新形勢下企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的運作策略

鄭 琳

（沈陽市醫(yī)療保障事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽 110078）

在新的社會發(fā)展形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)得到了蓬勃的發(fā)展，社會大眾的生活水平得到了顯著提升，所以人們更加關(guān)注社會福利保險制度，建立起人性化的、完善的社會福利保險制度，對于人們的生活而言是非常重要的。而企業(yè)社?；饘儆谏鐣＠Ｕ现贫鹊闹匾M成部分，更是實踐我國社會福利保障制度的過程，各個企業(yè)要遵循國家有關(guān)部門制定的社保標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)政策行事，切實保障職工的利益，能夠針對當(dāng)下社會發(fā)展的階段性需求，合理地調(diào)整企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作方式，創(chuàng)新運作的理念和方法，以活躍企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)性，做好社?；鸬陌l(fā)放工作，迎合新的時代發(fā)展趨勢，使之可以成為優(yōu)化社會福利保障體系的重要途徑。

一、企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的具體內(nèi)涵

社會保險制度是社會經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志，也是人類社會在發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，已經(jīng)成為當(dāng)下社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。按照我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，個人或者單位要按照相應(yīng)的比例繳納相關(guān)專項資金，而這類基金也可以通過其他方式籌集，包含了養(yǎng)老基金與失業(yè)保障基金，還有醫(yī)療保險基金等部分，具有一定的風(fēng)險防備功能和集中存儲功能，通常來說是具有一定強制性的。自本世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，所以社會福利保障制度也更加完善，目前我國社會福利保障制度存在多級管理的形式，一般是由中央或者省屬的企業(yè)進行養(yǎng)老統(tǒng)籌，其他險種則由市級部門統(tǒng)籌，更小的地區(qū)單位則由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門統(tǒng)籌，現(xiàn)下的企業(yè)可以根據(jù)國家的相關(guān)政策來開展具體的社保項目，采取分級管理的形式，將社保以歸屬地的方式進行管理，作為補充保險基金的組成部分，企業(yè)對社?；痖_展的財務(wù)運作管理工作，將直接影響著社?；鸬墓芾砼c收付情況，所以企業(yè)要對企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理方面的工作加以詳細的研究，建立起更加完善的管理系統(tǒng)，才能滿足具體工作的管理要求。

二、企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的運作難題

1.財務(wù)核算方面的問題

該類問題主要包括企業(yè)對社?；鸬暮怂惴奖氵€比較欠缺，對資金的管理工作沒有落實到位，從以往的國家財政審計工作中也可以發(fā)現(xiàn)，社?；鸬墓芾硪廊幻媾R著一定的困難，所以企業(yè)社?；鹨彩侨绱恕鴥?nèi)企業(yè)在社?；鸬墓芾碇卸鄶?shù)應(yīng)用合并核算與分賬核算兩種形式，管理方式缺少統(tǒng)一，容易造成管理混亂，況且不同企業(yè)的核算制度也是不同的，在這種巨大的差異下，財務(wù)管理工作極容易出現(xiàn)信息失真的情況。目前我國的社?；鹗峭ㄟ^收付實現(xiàn)制來管理的，會作為會計核算的基礎(chǔ)內(nèi)容，其弊端就在于難以直接實現(xiàn)資產(chǎn)的負債存量，會直接反映出企業(yè)的資產(chǎn)情況。企業(yè)對社?；鸬墓芾硪脖容^嚴(yán)格，尤其是對于個人賬戶方面，采取了專項管理的形式，然而也有部分企業(yè)對此部分的管理并不規(guī)范，并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行分項管理核算，所以可能會造成社?；鸬墓芾砘靵y，未能及時的反映出個人賬戶的收支情況。

2.資金使用效率低且保值能力差

企業(yè)的投資渠道往往比較單一，按照國家的相關(guān)要求，企業(yè)社?；饍H能夠用于購買國債型的產(chǎn)品，所以企業(yè)用于補充保險基金的方式，只能通過募集資金的渠道，選擇購買國債或者存入銀行進行管理，這種管理模式雖然比較穩(wěn)定，但是卻會因為形式單一而收益較低，企業(yè)難以有效地抵御通貨膨脹及其他風(fēng)險，有可能會呈現(xiàn)出負增長率的情況，導(dǎo)致企業(yè)資金的整體使用效果較差。

3.社保資金財務(wù)運作欠缺監(jiān)督

企業(yè)社保部門屬于特殊的管理部門，受到企業(yè)及政府部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)企業(yè)各類險種的審批及經(jīng)辦，所以企業(yè)既要在履行職能的同時，承擔(dān)著政府職能的義務(wù)，那么在企業(yè)社?；鸬倪\作過程中，都會受到這一部門的統(tǒng)一管理，與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理部門聯(lián)系性不強，財務(wù)管理部門難以插手社保部門的管理工作，企業(yè)的資金在運作的過程中缺乏有效的監(jiān)督，即便公開詳細的信息，也缺乏了監(jiān)督的價值[3]。

三、企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的運作策略

1.強化社?；疬\作工作的電算化管理

企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)下時代的發(fā)展需求，在企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作方面采取電算化的平臺，建成企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一的財務(wù)管理系統(tǒng)，為內(nèi)部各部門之間工作的協(xié)調(diào)與溝通創(chuàng)造有利的條件，可以方便各部門之間更好地交流，提升財務(wù)管理部門對企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作的關(guān)注度，能夠起到良好的監(jiān)督作用，消除社保基金財務(wù)運作缺乏監(jiān)督的問題，同時也能夠使企業(yè)的管理者做好社保資金的管理工作。在管理平臺中，工作人員可以登錄工作賬號，查找關(guān)于企業(yè)社保基金財務(wù)管理運作的相關(guān)信息，運用這些信息開展相關(guān)工作，而不會因為信息保密或者工作不通受到影響，企業(yè)內(nèi)部以電算化的形式可以提升計算的效率，以強化企業(yè)社保基金財務(wù)管理運作的整體質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌社保基金財務(wù)預(yù)算管理編制計劃

企業(yè)下屬的子公司或者其他管理部門，要將企業(yè)社保基金歸納于年度的財務(wù)預(yù)算之中，將企業(yè)社保費用的支出部分單列一個款項加以管理，企業(yè)的管理者要先安排社保資金，保證社保資金的充足，再將預(yù)算工作依次分解到其他管理部門。財務(wù)管理部門可以將企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作加以滾動預(yù)算或者彈性預(yù)算的方式，對此環(huán)節(jié)使用的資金進行完善化處理，提升各部門對企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作資源的共享效率，降低運作過程中信息混亂的情況，將企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作的編制計劃進行統(tǒng)籌管理，預(yù)先制定完善的工作方案，經(jīng)由各部門的共同商議，對企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作作出合理化的安排和部署，由企業(yè)的管理者進行審核并實施方案。

3.構(gòu)建企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理會計制度

現(xiàn)代企業(yè)要從財務(wù)內(nèi)控制度及財務(wù)管理制度來構(gòu)建完整的企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作體系，其中包含著社?；鸸芾碇贫扰c財務(wù)管理會計制度，與企業(yè)的其他財務(wù)管理制度要高度融合，不能存在矛盾之處。這也意味著企業(yè)在制定制度時就要考慮到后續(xù)實踐過程中可能出現(xiàn)的問題，并積極地給出預(yù)定方案，根據(jù)各部門的管理職責(zé)要求，給出財務(wù)記錄管理的具體方案，包括建立起完整的清查稽核制度體系，對企業(yè)社保基金財務(wù)管理運作予以規(guī)范，強化企業(yè)自身在內(nèi)部財務(wù)會計方面的分析機制，可以統(tǒng)籌完善相應(yīng)的財務(wù)分析報告，再作出詳細的編制，以落實企業(yè)社保基金財務(wù)管理運作的優(yōu)化要點，針對企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作中存在的問題進行妥善解決。

4.拓展企業(yè)運營方面提升資金使用效率

企業(yè)在社?；鹭攧?wù)管理運作過程中，要能夠在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，考慮多種方式、多種渠道進行經(jīng)營，以此來提升企業(yè)在社保資金方面的整體使用效率進一步強化運營的成效。比如企業(yè)可以將資金使用在風(fēng)險較小的行業(yè)，在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)允許的情況下，盡可能地擴大資金投資的范圍和渠道，比如國有壟斷行業(yè)或者國家注資新建的大型項目等，這類投資的風(fēng)險較小，也屬于可以投資的項目，同時企業(yè)也不能降低風(fēng)險防范意識，必須在符合政策要求的情況下，對投資行為作出全面且準(zhǔn)確的分析，才能就目前的風(fēng)險及投資的可靠度進行合理化判斷，為企業(yè)的企業(yè)社保基金財務(wù)管理運作給出后續(xù)的方案指導(dǎo)，持續(xù)推進企業(yè)在企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作的制度改革。

5.建立權(quán)職分離的社?；鸨O(jiān)督的模式

企業(yè)要不斷地完善內(nèi)部資金管控機制，建立起權(quán)職分離的企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作監(jiān)督模式，可以讓企業(yè)的其他部門之間相互監(jiān)督、相互制約，共同承擔(dān)著資金風(fēng)險，應(yīng)用權(quán)責(zé)制衡的原則，可以強化企業(yè)內(nèi)部各部門的風(fēng)險意識，并且有助于企業(yè)建成完善的社保資金預(yù)警制度，便于相關(guān)部門對社保資金的動態(tài)實現(xiàn)全面的管控。同時，企業(yè)還要在內(nèi)部建立起完善的約束制度及控制制度，要根據(jù)企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作制度中存在的問題及投資過程中存在的問題，設(shè)計出有效的風(fēng)險防護方案，對于可能存在的風(fēng)險，企業(yè)要靈活應(yīng)對，最大程度地降低資金風(fēng)險，從風(fēng)險中尋求穩(wěn)步獲益的方法，以推進企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作的科學(xué)化發(fā)展。

四、企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理的客觀環(huán)境優(yōu)化

1.改革現(xiàn)行的社?；鸬臅嫼怂慊A(chǔ)

企業(yè)要對社?；鹭攧?wù)管理運作制度加以基礎(chǔ)改革，徹底地分析當(dāng)下企業(yè)在企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作工作中存在的問題，比如制度方面的問題，可能是因為相關(guān)管理制度不完善所導(dǎo)致的，在企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作方面容易存在漏洞，缺乏有效的管理。那么，企業(yè)就在社?；鹭攧?wù)管理運作中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，使其與社?；鹉壳笆褂玫氖崭秾崿F(xiàn)制相結(jié)合，可以更好地彌補以往管理制度中的缺陷問題，也屬于企業(yè)在社?；鹭攧?wù)管理運作中的一個重要改革。在具體的工作中，可以表現(xiàn)為改革后的企業(yè)將設(shè)置單獨的個人社?；鹳~戶，個人社?；鹳~戶的核算基礎(chǔ)會以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，不再使用收付實現(xiàn)制，但是社?；鸬臅嫼怂惴矫嬉廊徊捎檬崭秾崿F(xiàn)制，并不會對此做出任何的改動，以此來形成兩種制度融合的新型管理模式，可以更加全面地改善社保基金財務(wù)管理運作的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地反映出資金的收支情況。

2.規(guī)范我國的社?；鸬馁~戶管理模式

我國部分企業(yè)還存在著社?；鹭攧?wù)管理運作不規(guī)范的問題，對此，企業(yè)要制定相應(yīng)的制度來保證個人賬戶社?；鸬陌踩?，不會出現(xiàn)其他的問題。社?；鸬墓芾頇C構(gòu)要在財務(wù)管理工作中設(shè)置個人賬戶，在支出賬戶及基本養(yǎng)老金的收入賬戶中，分別做好個人基金的支出賬戶與收入賬戶，就可以對社?；鹭攧?wù)管理運作的各項支出與收入做好統(tǒng)計工作，再建立起個人賬戶的結(jié)余賬戶，用于統(tǒng)籌各類計劃，分別核算個人賬戶與統(tǒng)籌基金賬戶的情況。個人賬戶需要進行實名驗證，完善個人詳細的信息情況及聯(lián)系方式，企業(yè)要保證個人賬戶的真實性，可以為社?；鹭攧?wù)管理運作的相關(guān)工作提供真實依據(jù)。同時，企業(yè)要建立社?；鹭攧?wù)信息管理系統(tǒng)，審核基金的收支數(shù)據(jù)與管理內(nèi)容，進而保證各項支出的情況，對金額的數(shù)量及時間等都要進行核對，防止社?；鹭攧?wù)管理運作中出現(xiàn)虛假信息或者重復(fù)信息，更要避免人工失誤，用自動化監(jiān)督的方法提升社?；鹭攧?wù)管理運作的效率和質(zhì)量，經(jīng)過數(shù)據(jù)信息化處理以后，企業(yè)的管理者可以看到相關(guān)操作及功能是更加規(guī)范且完善的，能夠?qū)崿F(xiàn)社保基金的安全管理。

3.加強對企業(yè)社保基金的監(jiān)督管理力度

企業(yè)要采取有效的對策用于防范社?；鹭攧?wù)管理運作中的貪污腐敗問題，做到社會保障基金的相關(guān)信息是公開且透明的，運作的流程能夠得到其他部門的監(jiān)管，就可以避免一些違法亂紀(jì)的情況。企業(yè)可以向社會公開社保基金的欠費率、征繳率等信息，讓社會各界的公眾都可以檢查企業(yè)在社保基金財務(wù)管理運作的流程，同時企業(yè)要進一步完善相應(yīng)的監(jiān)督舉報制度，設(shè)置監(jiān)督舉辦的具體細節(jié)，接納社會各級的真實舉報，做好具體的審計工作。企業(yè)利用這些有效的監(jiān)督方式，可以為社?；鹭攧?wù)管理運作提供安全保障，以此來實現(xiàn)社會保障的預(yù)期效果。

五、企業(yè)社保基金財務(wù)管理中具體問題及處理措施

1.社?；鹫骼U問題及解決措施

企業(yè)可能會因為效益及成本的壓力方面的考慮，難以由不同的主體來承擔(dān)各自的應(yīng)繳費用，部分沒有享受財政撥款的企業(yè)，就會承擔(dān)著過大的保險費用，尤其是在經(jīng)濟不景氣的時間，企業(yè)可能會出現(xiàn)不能及時繳納費用的情況。部分單位會根據(jù)規(guī)定成立社會保險管理處，這些社會保險管理部門會負責(zé)全部的工作，但沒有足夠的制約條件，可能會出現(xiàn)拖欠社保費用的情況，況且上繳的方式不統(tǒng)一，布置工作時容易出現(xiàn)溝通不暢，使各項財務(wù)的應(yīng)收款項不相符、信息難以核對。對于這種情況，企業(yè)要加強社?；鸲ㄆ诤怂愕姆绞?，做出企業(yè)每月核算參保人數(shù)及具體金額的報表，要提升各核算部門負責(zé)人的責(zé)任意識，實施動態(tài)化的跟蹤考核，以此作為獎懲措施的基礎(chǔ)，建立起統(tǒng)一的管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一的繳費基數(shù)以后，可以按照企業(yè)的實際情況來調(diào)整險種的代收方式和征收方式，統(tǒng)一管理核算部門的繳納渠道，可以減少資金周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，節(jié)省一部分的成本。

2.社?；疬\作問題及解決措施

企業(yè)在社?；鸬暮怂悴粔蛎鞔_，所以在資金管理方面的工作不夠到位，社?；鸬臍v年財政審計計劃中會暴露一定的問題，企業(yè)的社保資金管理可能會存在著種種問題。所以國家有關(guān)部門采取層層分級的管理模式，包括基本養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險等內(nèi)容，由地方進行管理，而這兩個險種是封閉化管理的，企業(yè)的自我選擇空間比較大，能夠形成完整的基金管理，繳納費用，做好合并核算與分賬核算的工作，在選擇核算制度時也會存在一些不同。但是，目前我國社?；疬€是以收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)的，對未繳或者應(yīng)繳的款項，不能予以確認，容易忽視負債形成的時點，難以反映出資產(chǎn)負債的狀態(tài)，企業(yè)對個人賬戶的專用管理不夠嚴(yán)格。對于此類情況，企業(yè)要加強社保基金財務(wù)運作的能力，以電算化的方式完善各部門之間的信息交流，減少管理過程中的混亂，提升社?；鸬男?。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行制度，提前做好資金的安排，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，規(guī)范個人賬戶管理，要以制度的方式使每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的程序以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強在制度方面的建設(shè)，從財務(wù)管理辦法或者內(nèi)控制度的標(biāo)準(zhǔn)上進行必要的衡量。

六、結(jié)語

當(dāng)下階段我國的企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作模式中還存在著一些不足，或是管理模式比較陳舊，或是相關(guān)監(jiān)督機制不夠完善，但是都可以在實際的工作中尋求有效的方式解決。企業(yè)要不斷地在社?；鹭攧?wù)管理工作中探索新的規(guī)劃方案，解決當(dāng)下企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作存在的一些問題。因此，積累解決問題的經(jīng)驗，推進企業(yè)社?；鹭攧?wù)管理運作的改革和創(chuàng)新，積極探索更有效的運作模式，建立統(tǒng)一的并且切實可行的財務(wù)管理制度，才是解決當(dāng)下國內(nèi)企業(yè)在社保基金財務(wù)管理運作方面所面臨的諸多難題的有效之策。