鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農家書屋的轉型發(fā)展

黃雪原 劉輝武

(貴州民族大學，貴州 貴陽550025；貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順561000)

2012年基本實現(xiàn)了農村書屋的行政村全覆蓋。農家書屋作為一項規(guī)模宏大的民生工程一直得到中央政府的高度重視，也引起學界的關注。目前學界對于農家書屋的研究已有較多成果，這些研究可分為三方面內容：一是對農家書屋功能的分析。有研究者認為“農家書屋工程是一項民心工程，其目的是要從根本上解決農民買書難、看書難、借書難的問題，對于提高我國農村人口的文化科技素質與能力有著重大的意義”[1]。另有研究者認為農家書屋具有知識扶貧的功能，對滿足農村文化需求，縮小城鄉(xiāng)知識差距和培養(yǎng)農民閱讀習慣等方面具有積極意義[2]。婁煒利、馬嘉認為農家書屋作為鄉(xiāng)村文化傳播的主要力量，在弘揚農村新風尚，促進鄉(xiāng)村兩個文明建設中起著舉足輕重的作用[3]。二是對農家書屋運行邏輯及存在問題等進行分析。對農家書屋服務的“可及性”或者農家書屋運行質量設立“可知曉性”“可獲得性”“可接近性”和“可適應性”五個指標進行評價，其中“可適應性”指農家書屋的服務與居民需求的契合程度，其評價結果認為農家書屋存在宣傳力度不夠、圖書報刊配送與需求脫節(jié)等問題[4]。有研究者則認為，農家書屋是基于項目制邏輯運行的，因此既有基于項目制的優(yōu)勢使農家書屋迅速實現(xiàn)了全國性的規(guī)模覆蓋，也因為項目運行邏輯出現(xiàn)資源配置的割裂與錯位、行動主體的強弱分化等方面問題[5]。三是促進農家書屋發(fā)展的對策研究。一些研究者認為現(xiàn)有體系中農家書屋與圖書館體系功能重合，重復建設矛盾突出，主張把農家書屋納入圖書館體系，經費統(tǒng)籌、設施統(tǒng)一管理實現(xiàn)兩者融合發(fā)展[6]。也有研究者提出加強宣傳、突出農民的主體性、實現(xiàn)網上網下協(xié)同等方面的發(fā)展建議[7]。既有研究大大加深了我們對于農家書屋的發(fā)展歷程及運行邏輯等層面的認識，但是還缺乏在回應農村發(fā)生結構性巨變的基礎上如何發(fā)揮農家書屋的功能的研究。

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國發(fā)展新階段的基本特征作出的一項重大決策部署，它的實施對于我國經濟社會發(fā)展具有重要意義。農家書屋在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能發(fā)揮怎樣的功能？如何契合鄉(xiāng)村社會文化的變遷通過農家書屋的轉型促進其功能發(fā)揮？

一、農家書屋的發(fā)展困境

農家書屋是為滿足農民文化需要，建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報刊、電子音像制品和相應閱讀、播放條件，由農民自主管理、自我服務的公益性文化場所[8]。農家書屋工程是在“十一五”期間確定的國家重點文化惠民工程，歷經試點建設(2005—2006年)、全面建設(2007—2012年)及鞏固與發(fā)展(2013年起)等階段，至2012年全國累計投入資金180多億元，建成農家書屋60萬個，基本覆蓋全國行政村，惠及近7億農村居民[9]。作為一項民生工程，黨和政府高度重視，在農家書屋的發(fā)展過程中出臺多項政策措施。2007年國家新聞出版總署聯(lián)合中央文明辦、國家發(fā)改委等八部委印發(fā)《“農家書屋”工程實施意見》，宣布在全國范圍內正式啟動農家書屋工程，提出通過5-10年的建設在全國建立起“供書、讀書、管書、用書”的長效機制[10]。工程的主要目標是要解決農民“買書難、借書難、看書難”的問題，并以此提高農民文化素質促進新農村建設。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，中央相關部門出臺許多重要政策旨在進一步推動農家書屋的發(fā)展。

多年來農家書屋工程在農村的文化事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。正如一些學者所總結的，農家書屋在保障農民讀書讀報基本權益、鞏固農村思想文化陣地、提高農民科學文化素質、豐富農民文化生活等方面做出了重要貢獻[11]。但是也有許多研究發(fā)現(xiàn)，新時期農家書屋存在諸多突出問題。邱冠華對蘇州市的調查發(fā)現(xiàn)只有三分之一的農家書屋正常開放，三分之一開放不正常，還有三分之一已經不開放[12]。另有一項調查發(fā)現(xiàn)去過本村農家書屋的人員比重僅為31.6%[13]。湖南的一項調查表明有高達74.2%的農村居民不知道有農家書屋，或者知道農家書屋但是從未去過[14]。

一些學者對農家書屋發(fā)展出現(xiàn)困難的原因進行了分析。這些原因包括資金不足，書屋難以采購足量圖書，或者書屋的資料過時了或者不實用，農民不喜歡看；也有人認為是農家書屋工程重建設輕管理導致的；另有人認為是農民缺乏閱讀習慣及閱讀能力；或者認為農民根本就沒有閱讀需求，當今農民獲取知識的方式發(fā)生了根本性變化，手機閱讀等更符合農民的閱讀習慣。據(jù)以上理由人們提出增加資金投入，及時更新符合農民需要的書籍等建議。也有學者進一步分析了背后的機制與邏輯。有論者認為農家書屋的項目制運行邏輯帶來其發(fā)展阻滯，比如項目制“自上而下”邏輯使資源配置與群眾需求脫節(jié)[15]。有論者從嵌入性視角分析農家書屋工程由于缺乏對結構因素與文化因素的關注而面臨結構性脫嵌與文化性脫嵌，懸浮于農村場域[16]。另有論者則從技術角度認為技術變遷使傳統(tǒng)紙媒處于劣勢、技術變遷改變了服務對象等等，需要進行技術迭代與創(chuàng)新改變其劣勢[17]。

顯然當前農家書屋發(fā)展存在較多困難，要發(fā)揮其功能必須解決阻礙其發(fā)展的一些根本性問題而實現(xiàn)轉型。筆者以為農家書屋的問題在于其功能定位的偏差，需要依據(jù)農村社會文化的根本性變遷的角度從社會建設的層次上重新定位其功能，在此基礎上再確立其恰當?shù)慕ㄔO路徑。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農家書屋的功能定位

對于農家書屋建設的意義，很多人是從豐富農民文化生活，提升農民文化素質的角度去理解的，少有從鄉(xiāng)村社會建設的角度去思考其價值。工業(yè)化、市場化及城鎮(zhèn)化帶來的社會轉型改變了鄉(xiāng)村的社會基礎，這表現(xiàn)在鄉(xiāng)村空心化、傳統(tǒng)價值失落、人際關系疏離等等方面。空心化指村莊青壯年大量外出，村莊人口減少，人口結構發(fā)生了重大變化的現(xiàn)象。同樣是在社會轉型過程中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化價值衰落，那些增加村莊凝聚力、促進村莊認同的節(jié)慶儀式等公共活動逐漸弱化或消失了。而在人口結構變遷和文化價值衰落影響下，村莊的人際關系也變得陌生化，村民彼此成為熟悉的陌生人。鄉(xiāng)村社會基礎的變化某種意義上是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的必然問題。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，社會基礎的重建則是必須跨越的坎。鄉(xiāng)村社會基礎的渙散嚴重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。一方面，只有從社會基礎層面打好基礎，鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺、治理有效等各個維度才有可能。另一方面和諧、健康的社會基礎本身也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目標。因此如何建構良好的社會基礎，促進和諧社會關系可以說當前一項重要任務。而當前鄉(xiāng)村社會基礎重建缺乏必要的平臺與機制。無論是國家的精準扶貧政策的實施還是現(xiàn)有的農村自治組織如村民委員會的活動都難以有力促進鄉(xiāng)村社會基礎建設，而農家書屋與物質利益無涉，不會導致村民利益爭奪與分化，它是鄉(xiāng)村現(xiàn)存的少有的為農民認同的公共性平臺。因此，充分利用農家書屋這個公共性平臺推動鄉(xiāng)村振興具有可行性。從鄉(xiāng)村社會建設的角度來看，它至少可以發(fā)揮以下作用。

一是移風易俗塑造積極文化風尚。人們在農家書屋的墨香的熏陶下會多些教養(yǎng)，少些粗俗。有研究者對“中國第一鄉(xiāng)村圖書館”云南省騰沖和順圖書館的研究發(fā)現(xiàn)，正因為這個鄉(xiāng)村圖書館的存在，普通人家也養(yǎng)成了熱愛藏書、撰文作對、喜貼對聯(lián)的習慣，而在街頭巷尾老人們則可以用“你尊號幾何？昆仲幾個”的話語進行閑聊；也由于鄉(xiāng)村圖書館的熏陶，和順比其他同樣偏遠的鄉(xiāng)村培養(yǎng)出更高比例的留學生與大學生[18]。由于傳統(tǒng)的一些公共文化活動如社戲、節(jié)慶儀式的消失，人們缺乏有效的文化活動，代之而起的是如成年人的賭博、青少年沉迷電子游戲等活動。村莊價值觀在這個過程中逐漸異化，尊教崇禮不復存在。農家書屋建設有助于促進移風易俗，塑造積極的文化風尚。

二是改善社會關系提升村莊社會資本。鄉(xiāng)村的人際關系疏離即在于人口流動帶來的陌生化，也在于現(xiàn)代化轉型帶來的傳統(tǒng)價值的衰落。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中居民相互依賴，村莊固有規(guī)則發(fā)揮維持村莊秩序的作用，居民失信的機會較少。因此，村莊總體上人際關系和睦有序。但是在現(xiàn)代化的沖擊下，鄉(xiāng)村人際關系變得疏離，居民信任度降低，而消費競爭等現(xiàn)象愈演愈烈進一步加劇村莊社會資本的流失。這一切導致村莊原子化現(xiàn)象，人們彼此難以信任與合作。在這種情況下村莊的公共事業(yè)無法發(fā)展，鄉(xiāng)村振興難以實施。因此需要通過一些公共活動平臺，促進村民之間來往，增加居民信任以提升社會資本。農家書屋則可以作為這樣一種公共活動平臺，通過形式多樣的活動加強村民的彼此聯(lián)系，并據(jù)此改善村莊社會關系和提升村莊社會資本。

三是提升村莊特殊人群的閑暇生活質量，增強村莊凝聚力。村莊的兒童與老人某種意義上是村莊的弱勢群體。這兩類人群是需要特殊照顧的群體，尤其是一些中西部的鄉(xiāng)村，青壯年的外出使較大規(guī)模的留守兒童與留守老人出現(xiàn)。農家書屋可以為他們提供閱讀和休閑的去處，可以大幅提高他們的閑暇生活質量。鄉(xiāng)村兒童沉迷于電子游戲已成為一個嚴重的社會問題，這可能降低其學習能力并損害其身體健康。農家書屋提供閱讀等方面的服務吸引兒童減少其對電子游戲的依賴。同時也通過適當服務提升兒童閱讀能力，促進鄉(xiāng)村兒童成長。通過對老人與小孩的服務提升其閑暇生活質量，減輕家庭的后顧之憂，進而提升村莊凝聚力。

當然除以上外，農家書屋還可以通過提供實用性的書籍及舉辦技能培訓等方面活動，促進勞動力的技能提升以及推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

三、農家書屋的轉型路徑

基于以上對農家書屋的功能定位，筆者以為需要從以下幾方面著手實現(xiàn)農家書屋的轉型。

一是以兒童與老人為主要服務對象，聚集農村書屋人氣。兒童與老人作為農村書屋主要目標對象在于如下方面：首先兒童與老人具有更多的閑暇時間，也更具有閱讀與休閑的需求。兒童與老人是非生產人員，娛樂與休閑是其生活的主要方面。兒童則因為其天性好奇更有閱讀等方面需要。其次，兒童與老人是更需要關照的特殊群體。尤其是其中的留守兒童與留守老人更需要陪伴與精神安慰，而這些東西家庭難以提供。另外兒童與老人是每個家庭牽掛的中心，尤其是兒童更是家庭的重心，為其提供服務會更多得到關注。因此把兒童與老人作為服務的主要對象，解決兒童的成長問題與老人的陪伴問題可以彌補當前社會服務的空缺，在這個基礎上則能吸引作為家長或子女的年輕人的支持與關注。比如家長們會陪伴小孩來到農家書屋，作為老人子女的年輕人會更多關心與支持農家書屋的建設，農家書屋因此聚集更多的人氣。以前農家書屋主要以成年人或青壯年為目標群體，這些年輕人更多承受生計的壓力，缺乏足夠的閱讀需求，農家書屋因為定位不準而難以避免衰落。契合兒童與老人需求把農家書屋打造成他們學習、娛樂與交往的機會與平臺，在這個過程中不斷聚集人氣促進自身發(fā)展。

二是以多樣化服務成為信息傳播中心與休閑娛樂中心。農家書屋原來的定位是解決農民“買書難、借書難、看書難”問題，以滿足農民的閱讀需求。實踐中人們卻發(fā)現(xiàn)農民的閱讀需求可能是偽需求，農民并沒有閱讀的需要[19]。農家書屋因此處于尷尬地位。筆者以為農民的閱讀需求是有的，只是農家書屋提供的閱讀材料并不符合農民的閱讀方式。比如農民閱讀能力有限，難以閱讀那些大部頭的紙質書籍，因此有必要通過播放相關影像資料的形式滿足青年農民有學習技術、了解最新致富信息的需求，而不是直接提供書籍。除此之外還需要改變農家書屋的功能定位單一的不足，提供更多形式的服務。農民的需求不僅局限在閱讀上，更有交往、娛樂等其他方面的需要。農家書屋需要轉型為信息傳播中心與休閑娛樂中心。前者包括提供書刊、舉辦相關農業(yè)技術講座、播放致富項目影像資料等，后者包括舉行棋牌類活動、各類聯(lián)歡活動等等。農家書屋提供多樣化服務，滿足農村居民的多樣化需求，在這個過程中實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

三是作為中介平臺鏈接政府與社會資源。一些研究者發(fā)現(xiàn)既有的農家書屋不能很好發(fā)揮作用其中一個重要原因是缺乏資源，比如缺少具有較高水平的管理人員，缺少最新的書籍等方面的信息等。缺少資源無疑會制約農家書屋的發(fā)展。這一方面需要政府重視，比如增加經費投入，但更重要的在于轉變觀念。農家書屋本身不可能具備所有服務的資源，農家書屋的轉型需要其成為鏈接政府與社會資源的中介平臺。一些資源并不需要農家書屋本身擁有，書屋可以借助政府及社會的資源。比如農家書屋為兒童提供閱讀輔導，可以與學校建立合作關系，由在校大學生、中學生提供志愿服務。比如農業(yè)技術專業(yè)書籍、最新的致富項目影像資料，農家書屋可以向高校圖書館、地方電視臺借用。因此，農家書屋的轉型發(fā)展需要建立起相應機制鏈接政府、學校與社會組織，借助他們的力量來提供服務。其中高校圖書館可以發(fā)揮專業(yè)技術的優(yōu)勢為農家書屋提供管理、技術以及資料方面的專業(yè)支持，比如定期選擇一批圖書資料借給農家書屋再定期收回。各級學校則可以為農家書屋提供人力資源支持等。在這個過程中，政府也可以發(fā)揮相應作用，比如把農家書屋的建設納入財政支持范圍以及幫助農家書屋與相應組織建立起聯(lián)系。

結 語

只有契合當前鄉(xiāng)村社會文化的結構性變遷才能推動農家書屋的發(fā)展，而對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，需要找到適當?shù)钠脚_與機制去推進。從以上分析來看，已經得到普及的農家書屋則有機會成為一個重要的促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“抓手”，農家書屋建設可以從鄉(xiāng)村的社會建設著手助力鄉(xiāng)村振興，而重建鄉(xiāng)村社會基礎是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠成功的前提，其包括構建良好社會關系、對弱勢人群提供額外的服務以進行保護以及改善村莊的文化風俗等等。因此從這個角度農村書屋建設具有重要價值。但是農村書屋要能擔當其這樣一個社會功能需要實現(xiàn)轉型發(fā)展，需要改變其既往單一功能的不足，需要改變目標服務對象的定位，需要改變服務方式。而在這個過程中，政府與社會的支持非常重要，農家書屋則需要成為一個鏈接各類資源的中介平臺。