動(dòng)溫度

（四）學(xué)會(huì)換位思考，重新認(rèn)識(shí)自己

要確保治理的效果，就要兼顧利益相關(guān)者的利益。對(duì)不同的當(dāng)事主體而言，相互之間要學(xué)會(huì)和睦相處，有問(wèn)題可以協(xié)商解決，甚至需要換位思考，防止站在個(gè)人立場(chǎng)看問(wèn)題。否則，當(dāng)事主體都會(huì)以自己的利益為重，矛盾就得不到有效控制，還可能帶來(lái)次生問(wèn)題?！罢壑蟹ā睆?qiáng)調(diào)彼此換個(gè)角度看問(wèn)題，尤其是調(diào)解人更要讓彼此看清是非，換位就要換到位，做到讓人心服口服。

比如：毛湖王村民組村民王家某與王某因瑣事發(fā)生矛盾……三天兩頭都要來(lái)上一場(chǎng)，親鄰勸解無(wú)濟(jì)于事……王建熱情接訪……正巧，村部走來(lái)一婦女哭哭啼啼，說(shuō)日子沒(méi)法過(guò)了，要和丈夫離婚。此時(shí)，王建發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的王家某與婦女熟悉，便順?biāo)浦劢o王家某支招，讓其出面調(diào)解。起初，王家某不好意思，本來(lái)自己是來(lái)村里評(píng)理的，勸人家不硬氣。可是王建再三鼓勵(lì)，王家某不好推辭，便與婦女溝通交流，開導(dǎo)其要面對(duì)生活往遠(yuǎn)處看……婦女被勸解成功后，王家某也豁然開朗，主動(dòng)向王某承認(rèn)不足之處，兩人自愿達(dá)成諒解[13]。

如何做到折中，折中在多大程度上可取，換位思考各自的利害得失，做出決策未必就是難事。很多時(shí)候，當(dāng)事主體因缺乏對(duì)他人他事的關(guān)心，過(guò)分堅(jiān)持自己的想法，增加了調(diào)解的難度，換位思考面對(duì)的是“反光鏡”，能透過(guò)鏡子認(rèn)識(shí)自己，也能某種程度地接受折中的結(jié)果。

（五）培育調(diào)解力量，利用資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村治理需要培植社會(huì)治理力量。無(wú)論是動(dòng)員還是調(diào)解，都需要重視中人的作用，折中更需要培育中人，即便當(dāng)事人之間可以自行調(diào)解，但大多數(shù)情況下都是有中人調(diào)解的結(jié)果。在配置調(diào)解力量時(shí)，應(yīng)考慮人員結(jié)構(gòu)，把能說(shuō)善辯、熱心公益的人發(fā)動(dòng)或吸納進(jìn)來(lái)。比如，重慶市梅江鎮(zhèn)興隆坳村的“和事堂”成員都稱為“和事佬”，并由村調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員、退休村（鎮(zhèn)）干部、婦女代表、鄉(xiāng)村退休老教師、興隆坳村8位德高望重的大姓代表組成，這些成員化解糾紛乃是常態(tài)，還努力讓后進(jìn)村變成了示范村[14]。

顯然，調(diào)解組織及成員的培育很重要。如果有人無(wú)法公平處事，調(diào)解力量的培育還可以“向外延伸”，比如，可以考慮跨片區(qū)設(shè)立連片人民調(diào)解委員會(huì)，“本村調(diào)解員不僅可以調(diào)解本村糾紛，而且還可以接受邀請(qǐng)或指派去調(diào)解別村糾紛。幾個(gè)村的調(diào)解員還可以聯(lián)合起來(lái)，共同調(diào)解比較復(fù)雜的矛盾糾紛”[15]。要一個(gè)折中的結(jié)果，需要不同的人參與進(jìn)來(lái)，共同討論是否可取或在多大程度上可取。作為調(diào)解員要發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，找準(zhǔn)大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)，指出社會(huì)治理的痛點(diǎn)和著力點(diǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的轉(zhuǎn)向，積極培育調(diào)解力量就不可忽視。

五、結(jié) 語(yǔ)

歸結(jié)起來(lái)看，“折中法”是鄉(xiāng)村治理有效的好方法，有助于促進(jìn)群眾共商共議各種問(wèn)題，化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，激發(fā)群眾參與動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。本文研究基于鄉(xiāng)村治理方法論視角，討論了“折中法”的必要性、適用性和可能性，認(rèn)為鄉(xiāng)村治理既要挖掘其價(jià)值，更要注重在實(shí)踐中的運(yùn)用。“折中法”立足于協(xié)商共議，需要培植調(diào)解力量為鄉(xiāng)村治理獻(xiàn)力獻(xiàn)策。當(dāng)然，“折中法”并非萬(wàn)能的工具，如果當(dāng)事人不認(rèn)可或前期做法被推翻時(shí)，就可能被強(qiáng)制手段所取代，即便“折中法”遵循的是非正式運(yùn)作邏輯，也不是隨意而為，而是要在制度規(guī)定的范圍內(nèi)行事。