論高校高質(zhì)量黨建工作體系的構(gòu)建策略

馮 睿，李陽(yáng)新

□馬克思主義理論與實(shí)踐研究

論高校高質(zhì)量黨建工作體系的構(gòu)建策略

馮 睿，李陽(yáng)新

（安徽醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230032）

高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重大職責(zé)使命，加強(qiáng)黨對(duì)高校各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。高校要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹立科學(xué)的黨史觀，科學(xué)把握黨建工作規(guī)律，構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，為加快推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

高校；黨建；質(zhì)量；策略

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍?！盵1]高校要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表“七一”重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握提高黨的建設(shè)質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，推動(dòng)管黨治黨、辦學(xué)治校責(zé)任層層落實(shí)，不斷推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。

一、時(shí)代背景：高校黨建工作面臨的新形勢(shì)

（一）新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為加強(qiáng)高校黨建工作指明了前進(jìn)方向

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù),對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程從戰(zhàn)略高度作出重大部署?？傄箝_宗明義提出要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的目的和根本原則。確立了新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)，提出“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，深入回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向?？傄竺鞔_了黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，緊緊抓住了新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位和紀(jì)律建設(shè)這個(gè)管黨治黨治本之策[2]。高校要深刻理解把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的基本內(nèi)涵及相互關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、一體推進(jìn)，在準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》為加強(qiáng)高校黨建工作提供了基本遵循

中共中央2021年印發(fā)修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)高校基層黨組織工作作出了全面規(guī)范，體現(xiàn)了近年來(lái)高校黨建工作的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的基本遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期高校抓牢抓實(shí)基層組織工作的指導(dǎo)性文件?！稐l例》的修訂實(shí)施，對(duì)于高校加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系和培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要指導(dǎo)意義。高校要圍繞“強(qiáng)化政治引領(lǐng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)思政教育、堅(jiān)持黨管干部人才、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨”等方面，堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在突出位置，通過(guò)校院兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、專題培訓(xùn)等多種形式抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，不斷健全完善高校黨的基層組織體系、制度體系和工作機(jī)制，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織育人保障功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)為黨育人、為國(guó)育才。

（三）“七一”重要講話為加強(qiáng)高校黨建工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，立足我黨百年華誕的重大時(shí)刻和“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，把黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提升到了新高度，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。高校要按照“不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”要求，牢牢把握建黨100年來(lái)黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，適應(yīng)新時(shí)代要求，多措并舉推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，把干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力；會(huì)議首次提出并深刻闡述的偉大建黨精神，集中體現(xiàn)了黨的初心使命、理想信念、根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，具有獨(dú)特的時(shí)代性、鮮明的開創(chuàng)性、深厚的源頭性、持續(xù)的先進(jìn)性、鮮明的人民性，構(gòu)成一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，為高校加強(qiáng)基層黨建工作和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供了豐富滋養(yǎng)。高校要深刻把握習(xí)近平總書記“七一”講話精髓要義，教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色基因，充分彰顯偉大建黨精神的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）黨的十九屆六中全會(huì)為加強(qiáng)高校黨建工作帶來(lái)了重大機(jī)遇

黨的十九屆六中全會(huì)是在建黨百年歷史時(shí)刻召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)以決議的形式全面總結(jié)回顧了我們黨的百年奮斗重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了過(guò)去我們黨為什么能夠成功、未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功的紅色基因和精神密碼，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人高超的政治智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、高度的歷史自覺(jué)和歷史自信。高校要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)十九屆六中全會(huì)的重大意義，采取宣講、培訓(xùn)、研學(xué)等多種方式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵與核心要義，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的光輝歷史，感悟黨的初心使命，了解黨的精神譜系，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步弄清楚“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，深刻領(lǐng)會(huì)高等教育在中華民族偉大復(fù)興歷史征程上的重要地位和作用，更加堅(jiān)定地加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，推動(dòng)學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員干部增長(zhǎng)智慧、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增加信心、增強(qiáng)斗志。

二、現(xiàn)實(shí)維度：高校黨建工作的現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,將持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作為統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的關(guān)鍵，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高等學(xué)校各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，開啟了我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。高校先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才初心使命，全面履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，樹立大抓基層的導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，基層黨建工作質(zhì)量不斷提升，黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮；健全干部能進(jìn)能出、能上能下的體制機(jī)制，樹立基層一線導(dǎo)向，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、援藏援疆等工作中考察識(shí)別干部，鍛造了一支適應(yīng)新使命新任務(wù)新要求，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，高校黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷增強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)，黨建工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證，成為高校各級(jí)黨員干部的強(qiáng)烈共識(shí)。但對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，高校黨建工作還不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。

（一）黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位

存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，少數(shù)高校基層黨組織對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯和重大價(jià)值理解不夠深刻，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象一定程度上存在，對(duì)黨建工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提醒教育不及時(shí)、督促整改不到位，主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不足，針對(duì)機(jī)關(guān)、教工、學(xué)生、離退休等不同類型的基層黨組織分層分類指導(dǎo)不夠。

（二）黨建工作質(zhì)量尚需提升

高校基層黨組織建設(shè)水平不均衡，少數(shù)基層組織對(duì)高校黨建工作的新情況研究不透徹，一些硬指標(biāo)抓得不夠嚴(yán)實(shí)，對(duì)黨建工作的系統(tǒng)謀劃不深入。少數(shù)基層黨組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部建設(shè)提升行動(dòng)、黨建工作“領(lǐng)航計(jì)劃”、黨建“雙創(chuàng)”工作等重視不夠、研究不深，在探索創(chuàng)新載體形式、推動(dòng)基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮機(jī)制上做得還不夠，缺乏全國(guó)全省叫得響的黨建品牌。教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)水平還有較大提升空間，黨建和教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，黨建工作考核指揮棒作用發(fā)揮不夠充分[3]。專職副書記、組織員等專職黨務(wù)干部配備不到位，基層黨組織設(shè)置不合理。

（三）黨員干部擔(dān)當(dāng)精神有待激發(fā)

黨員干部教育培訓(xùn)、校外調(diào)學(xué)的形式載體較為單一，方式方法創(chuàng)新不夠，針對(duì)性實(shí)效性有待增強(qiáng)，赴先進(jìn)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流頻次不多、力度不夠大，工學(xué)矛盾一定程度存在。少數(shù)黨員干部政治站位不高，工作思路不夠開闊，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)履職能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力還需提升，深入基層一線調(diào)查研究不夠，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。

（四）黨的精神譜系融入黨建工作力度不夠

在黨的百年非凡歷程中,一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人一往無(wú)前、不懈奮斗,鑄就了以偉大建黨精神為源頭的黨的精神譜系。黨的精神譜系是中國(guó)共產(chǎn)黨在艱難困苦中不斷前行的印記，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，具有深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因、革命文化基因和社會(huì)主義先進(jìn)文化基因，是新時(shí)代黨的建設(shè)的有效載體。當(dāng)前高校結(jié)合辦學(xué)特色和文化建設(shè)實(shí)際，將黨的精神譜系有機(jī)融入黨建工作和立德樹人實(shí)踐的力度不夠，對(duì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用不足，存在表層化、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。

三、實(shí)踐維度：全面提升高校黨建工作質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）抓牢關(guān)鍵隊(duì)伍，全面激發(fā)基層黨建工作活力

1.著力加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)。基層黨組織帶頭人的履職能力情況如何，直接影響基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用能否充分發(fā)揮。高校要高度重視教師黨支部書記“雙帶頭人”培育建設(shè)，及時(shí)制定、修訂并落實(shí)“雙帶頭人”培育建設(shè)管理辦法，從熱愛(ài)黨務(wù)工作的黨員中遴選學(xué)術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。要堅(jiān)持“項(xiàng)目化驅(qū)動(dòng)”，將教師黨支部書記“雙帶頭人”作為高校干部人才建設(shè)工程的重要內(nèi)容加以推進(jìn)，積極完善教師黨支部書記選拔任用、培養(yǎng)教育、作用發(fā)揮和管理服務(wù)等機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨性鍛煉，提升政治能力。要將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作開展情況納入學(xué)校院級(jí)黨組織黨建工作考核和基層黨組織書記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議重要內(nèi)容，推動(dòng)教師黨支部組織教育管理黨員和凝聚師生促進(jìn)發(fā)展主體作用的發(fā)揮，推動(dòng)黨支部工作與學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等工作聯(lián)系更加緊密，有力推動(dòng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

2.著力加強(qiáng)學(xué)生黨支部書記培育建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，切實(shí)做好大學(xué)生教育管理服務(wù)工作是學(xué)生黨支部建設(shè)的重要任務(wù)。高校輔導(dǎo)員大多擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，承擔(dān)著黨員發(fā)展、召開“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督等多項(xiàng)工作任務(wù)，能夠有效地將落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和學(xué)生黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),具有其他群體不可替代的優(yōu)勢(shì)。高校要切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、提高待遇、完善培養(yǎng)機(jī)制、拓展發(fā)展空間和建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制等方面建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來(lái)源。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部書記作用，提升其駕馭基層組織建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治引領(lǐng)，幫助學(xué)生用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦，自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將“德智體美勞”融入日常教育，把學(xué)生黨支部真正建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.著力加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部人才培育建設(shè)。貫徹新時(shí)代黨的組織路線,建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。高校要突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和精準(zhǔn)考核機(jī)制，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)和基層一線考察識(shí)別干部；要定期對(duì)二級(jí)單位干部人才情況進(jìn)行調(diào)研，建立優(yōu)秀年輕干部培育庫(kù)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性；要準(zhǔn)確把握中央人才工作會(huì)議提出的“八個(gè)堅(jiān)持”，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢(shì)，健全完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，引育一批一流科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技人才隊(duì)伍，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā),聰明才智充分涌流。

（二）完善體制機(jī)制，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平

1.構(gòu)建黨建工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。高校要結(jié)合全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的設(shè)計(jì)與謀劃，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任分工，堅(jiān)持校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、各職能部門齊抓共管，促進(jìn)各院級(jí)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，繪制好黨建工作“任務(wù)書”“路線圖”。每年制定黨建工作要點(diǎn)，定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，專題研究謀劃黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成學(xué)校黨委、院級(jí)黨組織、基層黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)建“學(xué)校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，院級(jí)黨組織強(qiáng)化政治功能、履行政治責(zé)任，教工黨支部教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)師生員工，學(xué)生黨支部加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、筑牢學(xué)生理想信念根基”四大責(zé)任體系，將黨建工作主體責(zé)任壓實(shí)到組織終端。

2.構(gòu)建黨建工作定期督查機(jī)制。高校組織部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，定期對(duì)學(xué)校黨建工作進(jìn)行梳理，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)出工作提示函，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)完成。根據(jù)實(shí)際情況成立督導(dǎo)組，對(duì)院級(jí)黨組織黨建工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織院級(jí)黨組織之間互查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取工作情況報(bào)告、查看工作臺(tái)賬和座談交流等多種方式，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨建“雙創(chuàng)”等工作開展情況把脈問(wèn)診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問(wèn)題，綜合研判，反饋意見(jiàn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善制度體系，充實(shí)工作內(nèi)容，推動(dòng)黨建任務(wù)落細(xì)落實(shí)；在此基礎(chǔ)上對(duì)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)凝練，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成一批黨建工作案例，推動(dòng)基層黨組織在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作中更好地發(fā)揮作用。

3.構(gòu)建黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。建立健全科學(xué)管用的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系,能夠有力推動(dòng)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持“科學(xué)化考核”，抓牢黨建工作考核和基層黨組織書記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核兩大“指揮棒”，切實(shí)提升基層黨組織書記的履職能力和業(yè)務(wù)水平。要區(qū)分高校內(nèi)部不同性質(zhì)的單位開展黨建考核，細(xì)化考核指標(biāo)，開展量化考核，注重日?？己耍鰪?qiáng)考核的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。健全和完善激勵(lì)機(jī)制，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等黨內(nèi)評(píng)選表彰活動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)揮“考核+激勵(lì)”的疊加效應(yīng)，推動(dòng)黨建工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)載體，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬

1.豐富黨史學(xué)習(xí)教育方式，打造學(xué)習(xí)型黨組織。黨的百年歷史是一場(chǎng)探索史、奮斗史、創(chuàng)新史[4]。學(xué)習(xí)黨史，關(guān)鍵在于讀懂黨史、悟透黨史，從黨的百年發(fā)展中看到黨的艱辛和不易，從而激發(fā)出對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)。高校要引導(dǎo)各級(jí)黨組織緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史貫通起來(lái)，同新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想貫通起來(lái)。要推動(dòng)形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神等作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容和必修課程[5]。加強(qiáng)校院兩級(jí)黨校建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、組織教育與自我提高相結(jié)合，充分用好紅色資源、革命教育基地等載體，創(chuàng)新黨性教育方式，教育黨員干部從黨的輝煌歷史中找尋初心、激勵(lì)使命，更加堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。結(jié)合拓展深化黨史學(xué)習(xí)教育成果的情境和主旨，組織開展系列紅色主題活動(dòng)。在校園行政樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓打造“黨的精神譜系文化墻”，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，展示不同時(shí)期黨的精神譜系。如醫(yī)學(xué)院校圍繞解讀紅醫(yī)精神、白求恩精神、醫(yī)務(wù)工作人員崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，航空航天大學(xué)圍繞解讀勞模精神、工匠精神、載人航天精神，引導(dǎo)黨員干部以直觀的形式重溫紅色歷史，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的成效，教育青年學(xué)生以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，爭(zhēng)做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者與可靠接班人。

2.推動(dòng)黨員干部發(fā)揮作用，打造服務(wù)型黨組織。“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！备咝Ｒ逃龑?dǎo)廣大黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化對(duì)黨的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，心懷“國(guó)之大者”，牢固樹立以人民為中心的思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，運(yùn)用“一線工作法”，把調(diào)查研究貫穿工作謀劃、決策和執(zhí)行全過(guò)程，貫穿發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、密切黨群干群關(guān)系全過(guò)程，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識(shí)踐行初心，從解決師生群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，順應(yīng)群眾期盼，補(bǔ)齊民生短板，下大力氣解決好聯(lián)系服務(wù)人民群眾“最后一公里”的問(wèn)題[6]。要抓緊抓實(shí)基層組織建設(shè)，開展“黨旗在一線高高飄揚(yáng)”“學(xué)院黨組織作用發(fā)揮工程”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高基層組織的政治功能和組織力凝聚力，推動(dòng)黨員干部掛牌“黨員先鋒崗”“黨員示范鋪”，與普通師生群眾“結(jié)對(duì)子”，主動(dòng)把黨員身份亮出來(lái)，通過(guò)思想提升、服務(wù)師生、奉獻(xiàn)社會(huì)等實(shí)際行動(dòng)，真正做到“支部強(qiáng)起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)”，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.凸顯黨建品牌特色，打造創(chuàng)新型黨組織。選樹一批基層黨建工作先進(jìn)典型和特色品牌，營(yíng)造良好示范氛圍，有利于基層黨組織對(duì)標(biāo)看齊，改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。高校要圍繞校黨委“六個(gè)過(guò)硬”、院級(jí)黨組織“五個(gè)到位”和基層黨支部“七個(gè)有力”工作要求，以全國(guó)全省黨建工作示范高校培育創(chuàng)建為契機(jī)，深入實(shí)施黨建工作“領(lǐng)航”計(jì)劃、“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，遴選一批院級(jí)黨組織和基層黨支部開展校內(nèi)培育創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層黨組織的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)增效；聚焦“高品質(zhì)”“有特色”，打造“一院一品”“一支一特”，開展基層黨組織書記優(yōu)秀工作案例評(píng)選、校內(nèi)特色黨建項(xiàng)目遴選，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，打造“圖說(shuō)黨史”“系列黨史故事同參與”等品牌活動(dòng)，讓學(xué)生親身感受黨的光輝百年；立足高校和院系實(shí)際，積極探索“黨建+”新模式，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作，真正推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成績(jī)寫好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社,2021.

[2]趙樂(lè)際.全面理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-11-11.

[3]司楊，馬啟華.高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合研究[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2021(03).

[4]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2021.

[5]習(xí)近平.論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史[M].北京：人民出版社、中共黨史出版社，2021.

The Construction Strategy of High-Quality Party Construction System in Colleges and Universities

FENG Rui, LI Yang-xin

(Anhui Medical University, Hefei 230032, Anhui)

Colleges and universities shoulder the important responsibility and mission of educating people for the Party and the country. Strengthening the party’s overall leadership of various work in colleges and universities and strengthening and improving the party’s construction in colleges and universities are the fundamental guarantee to run socialist universities with Chinese characteristics well. Universities should adhere to Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese characteristics for a New Era as a guide, earnestly implement the general requirements for party construction in the new era, set up scientific view of history of the party, grasp the law of party construction, build high quality system of party construction, improve scientific level of party construction, become the stable base to adhere to the leadership of the party, provide a strong guarantee for accelerating the modernization of socialist education with Chinese characteristics in the new era, building China into a powerful country in education, and providing education that satisfies the people.

colleges and universities; Party construction; quality; strategy

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2022.02.14

D26

A

2096-9333（2022）02-0095-06

2021-12-06

高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2020A0145）;2020年安徽省高校思想政治工作能力提升項(xiàng)目（sztsjh-2020 -7-19）。

馮睿（1989－ ），男，安徽壽縣人，副教授，碩士，主要研究方向：黨史黨建；李陽(yáng)新（1972- ），男，安徽懷寧人，安徽醫(yī)科大學(xué)黨委常委、組織部部長(zhǎng)，高級(jí)政工師。