農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及建議

張廣文

（滁州市南譙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣中心，安徽滁州 239000）

農(nóng)業(yè)植物檢疫保密員是農(nóng)業(yè)植物檢疫保密管理工作中的主要力量，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫信息化管理、疫情監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等工作，尤其在強(qiáng)化植物檢疫信息化安全保密管理工作中發(fā)揮著重要作用。

目前，省、市、縣三級植物檢疫機(jī)構(gòu)基本上設(shè)有1名保密員。然而，保密員在實(shí)際工作中表現(xiàn)“專職不?！保瑑H在保密安全管理中充當(dāng)聯(lián)系人的角色，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。如何通過保密員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代、新形勢下的安全保密管理，促使保密員向?qū)Ｂ氈参餀z疫保密員角色傾斜，向保密安全管理投入更多的精力，提升植物檢疫機(jī)構(gòu)保密管理能力，對植物檢疫信息化安全保密管理能力整體提升有重要意義?；诖耍P者結(jié)合農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議，旨在為加快農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

1 農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 植物檢疫保密員業(yè)務(wù)水平不高

保密員的素質(zhì)決定著保密員隊(duì)伍的水平，綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在閱歷和學(xué)歷。保密員隊(duì)伍中部分專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員沒有接受過正規(guī)和系統(tǒng)保密教育，大多數(shù)都是半路出家，閱歷淺、學(xué)歷不高，安全保密工作水平低，這是農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)的軟肋。

1.2 植物檢疫保密隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)植物檢疫安全保密管理是一項(xiàng)政策性、長期性、規(guī)范性工作，需要熟練掌握《植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則、《安徽省農(nóng)業(yè)植物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)過程并不是一撮而就，而是需要長期反復(fù)地學(xué)習(xí)運(yùn)用，才能正確把握相關(guān)政策和制度，準(zhǔn)確應(yīng)用到農(nóng)業(yè)植物檢疫保密管理實(shí)踐中，因此保密隊(duì)伍的穩(wěn)定性至關(guān)重要。但是實(shí)際工作中保密員隊(duì)伍流動(dòng)變化大，在植物檢疫機(jī)構(gòu)人事調(diào)離崗位經(jīng)常發(fā)生，需要重新安排專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員負(fù)責(zé)安全保密工作。

1.3 植物檢疫專職保密員“專職不?！?/h3>

在市、縣兩級植物檢疫機(jī)構(gòu)中，植物檢疫保密員往往身兼數(shù)職，如農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、重大病蟲害防控、新藥械試驗(yàn)示范、農(nóng)藥管理、黨建工作等，雖然每項(xiàng)工作在日常工作中的占用時(shí)間不多，但涉及植保工作的全部領(lǐng)域，極大地分散了植物檢疫保密員的精力，造成專職植物檢疫員沒有時(shí)間學(xué)習(xí)植物檢疫保密業(yè)務(wù)，甚至對部分常用的保密業(yè)務(wù)不熟悉。

1.4 植物檢疫保密員缺乏積極性

植物檢疫保密員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫信息化安全管理與日常保密管理工作，同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的保密責(zé)任。在日常工作中，檢查發(fā)現(xiàn)涉密人員違規(guī)時(shí)，保密員可能要為工作不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任，也是專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員不愿意從事專職保密員的主要原因。市、縣級植物檢疫機(jī)構(gòu)未建立保密激勵(lì)工作機(jī)制，致使植物檢疫保密員對植物檢疫保密工作的積極性不高。

2 植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)的建議

2.1 強(qiáng)化保密隊(duì)伍穩(wěn)定性

隨著保密安全形勢日益嚴(yán)峻，檢疫部門逐漸開始重視保密安全工作。應(yīng)從植物檢疫保密隊(duì)伍的實(shí)際情況和需求出發(fā)，注入更多的關(guān)懷，使其安心、放心、舒心、誠心地踏實(shí)工作，為植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)注入蓬勃的生命活力，提升植物檢疫信息化安全保密管理軟實(shí)力。植物檢疫信息化安全保密管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工作，不是任何人都能夠勝任。要通過學(xué)習(xí)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，再通過集中培訓(xùn)和考試，考核、審核通過后，獲取專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員資格，再通過對保密制度、法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到既要會(huì)植物檢疫，也要會(huì)保密管理，培養(yǎng)出既懂業(yè)務(wù)又懂保密的專職保密隊(duì)伍，保持植物檢疫保密隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)教育連續(xù)性

高水平的保密安全管理，需要高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。植物檢疫保密隊(duì)伍的人員整體素質(zhì)和能力情況比較好，只是保密安全管理意識薄弱。植物檢疫機(jī)構(gòu)在植物檢疫工作中，探索建立長效的植物檢疫保密員培訓(xùn)機(jī)制，通過培訓(xùn)教育，使保密員增長保密管理知識，提高日常保密安全管理能力，增強(qiáng)保密意識。如每年度開展保密安全管理培訓(xùn)或每2年開展安全保密管理知識競賽，不斷提升植物檢疫系統(tǒng)植物檢疫保密員的整體素質(zhì)。通過開展有效的、長期的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立植物檢疫保密管理培訓(xùn)教育體系，進(jìn)一步強(qiáng)化植物檢疫信息化安全保密管理基礎(chǔ)能力。

2.3 強(qiáng)化保密制度完善性

保密安全管理實(shí)踐也證明，靠人性自覺，靠說服教育，靠他人監(jiān)督，有時(shí)解決不了問題，靠完善制度和機(jī)制，就能有效解決問題。植物檢疫保密員在植物檢疫信息化保密安全方面所做的努力不多，并不是因?yàn)楸Ｃ馨踩ぷ鞑恢匾瑲w根結(jié)底是沒有完善的制度對保密工作的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。如有完善的保密制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)植物檢疫保密工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，就能對植物檢疫信息化安全保密工作進(jìn)行有效的管理。

2.4 強(qiáng)化職能設(shè)置優(yōu)化性

在植物檢疫保密工作中，保密員大多身兼數(shù)職，往往在其他植保業(yè)務(wù)工作上花費(fèi)大量的精力。植物檢疫機(jī)構(gòu)要高度重視，了解植物檢疫保密工作的重要性，將有限的精力用于保密重要的工作。學(xué)會(huì)使用全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行有效應(yīng)用和管理，設(shè)置市、縣級植物檢疫機(jī)構(gòu)部分專職植物檢疫員權(quán)限，并將植物檢疫機(jī)構(gòu)保密工作進(jìn)一步分解，有助于保密管理效率提升。

2.5 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向性

專職農(nóng)業(yè)植物檢疫員愿意從事保密工作的較少，正在從事保密工作的人員積極性也不高，這與保密管理的激勵(lì)制度有關(guān)。要逐步建立單位保密激勵(lì)考核機(jī)制，加強(qiáng)對植物檢疫保密員考核，并與單位年度工作考核相結(jié)合，提高保密員的工作積極性。同時(shí)適當(dāng)使用正激勵(lì)的作用，提高植物檢疫保密隊(duì)伍的水平，提高其他專職植物檢疫員主動(dòng)參與的積極性，同時(shí)也要發(fā)揮負(fù)激勵(lì)警示和行為矯正作用。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)植物檢疫保密員的產(chǎn)生有效提高了植物檢疫信息化保密安全管理的水平，實(shí)現(xiàn)了對植物檢疫機(jī)構(gòu)的保密管理。雖然當(dāng)前農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍存在的業(yè)務(wù)水平不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)、積極性缺乏等問題，但可從穩(wěn)定保密隊(duì)伍、連續(xù)培訓(xùn)教育、完善保密制度、優(yōu)化職能設(shè)置、激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向等方面入手，逐漸提升農(nóng)業(yè)植物檢疫保密隊(duì)伍建設(shè)水平，盡可能地發(fā)揮其在強(qiáng)化植物檢疫信息化安全保密管理工作中的重要作用。