論新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議

中共威寧彝族回族苗族自治縣委員會(huì)黨校 趙成勝

政府工作文件中對(duì)積極建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村提出了更為全面具體和也更加影響深遠(yuǎn)的總體要求，在當(dāng)前改革的背景下，新農(nóng)村建設(shè)不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)包括村民精神生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民主管理。著重抓好完善村莊的規(guī)劃功能是一項(xiàng)核心內(nèi)容，有利于改善村民生活，考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的快速、全面、均衡發(fā)展。

一、中國新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)工作中完善村莊系統(tǒng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)可能存在的問題。

（一）規(guī)劃不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

村莊布局不一、分散雜亂，建筑密度大小不一，且盲目擴(kuò)建，占用耕地面積，沒有及時(shí)拆除舊房，造成村內(nèi)大量閑置宅基地和土地，村外耕地和林地短缺，土地利用率低，沒有與土地管理局協(xié)調(diào)好，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民沒有考慮到建筑規(guī)劃的重要性，隨意搭建方便自己使用的豬圈、菜園，且各家各戶喜歡把自己的土地圍起來，大量違章建筑此起彼伏，影響村莊整體美觀度。村莊缺乏科學(xué)的布局規(guī)劃，沒有把握好村莊的總體建設(shè)方向，在村莊的層次建設(shè)規(guī)劃上隨意性過強(qiáng)，缺乏宏觀調(diào)控，沒有統(tǒng)籌好各個(gè)村域布局，村落內(nèi)土地規(guī)劃與房屋規(guī)劃缺乏一致性[1]。此外，各級(jí)政府和村莊規(guī)劃工作者在一定程度上不重視村莊建設(shè)和規(guī)劃，沒有及時(shí)更新規(guī)劃期限和規(guī)劃內(nèi)容，很多規(guī)劃方案不符合當(dāng)前的村落發(fā)展要求，缺乏詳細(xì)具體的操作規(guī)劃。

（二）問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施較差

長期以來，村莊建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，交通、排水設(shè)施、供水供電以及生產(chǎn)配套設(shè)施總是出現(xiàn)問題。修建馬路一直是發(fā)展農(nóng)村的關(guān)鍵，但大部分農(nóng)村道路狹窄不平，長長的馬路一次只能通過一輛車，在馬路兩頭按喇叭示意通過的先后順序，有時(shí)雙方都很著急，同時(shí)到達(dá)馬路中間，這時(shí)進(jìn)退兩難，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)爆發(fā)爭(zhēng)吵。農(nóng)村排水問題普遍存在，每逢大雨，甚至整個(gè)村莊淹沒在水中，污水難以排放，村莊中隨處可見的小水溝散發(fā)著惡臭。邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的通電情況和供水情況仍需重視，經(jīng)常性地?cái)嗨當(dāng)嚯?，?dǎo)致村民還要去水井挑水，電力設(shè)施還不完善，邊遠(yuǎn)地區(qū)只能使用照明電，還沒有通上動(dòng)力電。缺水、缺電、道路不通暢等基礎(chǔ)問題一直困擾著村莊規(guī)劃建設(shè)，村民的生活質(zhì)量仍然較差[2]。教育、文化、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施匱乏，學(xué)校資源短缺、設(shè)備不齊全，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平低，無法滿足孩子學(xué)習(xí)需求，且衛(wèi)生所不僅距離遠(yuǎn)而且規(guī)模小，醫(yī)務(wù)人員人手不夠，難以保障村民看病的權(quán)利。

（三）思想局限,阻礙建設(shè)進(jìn)程

鄉(xiāng)村社會(huì)改造的利益主體一直是當(dāng)?shù)卮迕?，村莊改建規(guī)劃中的重要內(nèi)容制定和維護(hù)管理等都需要各地村民予以積極的支持配合，但是，許多村民因?yàn)樽陨韨鹘y(tǒng)思想觀念和社會(huì)習(xí)俗方面的消極影響，囿于地方小農(nóng)思想，對(duì)加強(qiáng)村莊規(guī)劃改造管理以積極適應(yīng)未來農(nóng)村發(fā)展消極抵觸和盲目懷疑的心理，不愿意真正跟上改革步伐，甚至可能在一些突發(fā)情況下故意阻礙村莊改造建設(shè)，如蓄意破壞農(nóng)村公共綠化設(shè)施、攔截規(guī)劃人員進(jìn)入村莊規(guī)劃考察等，這勢(shì)必會(huì)影響中國新農(nóng)村城市化建設(shè)和進(jìn)程。此外，村莊改造規(guī)劃將涉及當(dāng)?shù)卮迕瘛⑵髽I(yè)投資者和上級(jí)政府機(jī)構(gòu)等社會(huì)多方主體的利益，各方目標(biāo)群體對(duì)在村莊建設(shè)規(guī)劃考察中涉及的各種利益點(diǎn)看法不同，如當(dāng)?shù)卮迕裣Ｍㄟ^規(guī)劃能保留一些自己居住的村莊土地面積，并獲得更穩(wěn)定的就業(yè)條件等，一些企業(yè)可能希望通過用較少的資源投入換來更大比例的資本收益，政府領(lǐng)導(dǎo)則希望能夠促進(jìn)我國新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高貧困農(nóng)民生活水平。在實(shí)際規(guī)劃中，往往更偏向于企業(yè)和政府的利益，忽視了村民的需求，不顧村民意愿及發(fā)展利益開展村莊規(guī)劃建設(shè)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國未來發(fā)展的基本物質(zhì)保障，建設(shè)健全基礎(chǔ)體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提條件。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，人們可以看到城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而制約著新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。主要包括：（1）鄉(xiāng)村村道路網(wǎng)不健全。道路交通是農(nóng)村對(duì)外開放的重要條件，是中國農(nóng)業(yè)交通建設(shè)工作的關(guān)鍵。但在新農(nóng)村建設(shè)之初，很多地方的道路建設(shè)并不完善，而且發(fā)展非常滯后。路面承載量較小、標(biāo)準(zhǔn)差，道路長度不夠，以至無法運(yùn)載較大型的汽車，道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，且城鄉(xiāng)路面品質(zhì)很差，以至于有的農(nóng)村還沒有建設(shè)農(nóng)村交通網(wǎng)。（2）供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通信網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)戶正常生產(chǎn)生活的基本物質(zhì)條件，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民獲取信息，與外界開展經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要工具。鄉(xiāng)村自來水網(wǎng)不完善，農(nóng)村生活用水的質(zhì)量低下，且電力電壓低，無法實(shí)施規(guī)?；ㄔO(shè)，嚴(yán)重影響村民的生活品質(zhì)。在信息經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的年代，由于通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致農(nóng)戶獲取信息的渠道單一，也就大大壓縮了農(nóng)戶獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)資訊的途徑，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)管理方式落后

經(jīng)過幾年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以看出落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式是造成中國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的主要問題。這主要是由于生產(chǎn)方式滯后、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)管理模式落后等多種因素的制約。作為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)要素，落后的生產(chǎn)關(guān)系并不能為科學(xué)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立提供保障。同時(shí)，由于農(nóng)村土地是農(nóng)民最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，大多以種植業(yè)為主，未能建立農(nóng)、林、牧、副、水產(chǎn)的一體化農(nóng)業(yè)，也未能建立多樣化、特色化的農(nóng)村產(chǎn)品體系，作物類型單調(diào)、品質(zhì)較差。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不規(guī)范、土地資源開發(fā)效率低下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放程度較低等也是中國農(nóng)業(yè)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策機(jī)制不完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策機(jī)制的健全，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體系保證和政策前提。在中國新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府部門盡管正在不斷完善和健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策待遇，但在社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的人才激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村人力資源開發(fā)制度等方面仍然存在若干問題，影響了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度、基本藥品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量等社會(huì)保險(xiǎn)體制問題，使農(nóng)戶在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候又有了后顧之憂，其機(jī)制的應(yīng)用失當(dāng)或?qū)嵤┝α坎蛔悖任茨芷鸬较鄳?yīng)的積極效果，也無法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和投身中國新農(nóng)村建設(shè)的積極性。另外，人力資本發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)、基層領(lǐng)導(dǎo)者管理能力得不到有效提高，農(nóng)民落后的價(jià)值觀得不到改善與轉(zhuǎn)化妨礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的這些問題和障礙，需要我國調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是新型農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要步驟。

二、新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)中村莊規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的一些解決方法對(duì)策

（一）因地制宜，優(yōu)化資源配置

根據(jù)村莊的類型，對(duì)傳統(tǒng)的散居模式進(jìn)行合理的規(guī)劃。在選址上，結(jié)合地貌特點(diǎn)確定村莊位置、規(guī)模以及面積，充分考慮村莊的地理?xiàng)l件，如山地、丘陵或平原，因地制宜地建議。同時(shí)，注重保護(hù)村莊的地方特色，如對(duì)于歷史古村落應(yīng)該加以保護(hù)和修繕，對(duì)于名人住宅應(yīng)該加以開發(fā)利用。此外，明確功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃。在布局上，新房建設(shè)應(yīng)以二三層為主，建筑風(fēng)格應(yīng)符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃的整體基調(diào)，色彩與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相一致，引導(dǎo)村民新的生活方式，增加村民幸福感，這樣既體現(xiàn)了村莊人文特色和鄉(xiāng)土文化，將新房與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，又符合國家規(guī)劃要求，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。不同地段的土地采取不同的利用方法，保證土地的集約度，使土地資源的綜合利用率最大化，對(duì)不適宜居住的土地進(jìn)行合并，拆除違規(guī)建筑，如與住房連接的豬圈牛欄，釋放原有的土地面積，控制土地建筑密度，降低閑置土地率，與土地規(guī)劃局一起把握村莊土地資源，優(yōu)化土地資源配置。節(jié)約整合的土地，按照村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求修建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及工業(yè)園區(qū)，做到地盡其用，最大限度地提升土地利用率。

（二）集中管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府和規(guī)劃人員堅(jiān)持集中管理的原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定相關(guān)的法律法規(guī)。在村莊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上，從整體出發(fā)，落實(shí)實(shí)用性高的政策理念，尤其要加大村干部的管理力度，規(guī)范村莊規(guī)劃管理工作，發(fā)揮司法監(jiān)管部門的作用，處罰不按規(guī)定私自修建房屋的村民，監(jiān)管村莊建設(shè)管理秩序，杜絕違建、多建、不建現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一整體規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施配套。政府加大小城鎮(zhèn)建設(shè)資金財(cái)政投入，對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，設(shè)置配套的專項(xiàng)發(fā)展資金，以財(cái)力保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和配套齊全。將村內(nèi)的單條道路改為雙向道路，修建三四級(jí)公路，增加入戶道路，根據(jù)村莊規(guī)劃，合理選擇道路的材料，并在道路兩旁修建路燈和提示牌等路面設(shè)備；綜合選用供水方式和運(yùn)水管道，做好水質(zhì)安全檢查工作，增加人畜飲水蓄水池；進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，通用動(dòng)力電；重視排水設(shè)施，減少積水，處理污水，采用雨污分流系統(tǒng)，合理布置排水管網(wǎng)。此外，服務(wù)設(shè)施也需配套，住宅區(qū)附近應(yīng)包括學(xué)校、衛(wèi)生所、商店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高村民生活質(zhì)量，解決村民看病難、上學(xué)難的問題。

（三）注重宣傳，提高規(guī)劃意識(shí)

從當(dāng)前或長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，加強(qiáng)村民的規(guī)劃意識(shí)是提高村莊規(guī)劃效率的關(guān)鍵。因此，對(duì)村民尤其是村干部進(jìn)行村莊規(guī)劃的宣傳教育是非常有必要的[3]。建設(shè)一個(gè)和諧的家園，關(guān)乎所有村民的切身利益，要充分調(diào)動(dòng)村民參政議政的積極性，主動(dòng)自覺參與到村莊規(guī)劃工作中，發(fā)揮每個(gè)村民在民主新農(nóng)村制度建設(shè)實(shí)踐中的主體作用，讓村民為村莊建設(shè)出謀劃策，掌握建設(shè)規(guī)劃事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，共同建設(shè)美麗村莊。此外，進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要傾聽村民的意見和建議，公開建設(shè)過程，使村民能夠了解和掌握規(guī)劃工作，增強(qiáng)參與感，讓他們看到規(guī)劃后的村莊面貌，這樣才是真正地尊重村民意愿，維護(hù)了村民的發(fā)展利益，做到了一切為了村民。

（四）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的客觀要求，同時(shí)也是國家未來投入的重點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)村道路服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村路面使用率，拓寬道路，加強(qiáng)了硬化程度和維護(hù)保養(yǎng)能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”等相關(guān)工程，逐步形成了農(nóng)業(yè)、城市的立體性道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；完善農(nóng)村水、電、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完成自來水標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，管理水價(jià)，改善農(nóng)村居民飲水和農(nóng)業(yè)供水能力；完善農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)網(wǎng)，推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)工作。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長方式的改革，必須進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長方式從勞動(dòng)密集型向科學(xué)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉式、半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。這就要求進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過積極引入和推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方法、生產(chǎn)技能，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，進(jìn)一步提升農(nóng)村管理者的水平。并通過推行小機(jī)器生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)村逐步擺脫機(jī)械人力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步向信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式過渡，進(jìn)而建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)力。

農(nóng)村自然資源豐富，有著巨大的土地開發(fā)利用潛能。所以，通過合理加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用工作，努力提高農(nóng)業(yè)土地效益，就可以直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用則要以可持續(xù)發(fā)展觀和農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境保護(hù)理論為基礎(chǔ)，增加土地資源的效益，增加農(nóng)業(yè)資源的使用效益，并運(yùn)用循環(huán)發(fā)展思想，使農(nóng)業(yè)資源發(fā)展與能源環(huán)保方面相互平衡，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展中的重要?dú)v史任務(wù)。我國要全部實(shí)現(xiàn)小康，最困難和最緊迫的主要問題在農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要有強(qiáng)大的物質(zhì)保障。為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須全方位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，全面解決“三農(nóng)”問題。所以，唯有準(zhǔn)確對(duì)待和解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的資金來源，保證農(nóng)民增收，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)還不成熟，需要各方不斷努力提高村莊規(guī)劃的工作能力。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)中還要注意結(jié)合本地發(fā)展的實(shí)際情況，合理使用現(xiàn)有規(guī)劃土地，減少農(nóng)村資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高整個(gè)村莊土地利用率，同時(shí)要因地制宜加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加大水利項(xiàng)目資金投入，完善村莊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民整體居住及生活質(zhì)量。只有真正做到規(guī)劃為民，才能做好村莊的規(guī)劃工作，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，讓村民在規(guī)劃工作中發(fā)光發(fā)熱，從而促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代化新農(nóng)村進(jìn)程。