高鐵項目施工階段成本管控優(yōu)化研究

文/田焱（雄安高速鐵路有限公司）

成本管理水平很大程度上影響著高鐵項目的施工質(zhì)量，在國內(nèi)高鐵項目的建設速度較快的情況下，成本管控相關工作的重要性日益顯現(xiàn)出來。因此，有效應用高鐵項目施工階段的成本管控措施，可以為高鐵項目的高水平施工提供有力支持。

一、高鐵項目施工階段成本管控的重要意義

國內(nèi)的高鐵項目施工正處在快速推進的過程中，尤其在社會各領域?qū)煌ɑA設施建設提出更高期待的情況下，實現(xiàn)對高鐵項目施工階段的成本控制，成為高鐵建設人員重點關注的問題。國內(nèi)的建筑企業(yè)目前正處在改革的關鍵階段，雖然可以為高鐵項目的建設提供有力支持，但對項目建設團隊的成本管理構成了較大的挑戰(zhàn)。此外，高鐵項目的建設環(huán)境正處在快速變化的過程中，施工階段的成本占比較高，唯有實現(xiàn)對成本管控體系的調(diào)整創(chuàng)新，才能充分滿足施工階段的成本控制需求，使高鐵項目的建設可以擁有更加有利的基礎條件。

二、高鐵項目施工階段成本管控存在的主要問題

（一）設備與物資管理缺乏規(guī)范性

部分高鐵項目在處理設備和物資管理工作的過程中，對于物資采購量的情況重視程度較低，缺乏對小型材料機具的重視，未能結合高鐵項目的施工特點，對鋼筋和混凝土等重要物資進行高水平管理，導致設備和物資管理工作無法結合原材料的用量情況實現(xiàn)對成本管控方案的優(yōu)化設計，難以在有效管控零星材料用量的同時，為設備與物資管理工作的調(diào)整優(yōu)化提供精準支持。一些高鐵項目管理團隊缺乏對設備與物資管理需求的研究，未能結合高鐵項目建設過程中的物資數(shù)量情況，妥善應對物資管理所面臨的各類挑戰(zhàn)，導致原料超額使用等問題無法得到有效的控制，難以在小型機具得到有效供給的基礎上，為施工班組的余料盤點工作提供經(jīng)驗支持。一些高鐵項目的成本管理人員對于成本超支問題的調(diào)查存在不足，缺乏對成本超支班組成員獎懲措施的重視，導致材料的入庫保管需求無法得到優(yōu)化，也使得材料遺失等問題的無法得到完整的規(guī)避。

（二）項目變更索賠質(zhì)量較差

目前，一些高鐵項目在處理變更索賠相關工作的過程中，對于成本控制的相關需求重視程度較低，缺乏對設備變更等重要信息的關注，未能在專業(yè)人士的幫助之下，對索賠變更過程中的合同及圖紙進行有效應用，難以在合理處置造價信息和法律信息的基礎上，為項目變更索賠管理工作的合理處置提供幫助。部分高鐵項目團隊雖然具備成本控制的愿望，但對于項目變更索賠過程中的技術交底等工作缺乏有效重視，未能有效構建施工量控制準則，導致工程數(shù)量的控制需求無法得到滿足，難以在實施項目變更索賠的過程中，提高項目總體成本的控制質(zhì)量。

（三）項目間接費用存在超額問題

部分高鐵項目團隊在處理施工階段成本控制工作的過程中，缺乏對間接費用開支特征的分析，未能對包干制進行合理構建，導致總額和產(chǎn)值的關聯(lián)難以得到明確，無法在費用超支考核方面取得進展，也使得高鐵項目團隊無法在科學規(guī)劃各項職責的基礎上，為項目間接費用的控制提供幫助。一些高鐵項目團隊對于費用二次分割情況缺乏足夠重視，未能對間接費用的合同占比情況進行詳細研究，導致高鐵項目在施工過程中，無法根據(jù)工期特點實現(xiàn)對成本費用的動態(tài)調(diào)整，也使得高鐵項目部的編制方案無法得到有效改良，難以在高鐵項目的軌道精調(diào)施工方案得到完善的基礎上，規(guī)避間接費用的超支問題。

（四）外部勞務選用質(zhì)量較差

外部勞務的選用直接影響著高鐵項目的成本支出，但是，部分高鐵項目團隊對于外部勞務選用的相關情況重視程度較低，缺乏對外部項目施工主力構成情況的考察，未能對項目的組織進度和收益水平等關鍵性因素進行有效分析，導致外部勞務監(jiān)控質(zhì)量無法得到相應的提升，難以在項目創(chuàng)效情況得到改進的基礎上，提高成本控制水平。一些外部勞務選用工作在實施的過程中，對于外部勞務支持的特征分析不夠充分，缺乏對技術因素和資金因素價值的關注，導致外部勞務選用原則無法得到相應的改進，也使得外部勞務隊伍的組建無法在勞務名冊得到規(guī)范設計的同時，實現(xiàn)對勞務合作過程中成本的有效控制。一些外部勞務選用工作對于信譽度和施工能力等因素的重視程度較低，缺乏對綜合考察手段的合理應用，無法在外部勞務選用方式得到改進的基礎上，為高鐵項目團隊的成本控制提供有力支持。

（五）成本管控組織方案缺乏有效創(chuàng)新

成本管控組織方案的建設質(zhì)量很大程度上影響著高鐵項目的成本控制水平。但是，現(xiàn)有的一些高鐵項目施工團隊雖然具備成本控制工作的強烈愿望，但對于責任成本組織體系的構成情況重視程度較低，缺乏對責任成本落實情況的重視，未能對責任成本組織體系的構成特點進行充分完整的考察，導致責任成本管理工作無法保證具備足夠的有序性，也使得責任成本領導小組的構建難以具備足夠的規(guī)范性，無法為成本的高水平管控提供幫助。一些成本管控組織方案的建設對于責任成本評估管理工作的重要價值認知存在不足，缺乏對責任成本考核領導小組業(yè)務水平的重視，無法在準確落實經(jīng)濟責任的基礎上，提高成本管控組織方案的創(chuàng)新質(zhì)量。一些成本管控組織方案的建設對于閉合管理手段的優(yōu)勢認知存在不足，未能使用事前控制的手段，對成本管控相關流程的特征進行精準研究，導致成本管理工作的相關主體職責無法得到高水平落實，難以在費用控制中心得到合理構建的基礎上，有效提高成本控制措施的嚴格性。

（六）項目施工合同管理缺乏有效創(chuàng)新

項目施工合同的管理水平很大程度上決定著成本控制質(zhì)量。但是，一些高鐵項目團隊在制定施工合同管理的具體方案過程中，對于施工所需各類資源的配置情況重視程度較低，缺乏對市場價格等關鍵性信息的研究，未能根據(jù)合同的簽訂情況，對相關市場調(diào)查工作進行合理處置，導致市場價格的管控無法在規(guī)避合同履約風險方面發(fā)揮作用，也使得項目的成本控制方法無法具備有利的創(chuàng)新條件。一些項目施工合同管理工作在具體實施的過程中，對于外部勞務名稱等關鍵性信息的總結存在不足，缺乏對施工業(yè)績和市場信譽等信息的考察，導致項目施工合同的應用價值無法得到有效開發(fā)，難以在施工里程及工程數(shù)量等關鍵性信息得到明確的情況下，實現(xiàn)對施工合同的充分利用，無法為高鐵項目提高成本控制能力提供幫助。一些項目施工合同管理工作在實施過程中，對于臨時性設施的配置情況關注程度較低，缺乏對合同單價及相關費用構成情況的重視，無法在工程數(shù)量信息得到精準計算的情況下，滿足項目施工合同計量規(guī)則的構建需求，無法在提高設備供給質(zhì)量的基礎上，為施工合同的高水平應用提供幫助。

（七）成本管控責任體系的構建存在不足

目前，一些高鐵項目在探索成本管理工作的新途徑過程中，對于成本管控責任體系的構成情況重視程度較低，缺乏對勞動組織責任構成情況的關注，未能對煩瑣的施工事項進行成本特征的完整統(tǒng)計，導致施工班組成員無法在各類型成本構成情況得到明確的基礎上，促進成本管控責任體系的更高水平構建，也使得勞務用工相關計劃的制定無法為成本管控責任體系的創(chuàng)新調(diào)整提供精準支持。

三、高鐵項目施工階段成本管控的優(yōu)化策略

（一）提高設備與物資管理的規(guī)范性

高鐵項目團隊需要加強對設備和物資管理情況的關注，尤其要對施工階段的物資采購量情況進行詳細分析，并保證在小型設備采購總額情況得到明確的情況下，實現(xiàn)對物資采購額度的有效控制，以便能夠在鋼筋混凝土等關鍵性物資用量情況得到明確的情況下，實現(xiàn)對設備和物資管理措施的改良。要加強對零星材料構成情況的關注，尤其要對物資數(shù)量特征進行有效研究，使物資管理工作的各類挑戰(zhàn)性因素構成情況能夠得到充分明確，以便能夠在鋼筋混凝土超額使用等問題得到明確的情況下，更好地提升設備與物資管理工作的規(guī)范程度。在制定設備與物資管理的改革策略過程中，要加強對各施工班組實際情況的關注，提高余料盤點工作的規(guī)范性，使費用節(jié)超情況可以得到進一步明確。高鐵項目施工階段的成本控制工作還需要加強對機械費用構成特點的關注，結合資本閑置的情況，對成本控制方法進行靈活的調(diào)節(jié)，使設備的使用率可以得到相應的提升，以便能夠為提高設備與物資管理規(guī)范性創(chuàng)造有利條件。

（二）提高項目變更索賠質(zhì)量

高鐵項目團隊在處理項目變更索賠的相關工作過程中，對于索賠內(nèi)容的分類情況重視程度較低，缺乏對變更設計內(nèi)容的關注，未能在專業(yè)人士的幫助之下，對合同和圖紙進行有效應用，導致項目變更索賠的成本支出較高，無法在技術交底等工作的有效配合之下，提高工程量的總體控制水平。

要根據(jù)高鐵項目的工程數(shù)量特點，制定總臺賬的控制策略，尤其要對工程數(shù)量控制管理措施進行相應的改進，使計價數(shù)量等信息在明確的情況下，可以為項目成本的管控提供有力支持。高鐵項目團隊在處理成本控制工作的過程中，需要加強對超額工程量成因的重視和分析，并保證相關信息實現(xiàn)完整的記錄，以便能夠在合理處置項目變更索賠工作的基礎上，實現(xiàn)項目成本的高水平控制。

（三）規(guī)避項目間接費用超額問題

要加強對項目間接費用超額問題的關注，尤其要對總額包干制進行合理構建，根據(jù)高鐵項目成本控制的實際需要，對總額和產(chǎn)值等關鍵性信息進行有效應用，保證在開支標準得到有效控制的基礎上，實現(xiàn)對節(jié)超考核措施的完善，為項目成本的有效控制提供幫助。

要加強對高鐵項目責任中心建設情況的關注，尤其要對經(jīng)濟管理性質(zhì)的業(yè)務做出調(diào)整，使用二次分割的方式進行間接費用的有效管控，使項目的間接費用控制舉措可以得到相應的調(diào)整，保證在工期緊張的情況下，憑借動態(tài)控制手段實現(xiàn)對項目間接費用超支問題的有效控制。高鐵項目團隊成員要結合成本控制的相關需要，對樁基和承臺的施工需求進行有效總結，尤其要對項目間接費用的構成特點進行精準分析，以便能夠在動態(tài)調(diào)整手段的幫助之下，提高項目間接費用超額問題的控制水平，使項目超支問題得到更加有效地控制。要加強對責任預算制定情況的重視，尤其要對管理費用預算動態(tài)調(diào)整措施進行相應的改進，使管理費用超支等問題得到更高水平的控制，并使間接費用超額問題得到更加有效的管控。

（四）提高外部勞務選用水平

高鐵項目團隊成本一定要對外部勞務選用相關的成本構成信息進行總結，尤其要對項目進度和收益水平的影響因素進行總結，以便能夠結合高鐵項目建設和運營的實際需要，對外部勞務管控手段進行相應的調(diào)節(jié)，使成本控制工作可以因此具備更加理想的基礎條件。在高鐵公司制定外部勞務選用的具體策略過程中，一定要加強對施工項目構成特點的關注，尤其要對外部勞務選用原則進行科學的調(diào)節(jié)，使勞務名冊的制定可以具備更高的科學性，以便能夠在合作工班得到合理組建的基礎上，為成本因素的高水平控制提供幫助。高鐵項目施工團隊還需要對外部勞務的市場信譽和施工能力等信息具備足夠重視，根據(jù)項目施工的業(yè)績和質(zhì)量情況，對項目安全狀況做出精準考察，為外部勞務的選擇提供經(jīng)驗支持，進而提升高鐵項目施工成本的控制水平。

（五）提高成本管控組織方案的創(chuàng)新水平

高鐵項目團隊要結合成本控制的實際需要，對成本管控組織方案進行相應的創(chuàng)新，并保證與成本管理具體工作相關的責任得到有效落實，以便能夠在明確成本控制工作各項先決條件的基礎上，實現(xiàn)對責任成本組織體系的優(yōu)化構建，保證在項目部和工程團隊等有關各方實現(xiàn)密切合作的基礎上，提高責任成本管理領導小組的建設水平。

要加強對責任成本評估領導工作的重視，尤其要將追究經(jīng)濟責任作為工作重點，按照上下一致原則實現(xiàn)對成本管控組織方案的有效調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟責任得到更加合理的設置，進而提高項目施工過程中的成本控制水平。要加強對事前控制重要性的研究，按照閉合管理的方式對高鐵項目的組織預控行為進行相應的改進，以便能夠在項目責任成本的構成情況得到明確的基礎上，有效地提升成本控制流程的設計合理性，以便能夠在現(xiàn)有組織方案得到成熟構建的情況下，提高費用控制中心的構建規(guī)范性，以此提高成本管控組織方案的總體建設質(zhì)量。

（六）提高項目施工合同管理創(chuàng)新質(zhì)量

高鐵項目團隊在制定施工合同管理的具體策略過程中，需要加強對市場價格等關鍵性信息的關注，尤其要對合同管理相關行為的價值進行完整的分析，使市場調(diào)查所得結論得到充分應用，并保制在壓低價格等因素得到有效控制的基礎上，實現(xiàn)對合同履約風險的有效規(guī)避。

在項目施工合同管理工作實施的過程中，一定要加強對外部勞務合同特征的關注，并對施工業(yè)績和信譽等因素加以研究，使合同履約能力的構成情況得到進一步明確，以便能夠為高鐵項目團隊進一步優(yōu)化成本管控方案提供幫助。

（七）加快完善項目施工階段成本管控責任體系

要結合高鐵項目建設的實際需要，對施工階段成本控制責任體系進行完整的構建，尤其要對最前線勞動組織的特點進行有效分析，以便可以在責任成本管控需求得到明確的情況下，實現(xiàn)對勞動用工計劃的合理布置，使施工階段的成本管控責任體系能夠得到更加成熟的構建。

一定要加強對高鐵項目建設性質(zhì)工作需求的研究，尤其要對現(xiàn)有用工計劃的構成情況進行完整的分析，根據(jù)材料支出特點制定機械設備調(diào)度管理的具體方案，使項目施工階段的成本管控責任體系可以得到更加完整的構建。要加強對內(nèi)部主要部門成本控制責任分配情況的重視，使成本管理計劃的制定可以擁有更加理想的基礎條件，以此提高項目施工階段成本管控責任的落實水平。

四、結論

從當前高鐵項目建設的實際情況來看，提高成本管理水平有助于高鐵項目建設工作的高水平推進。因此，在國內(nèi)高鐵項目建設速度較快的情況下，對高鐵項目施工階段成本管控的重要意義進行總結，并對施工階段成本管控的各方面問題進行研究，制定符合高鐵項目特點的施工階段成本管控策略，對提升高鐵項目施工階段的成本管控綜合質(zhì)量，具有十分重要的意義。