產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制分析

上饒市九牛大峽谷旅游景點(diǎn)綜合開發(fā)有限公司 姜佑林

《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》明確指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要做好村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提要求，通過積極有效的村莊規(guī)劃能夠?yàn)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供源源不斷的力量支持，以最少的資源消耗達(dá)到最優(yōu)的鄉(xiāng)村建設(shè)效果。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)已進(jìn)入深化調(diào)查研究、深度改革、深入轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置小、散、不專等問題以及農(nóng)村土地的利用不合理制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題，為了能夠更好地促進(jìn)國計(jì)民生發(fā)展，需要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求積極推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、村莊規(guī)劃的背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景

十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。習(xí)近平總書記提出在新時(shí)期要進(jìn)一步堅(jiān)持全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的短板問題提出對(duì)應(yīng)的改善措施，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)力量，2022年，國務(wù)院就鄉(xiāng)村振興工作的開展提出了新的意見，即強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本導(dǎo)向，加快打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極挖掘農(nóng)村地區(qū)具有價(jià)值和特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，創(chuàng)新性地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電商產(chǎn)業(yè)。

村莊規(guī)劃編制要深刻把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、文化訴求制定出既滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，又符合地方長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

（二）國土空間規(guī)劃背景

在2019年的國土空間規(guī)劃體系意見中，提出村莊規(guī)劃是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，這項(xiàng)規(guī)劃是審核鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目許可的法定依據(jù)。村莊規(guī)劃的編制需要被放在國土空間規(guī)劃體系中思考，站在可持續(xù)發(fā)展的角度上實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地資源的開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、村莊建設(shè)的詳細(xì)安排，并將以上工作安排和土地管理政策密切銜接在一起，從而更好地推進(jìn)空間資源規(guī)劃利用工作的落實(shí)。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生發(fā)展的根本問題，如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展，也就無法實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化發(fā)展。黨的十九大以來，黨中央高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中也增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化也是實(shí)用性村莊規(guī)劃的一個(gè)重要體現(xiàn)，通過村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的必要性

首先，摸清鄉(xiāng)村資源的基本情況。鄉(xiāng)村擁有廣泛的歷史文化、自然山水資源、土地資源等，幾千年來形成的鄉(xiāng)村格局是農(nóng)耕文明最好的遺產(chǎn)。通過精細(xì)化的鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村資源的深度挖掘，幫助鄉(xiāng)村建設(shè)人員了解鄉(xiāng)村。第二，節(jié)約鄉(xiāng)村土地。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村土地資源的高效率利用是十分重要的內(nèi)容，科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠在真正意義上將鄉(xiāng)村用地落實(shí)到位，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃管理成效。第三，充分明確農(nóng)村建設(shè)許可管理。從當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況來看，農(nóng)村建設(shè)用房一般是農(nóng)戶自己說了算。在鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村用房的合理化管理關(guān)系到鄉(xiāng)村規(guī)劃的成效。

三、產(chǎn)業(yè)振興對(duì)村莊規(guī)劃的意義分析

（一）產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量

2020年，習(xí)近平總書記在農(nóng)村工作會(huì)議上提出，在脫貧攻堅(jiān)取得了一定成功后要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的第一任務(wù)是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展后將會(huì)為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，由此也會(huì)吸引更多新型農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)為農(nóng)民帶來更多收益，為農(nóng)民提供更為優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，由此來更好地滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往需要。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺加速市場要素流通，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵塞點(diǎn)

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場在資源配置中的重要決定作用和政府部門的重要引領(lǐng)作用，在多方引領(lǐng)下推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的流動(dòng)。城鄉(xiāng)要素的互通互聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，能夠激發(fā)鄉(xiāng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等資源要素朝著鄉(xiāng)村密集地區(qū)集聚，最終增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力。

（三）產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化村莊空間布局

鄉(xiāng)村在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用，具體體現(xiàn)在文化傳承、生態(tài)功能、供給服務(wù)等方面。第一，在農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革背景下，政府部門加大了對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，開始靈活地借助政策力量來引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化休閑、保障等方面呈現(xiàn)出增強(qiáng)的趨勢。第二，在命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，政府部門加大了生態(tài)保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)涵蓋的范圍日益擴(kuò)大。第三，鄉(xiāng)村聚落從傳統(tǒng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村居民居住的功能向服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四、產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制存在的問題

產(chǎn)業(yè)是村莊規(guī)劃的關(guān)鍵，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為此，在編鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中需要采取一定措施優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)布局。從當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況來看，村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

十九大以來，農(nóng)業(yè)地區(qū)得到了更大的發(fā)展，取得了理想的成就，但是受各地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等方面差距的影響，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平高低不一，且在村莊規(guī)劃的過程中暴露出了產(chǎn)品特色缺乏、區(qū)域產(chǎn)品單一等3問題。

在對(duì)某地區(qū)鄉(xiāng)村振興調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)地區(qū)村莊規(guī)劃工作中存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，但是缺乏發(fā)展特色。特色農(nóng)業(yè)雖然收益高，但是前期投資大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。第二，農(nóng)業(yè)旅游。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游脫離了市場需求，在盲目發(fā)展旅游和不遵循市場規(guī)律的情況下容易出現(xiàn)低效率投資的現(xiàn)象。另外，在發(fā)展文化旅游的過程中沒有因地制宜作出精準(zhǔn)的規(guī)劃，導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展效益不高。

（二）缺乏產(chǎn)業(yè)空間保障

在形勢復(fù)雜多變的背景下，為了能夠更好等保證糧食安全，需要在相關(guān)部門的要求下執(zhí)行嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田、耕地保護(hù)制度，不能夠非法占用農(nóng)業(yè)用地。另外，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，國家積極推進(jìn)打造山水田林湖草沙生命共同體，在鄉(xiāng)村資源規(guī)劃中推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)一張圖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源。但從發(fā)展實(shí)際情況來看，受外界因素的影響，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地特別是第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地受限嚴(yán)重，項(xiàng)目落實(shí)困難。

（三）產(chǎn)業(yè)資本導(dǎo)入不足

農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中存在風(fēng)險(xiǎn)高、回收周期長、投資大等特點(diǎn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下農(nóng)業(yè)市場發(fā)展不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，最終導(dǎo)致農(nóng)民的獲益權(quán)益無法得到充分的保障。另外，鄉(xiāng)村地區(qū)沒有配備專門的招商引資人員，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的招商引資能力處于一種落后的狀態(tài)，村莊難以打造出高質(zhì)量、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（四）產(chǎn)業(yè)人才支撐力量不足

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村的很多青年勞動(dòng)力流向城市，鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)力發(fā)展呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，留下來的農(nóng)民受教育水平不高，難以勝任農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的工作。不僅如此，一些地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村技術(shù)人員的工作積極性不高。

五、產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向下村莊規(guī)劃編制優(yōu)化對(duì)策

在新時(shí)期，為了能夠更好地凸顯出村莊規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用性，在多規(guī)合一的具有實(shí)際應(yīng)用性的村莊規(guī)劃編制過程中，需要對(duì)村莊規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢作出基本的判斷，在嚴(yán)格遵守發(fā)展底線的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要來統(tǒng)一保護(hù)、利用、引導(dǎo)和規(guī)劃國土空間資源，具體可以做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

在規(guī)劃村落發(fā)展的過程中，要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)歷史文化遺跡和景觀風(fēng)景的保護(hù)，深入推進(jìn)山水林田湖草的綜合修復(fù)工作。

1.做好一二三產(chǎn)業(yè)的融合規(guī)劃

村莊發(fā)展規(guī)劃需要在對(duì)接上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上與農(nóng)業(yè)部門密切配合，立足地區(qū)資源實(shí)際情況和村域產(chǎn)業(yè)情況，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，完善產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為特色，以鄉(xiāng)村發(fā)展為底色，以旅游發(fā)展為特色深入突進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的過程中，需要根據(jù)村莊自身情況來確定農(nóng)作物的種植品種。在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的過程中，要重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工，并立足實(shí)際情況促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)加快形成綠色化的發(fā)展方式。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游策劃，按照一村一品的原則來確定旅游發(fā)展目標(biāo)，深度挖掘每個(gè)村落的獨(dú)特價(jià)值，將人文精神融入村落旅游規(guī)劃中，借助旅游業(yè)弘揚(yáng)傳來當(dāng)?shù)貧v史文化。

2.打造產(chǎn)業(yè)鏈

在村莊規(guī)劃編制過程中，需要研究、整合村莊在產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)勢作用，將整合后的資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，最終打造村莊規(guī)劃的閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

在實(shí)現(xiàn)多條產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，按照國家對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的規(guī)劃要求，調(diào)動(dòng)一切積極因素打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，借助閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈來增強(qiáng)村莊規(guī)劃發(fā)展的輻射力量。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈打造的過程中，首先，需要充分了解村莊產(chǎn)業(yè)所面對(duì)的客戶群體和目標(biāo)市場，結(jié)合市場發(fā)展變化來確定村莊規(guī)劃計(jì)劃、思路。其次，通過市場調(diào)查研究來確定村莊規(guī)劃的方案，謀劃村莊規(guī)劃項(xiàng)目，思考是否在村莊規(guī)劃中引入特色農(nóng)產(chǎn)品。再次，從人、地、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等角度探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性，就村莊規(guī)劃的投入、責(zé)任劃分、效益實(shí)現(xiàn)等問題予以充分的明確。最后，通過綜合效益評(píng)估來確定村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，指導(dǎo)相關(guān)人員編制村莊規(guī)劃。

（二）完善村莊用地保障體制

第一，完善保障機(jī)制。在優(yōu)化鄉(xiāng)村振興格局的過程中，要調(diào)動(dòng)一切積極因素打造出完善的農(nóng)村用地保障機(jī)制，在現(xiàn)階段實(shí)行的國土空間規(guī)劃框架中盤活和激活農(nóng)村土地資源，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃發(fā)展中，要按照規(guī)范的原則和標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化農(nóng)村用地的產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜地制定土地利用發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的靈活性、可操作性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的過程中，需要根據(jù)區(qū)域村落發(fā)展水平和協(xié)調(diào)狀態(tài)來優(yōu)化村落產(chǎn)業(yè)布局，整合力量，形成村落發(fā)展合力。在村莊用地規(guī)劃中，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)效性，比如在“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電商快速發(fā)展的時(shí)期，在打造電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上采用市場二八黃金定律，借助打造好的框架結(jié)構(gòu)靈活布置空間、整合資源。第二，按照生態(tài)保護(hù)的要求，加快打造村落生態(tài)屏障。將生態(tài)林地、水源地、濕地、河流湖泊、森林地質(zhì)公園等納入生態(tài)保護(hù)用地領(lǐng)域，在統(tǒng)籌全村土地資源利用的基礎(chǔ)上合理安排生態(tài)用地規(guī)模。第三，強(qiáng)化耕地、永久用地的保護(hù)。結(jié)合農(nóng)村規(guī)劃用地需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田布局模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)零散用地的合并應(yīng)用，將村莊周圍的耕地、開墾過的土地納入基本農(nóng)田中。第四，優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局。根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)模來對(duì)控制邊界進(jìn)行優(yōu)化，遵循布局優(yōu)化的原則對(duì)交通廊道基地、高壓廊道內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展需要，在村落道路節(jié)點(diǎn)位置安排布置各種服務(wù)設(shè)施。

（三）壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

當(dāng)前，各地區(qū)鄉(xiāng)村振興資金來源包含三個(gè)方面，一是國家和政府部門的政策資金，如國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)資金、鄉(xiāng)村田園綜合項(xiàng)目資金、傳統(tǒng)村落保護(hù)資金等。各個(gè)鄉(xiāng)村田園項(xiàng)目需要在尋求資金支持的基礎(chǔ)上積極發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。二是社會(huì)資本。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和房地產(chǎn)管理控制背景下，越來越多的社會(huì)資本流向農(nóng)村，此時(shí)，農(nóng)村帶頭人要發(fā)揮主體意識(shí)，在不觸碰底線的情況下，借助社會(huì)資本來壯大地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)模。三是，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的多方連接。借助地區(qū)資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢來創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌，在品牌力量的支持下帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在居民規(guī)劃工作中，農(nóng)村居民點(diǎn)的選址要參考產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、交通便捷程度、村民個(gè)人意愿等，按照就近原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，因地制宜地打造靈活豐富的建筑平面布局，利用現(xiàn)有的資金力量來進(jìn)行房屋建筑的建設(shè)，并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明確居民點(diǎn)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提升鄉(xiāng)村振興人才綜合服務(wù)水平

人才是鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)、發(fā)展的重要力量，從當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況來看，很多地區(qū)在發(fā)展過程中缺乏家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、鄉(xiāng)村服務(wù)人員，不僅如此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還缺乏大量的服務(wù)人才。針對(duì)這個(gè)問題，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中需要調(diào)動(dòng)一切積極因素打造完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)制度和體系。各地區(qū)政府部門要加大對(duì)人才的引進(jìn)力度，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需要積極引進(jìn)外部人才，并對(duì)內(nèi)部人才實(shí)施全方位的培訓(xùn)，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢來壯大鄉(xiāng)村地區(qū)的人才隊(duì)伍，從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供切實(shí)可行的保障。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，文章立足產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大背景，提出村莊規(guī)劃的重要意義，并針對(duì)當(dāng)前村莊規(guī)劃存在的問題提出對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，旨在能夠?yàn)楦鱾€(gè)村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃提供有力的參考支持?？紤]到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展差異問題，鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃也需要因地制宜地進(jìn)行，立足地區(qū)實(shí)際情況來調(diào)整鄉(xiāng)村規(guī)劃方案，因地制宜的調(diào)整鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，從而使得國土空間資源規(guī)劃能夠更好地滿足產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需要，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)資源的高效化利用。