新理念引領(lǐng)下地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展路徑思考

摘要：我國進入中國特色社會主義建設(shè)新時代，在國家貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展的大方向指引下，高等教育以及高校面臨著新的發(fā)展形勢和新的歷史使命。本文嘗試探索行業(yè)特色高校如何緊抓時代機遇，準確理解和把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 新理念，推動學校辦學思想、治理體系、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)等方面系統(tǒng)改革，朝向充滿活力、富有效率、更具特色、更加開放的高質(zhì)量發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：地方行業(yè)特色高校；新理念；高質(zhì)量發(fā)展；路徑

一、以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是時代賦予地方行業(yè)特色高校發(fā)展的新主題

（一）高質(zhì)量發(fā)展是新時代對高等教育發(fā)展的新要求

在全面步入中國特色社會主義建設(shè)新時代的當前，黨和國家要求把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。對高等教育以及高校來說，發(fā)展面臨著新的形勢、肩負新的歷史使命，不僅僅是以規(guī)模提升為主的外延式發(fā)展，而要加快一流大學和一流學科建設(shè)，向不斷追求優(yōu)而精的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)進，為滿足“科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的更高需求，提供能支撐國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高水平科學技術(shù)和高素質(zhì)人才支持。

（二）地方行業(yè)特色高校發(fā)展需要把握好新時代高質(zhì)量發(fā)展的脈搏

地方行業(yè)特色高校是我國高等教育體系中的中重要力量，在長期的辦學過程中，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)進行學科布局和專業(yè)建設(shè)，形成了與行業(yè)密切相關(guān)、特色鮮明的辦學體系。90年代以來，因為歷史等原因地方行業(yè)特色高校多劃轉(zhuǎn)給地方政府管理，逐漸與原行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有所脫離。一些行業(yè)特色高校因失去了行業(yè)部門的人、財、物等的有效支撐，加之學科布局、專業(yè)設(shè)置等追求大而全的發(fā)展建設(shè)，在教學特色、科研服務(wù)等優(yōu)勢特色上以及人才匯聚、培養(yǎng)整體質(zhì)量上等，與一般高校相較逐漸有所下降，面臨新的發(fā)展困境。歷史跨入新時代，國家恰逢其時提出經(jīng)濟、社會要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念為引領(lǐng)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。地方行業(yè)特色高校要把握好這一新時代發(fā)展脈搏，系統(tǒng)深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等，從有趨同傾向的規(guī)模擴張式發(fā)展向充滿活力、富有效率、更加開放的高質(zhì)量發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。

（三）新發(fā)展理念引領(lǐng)下高質(zhì)量發(fā)展是新時代賦予地方行業(yè)特色高校發(fā)展的新主題

地方行業(yè)特色高校如何以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 新理念為引領(lǐng)，找準高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷尋求突破口，重建因盲目擴大辦學規(guī)模，趨同化發(fā)展等而失去的特有優(yōu)勢及特色，肩負起歷史賦予行業(yè)特色高校的勇創(chuàng)“一流”擔當和為社會培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)人才等的重要使命，是時代賦予地方行業(yè)特色高校發(fā)展的新主題。

二、新時代地方行業(yè)特色高校以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點思考

（一）以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展動力

創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展的動力源頭，要發(fā)展必須有創(chuàng)新。加強高校自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新制度文化建設(shè)、創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)等等，是高校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)動力。地方行業(yè)特色高校一是要更新發(fā)展理念，重塑創(chuàng)新觀念。要系統(tǒng)、全面把握黨中央對新發(fā)展階段高等教育的戰(zhàn)略部署，把新發(fā)展理念、立德樹人根本任務(wù)、創(chuàng)新第一動力等新思想新理念內(nèi)化到學校的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路等各方面，以先進觀念理念引領(lǐng)發(fā)展。二是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，學校要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提升創(chuàng)新能力，深化教育評價改革，引領(lǐng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤。三是要建立支撐創(chuàng)新體系。學校內(nèi)部應(yīng)建立能保障創(chuàng)新落地生根的體制機制，應(yīng)統(tǒng)籌傳承與創(chuàng)新，堅持不破不立、有破有立、破立并舉，在資源、環(huán)境、機制等方面形成充分支撐創(chuàng)新的體系。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展釋放地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展活力

協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，是高質(zhì)量健康發(fā)展的活力來源。學校運行的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域是由各種相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。地方行業(yè)特色高校要在文化引領(lǐng)上重點推動人文精神和科學精神融合發(fā)展，管理運行上推動科研與學科發(fā)展、教學與科研發(fā)展、課程與專業(yè)發(fā)展相互協(xié)同，改革和優(yōu)化學校資源配置， 促進資產(chǎn)、機構(gòu)、師資、教學等資源高度融合、有效配置，不斷增強高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展協(xié)調(diào)性。

（三）以綠色發(fā)展挖掘地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>

綠色發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相互融合，是高校健康快速發(fā)展內(nèi)在要求與遵循。注重綠色發(fā)展理念，重文化與尚人文，遵循高校教育教學規(guī)律、人才成長規(guī)律開展教育教學，提倡生態(tài)文明弘揚節(jié)能環(huán)保、重視資源節(jié)約降成本強效能，是綠色發(fā)展內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。地方行業(yè)特色高校要將綠色發(fā)展理念貫穿到的頂層設(shè)計理念中，融會到體制機制的建設(shè)中，落實到部門的各項具體工作中，加強與"綠色"有關(guān)的學科與專業(yè)、科研與教學建設(shè)投入，加強師生生態(tài)文明教育，推動師生確立綠色發(fā)展理念， 營造學校良好的發(fā)展環(huán)境，釋放出可持續(xù)健康發(fā)展的潛力。

（四）以開放發(fā)展匯聚地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展外力

開放發(fā)展能夠廣泛匯聚外力，解決高校高質(zhì)量發(fā)展的辦學資源和內(nèi)外聯(lián)動問題。貫徹開放發(fā)展理念， 堅持國際視野、中國道路，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際、校內(nèi)校外多種教育資源，抓住國家建設(shè)世界水平的高質(zhì)量高等教育體系機遇，形成國內(nèi)外合作、校內(nèi)外合作互助共贏新局面，能為高校解決辦學資源和內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展問題產(chǎn)生極大的借力效果。地方行業(yè)特色高校須搶抓國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等重要機遇，加強國際、國內(nèi)的交流開放，促進與相關(guān)科研院所、行業(yè)企業(yè)間的交流聯(lián)合，大力開展學術(shù)交流、合作辦學，積極打造開放新高地、新平臺等，不斷匯聚促進學校發(fā)展的外力。

（五）以共享發(fā)展凝聚地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力

共享發(fā)展提升社會、師生對高校滿意度和幸福感，極大增強發(fā)展的內(nèi)力。國家提出：讓師生共享教育發(fā)展成果，對教育擁有更多地獲得感，這是辦人民滿意教育的使命所在。高校滿足社會的期待和信任，滿足師生對教學、科研、學習、生活條件的需求是任之所在和終極目標。地方行業(yè)特色高校要貫徹共享發(fā)展理念，堅持以師生為中心，走教育資源共享之路。推動學校內(nèi)部工作間交流，校內(nèi)外師資資源、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源等共享，同時認真解決師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實提高師生員工的生活質(zhì)量、發(fā)展保障和幸福指數(shù)，將能最大凝聚學校發(fā)展的內(nèi)力。

三、新時代以新理念指引地方行業(yè)特色高質(zhì)量發(fā)展路徑的探索

（一）找準創(chuàng)新動力點，以爭創(chuàng)一流作為地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展根本路徑

國家貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展的大方向下，高等教育領(lǐng)域出臺了國、省“‘雙一流’建設(shè)”“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)2.0”“一流本科雙萬計劃”“高校教育教學質(zhì)量評估”等系列相應(yīng)政策。地方行業(yè)特色高校既要對接政策，更要樹立清晰先進的特色辦學理念，秉持“行業(yè)特色、世界水平”理念，辦行業(yè)一流大學。要找準自身定位與發(fā)展目標，有個性、有優(yōu)勢、有競爭力的發(fā)展，在優(yōu)勢明顯的學科專業(yè)、定位明確的服務(wù)方向，打造獨具風格的管理模式和品位高雅的大學文化。通過科學性與前瞻性相結(jié)合、現(xiàn)實性與超越性相結(jié)合、規(guī)范性與導向性相結(jié)合、繼承性與發(fā)展性相結(jié)合、特殊性與普遍性相結(jié)合，形成正確的、合理的、有效的高質(zhì)量發(fā)展價值取向，方能解決好學校各個方面的工作“怎么干、朝著什么方向干、干到什么程度”的根本問題。

（二）緊握協(xié)調(diào)平衡桿，以現(xiàn)代治理作為激發(fā)地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展活力路徑

在國家戰(zhàn)略深刻調(diào)整、行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、高等教育改革深化三重疊加影響下，地方行業(yè)特色高校要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展理念、發(fā)展模式、評價體系和治理體系等方面進行一系列改革創(chuàng)新，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升辦學治校水平。按照中國特色現(xiàn)代大學制度方向完善學校治理結(jié)構(gòu)和運行機制，全面落實學校章程，深入貫徹黨委領(lǐng)導下的校長負責制，完善黨委會議、校長辦公會議決策機制，完善學術(shù)委員會運行機制，提升治理能力和治理體系到一流水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，確保黨組織始終走在前列，黨對學校工作的全面領(lǐng)導。緊緊把穩(wěn)協(xié)調(diào)的平衡桿，構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的、能引領(lǐng)未來的高質(zhì)量現(xiàn)代治理體系，是激發(fā)出地方行業(yè)特殊高校高質(zhì)量發(fā)展活力的有效路徑。

（三）堅守綠色生命線，以立德樹人作為鑄造地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展靈魂路徑

地方行業(yè)特色型高校要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅守“綠色”生命線，就是要鞏固馬克思主義在大學意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，以“立德樹人”思想為根本構(gòu)筑育人體系。一方面指通過堅定理想信念培養(yǎng)，塑造高尚人格，弘揚傳統(tǒng)文化，激發(fā)創(chuàng)新動能，熔鑄立德樹人的根基和血脈；一方面指降成本、強效能，重文化、尚人文，加強師生生態(tài)文明教育，使師生成為生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻者和自覺踐行者；還指緊隨時代潮流，加強與“綠色”有關(guān)的學科和專業(yè)建設(shè)，通過智能化、數(shù)字化和信息化整合來引領(lǐng)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更綠色更智能的新興產(chǎn)業(yè)變革。堅持“立德樹人”根本，推動師生確立綠色發(fā)展理念，堅守“綠色”生命線，解決好學校高效發(fā)展問題，營造良好的學校內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，是地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展的靈魂路徑所在。

（四）拓展開放主動面，以聯(lián)動合作構(gòu)建地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展快捷路徑

高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的組成部分，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。地方行業(yè)特色高校可通過主動融入國家發(fā)展大局和地方發(fā)展的需要，著眼全局、立足長遠，精準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等重要機遇，加強國際、國內(nèi)的交流開放，促進與科研院所、行業(yè)企業(yè)間的交流聯(lián)合，大力開展學術(shù)交流、合作辦學，積極打造開放新高地、新平臺等，形成國際國內(nèi)合作和競爭新優(yōu)勢，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，為所在區(qū)域乃至國家的社會發(fā)展與繁榮作出應(yīng)有的貢獻。這是地方行業(yè)特色高校的價值歸依，也是高質(zhì)量發(fā)展的快捷路徑。

（五）聯(lián)通共享命運體，以師生滿意指引地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展路徑方向

在各大高校中，對于教育共享的研究逐漸增多，很多高校建立了共享平臺并投入到實際的教學運用中，對于提高高校的教學水平、促進高校間的協(xié)同發(fā)展都有著深遠的影響。地方行業(yè)特色高校高質(zhì)量發(fā)展也同樣需要教育共享，即相互利用他方的資源為自己的教育教學服務(wù)，形成資源優(yōu)勢互補，實現(xiàn)知識在校內(nèi)及校外的合理分享，成果的投入和產(chǎn)出達到平衡。通過共享，使師生多通道、多平臺的學習和掌握先進知識與理論，將最恰當?shù)闹R以最便捷的通道傳遞給師生。通過共享，把改革發(fā)展的成果體現(xiàn)在拓展教職工成長空間和改善教職工學習生活條件上，體現(xiàn)在提高學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量上。通過共享，各方構(gòu)成命運共同體，解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾與問題，不斷增強師生員工的滿意度和獲得感，鑄就所有高質(zhì)量發(fā)展路徑共同的方向。

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作者簡介：何瑞，講師，西安科技大學高等教育研究所

課題項目：本文系西安科技大學高教研究項目《新時代地方行業(yè)特色高?！案哔|(zhì)量”發(fā)展路徑選擇與實踐研究》，陜西省高等教育學會《新時代地方行業(yè)特色高?！案哔|(zhì)量”發(fā)展路徑研究》課題階段性成果。