“兩山”理論視域下鄉(xiāng)村旅游助力浙江實現(xiàn)共同富裕路徑研究

葛玲妹

（浙江長征職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310023）

以“綠水青山就是金山銀山”為核心歸結點的“兩山”理論，是生態(tài)保護與經濟發(fā)展的行動指南?！皟缮健崩碚摰膬群邳h的十八大后不斷得到豐富，并在黨的十九大上寫入黨章，并成為我黨長期堅持的生態(tài)文明思想的重要內容。守護綠水青山已成為全社會的共識，“天更藍、山更綠、水更清”是人們共同追求和向往的生活環(huán)境，但要滿足人們對美好生活的向往，還必須實現(xiàn)“人更富”。所以，如何把“綠水青山”轉化成“金山銀山”是踐行“兩山”理論必須破解的重大時代命題。習近平同志曾在《之江新語》中提出，“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”，為實現(xiàn)這一轉化指明了方向和路徑。浙江作為“兩山”理論的發(fā)源地與最早踐行地，對此作了積極和富有成效的探索。習近平同志無論施政地方還是主政中央，始終將生態(tài)文明建設與旅游業(yè)發(fā)展緊密結合。從“沼氣陜北”“旅游正定”“生態(tài)福建”“綠色浙江”到“美麗中國”寫進黨的十九大報告，都是習近平生態(tài)文明建設思想與旅游思想融合的實證。習近平同志從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把旅游發(fā)展同文化傳承、環(huán)境保護、精準扶貧、大國外交結合起來，開辟了中國旅游業(yè)發(fā)展的新境界。正是在這一思想的引領下，浙江省通過建設美麗鄉(xiāng)村，善用鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁資源，發(fā)展“一業(yè)旺百業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，助力實現(xiàn)共同富裕，發(fā)力推進高質量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設。

一、“兩山”理論在浙江誕生并踐行的背景

“兩山”理論源于浙江并非偶然。浙江是全國面積最小省份之一，地形地貌以山地丘陵為主，自古就有“七山一水二分田”之說，煤、油資源缺乏，為了生存與發(fā)展，勤勞的浙江人民在改革開放后，干字當頭、從小做起，將浙江發(fā)展成民營經濟最發(fā)達的省份。但是一味追求經濟的發(fā)展，低、小、散的產業(yè)結構，高能耗、高污染的產業(yè)布局，使浙江一度面臨生態(tài)環(huán)境惡化、資源瓶頸突出等問題。2002年習近平同志到浙江主政后，洞悉以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經濟增長的發(fā)展模式不可持續(xù)、難以持久，需要跳出青山綠水與金山銀山選擇的迷思，堅定地走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展之路。

2003年1月，以浙江獲得全國“生態(tài)省”建設試點為契機，提出了“綠色浙江”發(fā)展戰(zhàn)略；2003年～2006年，習近平同志連續(xù)四年親自主持召開全省“生態(tài)省”建設領導小組會議，總結經驗、部署任務；在浙江各地考察調研或召開會議大力推進“生態(tài)省”建設，在《求是》雜志和《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表生態(tài)文明建設新思想、新觀點和新論斷；2004年～2007年，他每年就人口資源環(huán)境問題召開專題座談會，深入研討人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題，對建設“綠色浙江”作出戰(zhàn)略部署；2005年8月習近平同志在浙江湖州安吉余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，形象生動、言簡意賅，飽含哲學意蘊、辯證思維，具有深邃的戰(zhàn)略遠見，是處理“人與自然”“綠水青山與金山銀山”“生態(tài)保護與經濟增長”等“兩難全”關系的實踐指南，為建構新時代生態(tài)文明指明了正確方向。由此，浙江全省上下開啟了綠色發(fā)展的新模式、加速度、新篇章，不斷尋找保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經濟之間最大的“公約數(shù)”，實現(xiàn)了從靠山吃山到富山養(yǎng)山的轉變。

二、“兩山”理論為浙江“美麗鄉(xiāng)村游”掌舵領航

“美麗鄉(xiāng)村”建設首次在國家層面明確提出是在2013年中央一號文件，依據“美麗中國”的理念第一次提出了要建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標。鄉(xiāng)村旅游在我國已有 30多年的發(fā)展，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，鄉(xiāng)村旅游這種回歸自然、返回鄉(xiāng)野的旅游方式成為旅游業(yè)新寵。尤其是在新冠疫情之后，近距離的鄉(xiāng)村旅游成為了廣大旅游者的熱門首選?！懊利愢l(xiāng)村游”就是以“美麗鄉(xiāng)村”為旅游目的地的鄉(xiāng)村旅游，將旅游業(yè)與生態(tài)農業(yè)、農耕體驗、休閑度假、風俗體驗和文體健康有機融合，以旅游帶動產業(yè)，以產業(yè)支撐農業(yè)，促進“綠水青山”向“金山銀山”轉化，讓“農業(yè)強、農村美、農民富”成為現(xiàn)實。

1.“美麗鄉(xiāng)村游”鑄就浙江時代旅游新品牌

浙江的美麗鄉(xiāng)村建設可以追溯到2003年，時任浙江省委書記習近平同志親自部署，開展了“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”）；2008年安吉縣率先在全國開展“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，把整個縣域當作一個大景區(qū)來經營和打造，率先提出“經營鄉(xiāng)村”理念，把傳統(tǒng)村落當作“瑰寶”，打造了包括尚書垓村、魯家村、高家堂村在內的多個旅游村、景區(qū)村（全縣共計187個行政村成為美麗鄉(xiāng)村）。在“兩山”理論引領下，安吉縣堅定從“賣礦山”到“賣風景”的蛻變，成為浙江省第一個“兩山”理論實踐樣板地，安吉經驗也很快輻射和帶動全省。近20年來，浙江“一張藍圖繪到底”“一屆接著一屆干”，化“窮山惡水”為“青山綠水”，造就了萬千個美麗鄉(xiāng)村。

2.“美麗鄉(xiāng)村游”展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新氣象

“美麗鄉(xiāng)村游”通過“人氣、財氣、福氣、底氣”實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設成果從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的良性互動。

（1）通過“美麗鄉(xiāng)村游”吸引人氣

美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要整體籌劃、綜合建設，而沒有人氣的美麗鄉(xiāng)村就不會有“活力”，沒有“活力”的鄉(xiāng)村對游客不可能有“吸引力”。一方面，“美麗鄉(xiāng)村游”帶動了鄉(xiāng)村新型產業(yè)發(fā)展，可以吸引大量農村年輕人“回流”。在城鎮(zhèn)化背景下，浙江大量農村“三化現(xiàn)象”（空心化、空巢化、老齡化）嚴重，農村傳統(tǒng)產業(yè)不具有吸引力致使農村年輕人紛紛外流，導致農村常住人口老齡化嚴重，農村生產率低，農業(yè)生產后繼無人，也不利于開展現(xiàn)代農業(yè)生產模式的改革。通過美麗鄉(xiāng)村建設不僅大大改善了農村生態(tài)環(huán)境，也激發(fā)和提升了農村經濟的活力和環(huán)境發(fā)展?jié)摿Γ懊利愢l(xiāng)村游”更是帶來了實實在在、富有魅力的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會，不僅能吸引本村年輕勞動力“返村”，還能吸引相關專業(yè)人才加入到美麗鄉(xiāng)村與“美麗鄉(xiāng)村游”的建設發(fā)展中。另一方面，自身生機勃勃、充滿活力與“人氣”的美麗鄉(xiāng)村，能夠引來更多的游客、留住游客，進而實現(xiàn)產業(yè)流轉。嘉善縣2021年上半年接待國內外游客348.86萬人次，同比增長54.09%，實現(xiàn)旅游總收入56.77億元，同比增長45.05%。仙居縣淡竹鄉(xiāng)現(xiàn)有民宿、酒店220多家，床位10000余個，日游客接待量可達20000人，近三年全鄉(xiāng)旅游產值和游客接待人次年均增幅20%以上，2020年全年接待游客超300萬人次，全鄉(xiāng)從事旅游業(yè)人口達4500余人。

（2）通過“美麗鄉(xiāng)村游”匯聚財氣

旅游業(yè)是一個以“1”帶動N的典型的富民產業(yè)，“美麗鄉(xiāng)村游”的發(fā)展一方面可以吸引更多資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設中，另一方面實實在在讓村民感受到經濟收益的增加。比如臺州天臺縣后岸村入選第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全村人均收入從2011年的6000元增長到2020年的54000元，村集體經濟收入從2012年0元增長到2020年的580萬元，2020年實現(xiàn)村旅游收入8000萬元；麗水松陽縣陳家鋪村通過引進飛蔦集民宿、先鋒書店等精品項目，引導全村開發(fā)特色文創(chuàng)產品100余種，去年共吸引游客30余萬人，旅游收入達1400多萬元。

（3）通過“美麗鄉(xiāng)村游”傳承福氣

在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，部分鄉(xiāng)村缺乏整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃設計，導致有些鄉(xiāng)村一味追求美麗鄉(xiāng)村的“外在美觀”，忽視了美麗鄉(xiāng)村建設的“宜居”本質，忽視原本具有的文化特征，使大量具有鄉(xiāng)村特色、鄉(xiāng)村氣息的標志性古老建筑與歷史遺留下來的文物遭到“建設性”破壞。這種外在層面的追求破壞了古老村容村貌，更是在深層次上對源遠流長、積淀深厚的人文鄉(xiāng)土情懷的消損，將會導致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的衰弱和傳承斷層，甚至帶來淳樸鄉(xiāng)風的改變，讓“鄉(xiāng)愁”沒有了對象、無處安放，有礙老祖宗留下來的“福氣”對后人的濡潤和滋養(yǎng)。2021年4月，浙江省文化和旅游廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省旅游業(yè)“微改造、精提升”五年行動計劃（2021－2025年）》，對加快鄉(xiāng)村振興、保護傳統(tǒng)村落、增亮全域旅游底色有重大意義。

（4）通過“美麗鄉(xiāng)村游”增強底氣

在“美麗鄉(xiāng)村游”的推動下，浙江鄉(xiāng)村公共服務配套設施迭代升級，鄉(xiāng)村污水處理、垃圾分類、旅游廁所新建改建走在全國前列；推行基本公共文化服務標準化建設，文化強鎮(zhèn)、文化示范村、農村文化禮堂建設、持續(xù)開展文化惠民活動等實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，提升鄉(xiāng)村精神面貌與生活品質，堅持文化傳承與創(chuàng)新，既要物質富足也要精神富有，打造鄉(xiāng)村精神文明高地。

三、“美麗鄉(xiāng)村游”助力浙江實現(xiàn)共同富裕的經驗

近幾年浙江堅持走綠色發(fā)展之路，依托豐富的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)愁資源大力建設美麗鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進“鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展，以“兩山”理論為根基，以政策與規(guī)劃為保障，重視產業(yè)融合，始終保持創(chuàng)新性思維，積極進行數(shù)字化改革，在新冠疫情的沖擊背景下，也能“變”中求進，建立起相對完整的文化和旅游產業(yè)體系，實現(xiàn)經濟效益大規(guī)模提升，通過發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村游”助力浙江共同富裕示范區(qū)建設。

1.根基扎實，重視民意

在浙江美麗鄉(xiāng)村建設中，始終堅持以“兩山”理論作為綠色可持續(xù)發(fā)展指導思想。“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路?！比绻凇懊利愢l(xiāng)村”建設過程中不能激發(fā)農民群眾個體內生動力，不能調動其參與的主動性與積極性，他們有可能成為美麗鄉(xiāng)村建設的“局外人”，或抱著“等、靠、要”思想，一味依賴政府“輸血”坐享其成，甚或成為“美麗鄉(xiāng)村游”實現(xiàn)的“阻礙者”。

在“兩山”理論的指引下，浙江人民對“綠水青山就是金山銀山”認識與踐行已經升華為一種自覺和堅持。農民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設及發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村游”的關鍵因素。在美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村游”過程中，始終以農民群眾為“根基”，探索各種模式去激發(fā)農民群眾參與的積極性和主動性，發(fā)揮群眾智慧，爭取群眾支持。美麗鄉(xiāng)村建設需立足農村現(xiàn)實問題，以農村經濟發(fā)展為依據，追求人與自然和諧相處的主線，以農民生活質量的提高為根本出發(fā)點和落腳點，最終實現(xiàn)農民群眾對美好生活的新期待。

2.政策保障，上下一心

浙江美麗鄉(xiāng)村建設成果斐然，全省“美麗鄉(xiāng)村游”遍地開花，一方面得益于各級領導始終堅定貫徹落實“兩山”理論，針對美麗鄉(xiāng)村建設及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游出臺既有統(tǒng)籌又因地制宜的政策與規(guī)劃：從2003年“千村示范、萬村整治”工程開始到2017年“萬村景區(qū)化”工程、2020年“四十百千”項目、2021年“微改造、精提升”計劃以及《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》《關于加快推動山區(qū)26縣旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》等；也根據各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的具體情況與特點，推出針對性的地方性政策，確保“一域一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一村一方案”，將上級政策精神與地方實際深度結合，提高政策的有效性。浙江“美麗鄉(xiāng)村游”成功的另一方面也得益于各地級市到縣村各級基層領導與民眾對政策的堅決執(zhí)行與落實。浙江地形復雜，全省11個地級市自然資源分布不均，盡管地處平原、丘陵、盆地、山地、島嶼，“一地一市一縣一鄉(xiāng)一村”都能主動出擊深挖資源稟賦，“自然人文”雙管齊下，“你追我趕、各顯神通”。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，一個個鄉(xiāng)村群、鄉(xiāng)村共同體，堅持片區(qū)化、組團式建設，串點成線，連線成面建設美麗鄉(xiāng)村集成示范帶。

3.產業(yè)融合，賦能共進

旅游業(yè)的發(fā)展能帶動相關產業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展也離不開相關產業(yè)的配套支持，哪里有“游客”哪里就有“吃、住、行、游、購、娛”。浙江通過“美麗鄉(xiāng)村游”帶動農村一二三產業(yè)的發(fā)展和提升，通過產業(yè)融合，彼此賦能，提升吸引力，實現(xiàn)經濟效益大規(guī)模提升，助力鄉(xiāng)村振興。

（1）旅游業(yè)與現(xiàn)代大農業(yè)的融合

在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，必須以鄉(xiāng)村原有的產業(yè)為基礎，鄉(xiāng)村原有的“農林牧漁”是鄉(xiāng)村存在的意義與根基，如果失去了根本就會使鄉(xiāng)村失去魅力與活力。鄉(xiāng)村旅游能同時解決“帶富農民、催強農業(yè)、美化農村”三個歷史難題，讓村民獲得穩(wěn)定的收入，讓農業(yè)得到長足的發(fā)展。發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村游”對傳統(tǒng)農業(yè)、漁業(yè)進行升級與旅游業(yè)有機結合可推動鄉(xiāng)村旅游效益的倍增。安吉白茶、塘棲的枇杷、余姚的楊梅、黃巖的蜜桔、浦江的葡萄、玉環(huán)的文旦、溪口的水蜜桃、常山的胡柚、桐鄉(xiāng)的杭白菊等，都已是廣為人知的標志產品，也成為這些鄉(xiāng)村縣鎮(zhèn)的新名片，將更多游客吸引去“美麗鄉(xiāng)村游”。

（2）旅游業(yè)與住宿業(yè)的融合

一說到鄉(xiāng)村住宿業(yè)，大家很容易聯(lián)想到初級的農家樂。開辦“農家樂”的確是發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村游”過程中村民參與到旅游業(yè)中的早期的主要模式，浙江的“農家樂”也出現(xiàn)過臟、亂、散、小等問題，但不可否認在早期“農家樂”為“美麗鄉(xiāng)村游”的實現(xiàn)奠定了基礎?，F(xiàn)在與浙江“美麗鄉(xiāng)村游”彼此助力的鄉(xiāng)村住宿業(yè)，已經從原生態(tài)“農家樂”經過幾輪升級換代，能滿足對高、中、低不同消費層次的產品體系。尤其是一些高端特色精品民宿，通過高水準精細運營，品牌塑造，它們不再只是解決游客食宿的配套產業(yè)，更是吸引大批度假游客慕名而來的旅游吸引物。浙江高端民宿集群的分布，也從最初聚集在湖州德清安吉、杭州桐廬建德臨安等風景秀美之地，現(xiàn)在已經發(fā)展為浙中磐安遂昌、浙東嵊泗為代表的舟山各海島、浙南麗水仙居松陽等全省各地都有分布。浙江不是國內最早的民宿聚集地，也不是國內最早的鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地，而如今浙江的民宿和鄉(xiāng)村旅游在全國處于領先地位。

（3）旅游業(yè)與文體產業(yè)的融合

浙江省旅游發(fā)展與文體產業(yè)密切融合，以文化浙江、詩畫浙江為建設目標。浙江省文旅廳在2021年全省文化和旅游工作的主要目標中指出：要爭創(chuàng)首批全國文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加快全省100張文旅融合“金名片”建設速度，加大文旅融合IP工程培育力度，建設30個左右省級“文旅+”產業(yè)融合基地。在“美麗鄉(xiāng)村游”的建設與發(fā)展過程中，也越來越重視通過文旅融合、體旅融合，豐富鄉(xiāng)村旅游活動項目與提升文化內涵。

在文旅融合中，不僅有烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)、中國西塘漢服文化周等傳統(tǒng)的文旅融合項目，其他縣市也不斷有新的融合模式顯現(xiàn)、生長和發(fā)展；在體旅融合中，桐廬以亞運城市行動為契機，打造“游桐廬·看馬術”旅游品牌，深入挖掘桐廬馬術、非遺、文化等旅游元素。麗水市打造“浙西川藏線”全域自駕越野品牌，成為全國唯一“體育賦能鄉(xiāng)村振興的典型案例”登上央視。截至2021年5月底，已開發(fā)7條自駕越野線路，打造10個山地戶外運動IP賽事品牌，共吸引車隊810余支，車輛超過2.7萬臺，導入客流超過6萬人，帶動當?shù)剞r家樂、民宿、農特產品銷售4800余萬元，帶動總額超6300萬元的旅游項目落地。

（4）旅游產業(yè)之間的融合

除了與其他產業(yè)的融合，“美麗鄉(xiāng)村游”與紅色旅游、研學旅游、生態(tài)旅游等都有碰撞融合，通過多類型旅游資源的開發(fā)與建設、多樣化線路設計來滿足更多不同旅游目的的游客。

4.思維創(chuàng)新，“變”中求進

為了“美麗鄉(xiāng)村游”在浙江共同富裕示范區(qū)建設中能具有持續(xù)動力與吸引力，浙江省“美麗鄉(xiāng)村游”建設始終保持創(chuàng)新性思維，積極進行數(shù)字化改革，在新冠疫情的沖擊下更是及時推出云上旅游，在“變”中求進。

（1）資源開發(fā)優(yōu)化升級，精益求精

“萬村景區(qū)化”“微改造、精提升”等項目都是為了進一步對鄉(xiāng)村旅游資源進行優(yōu)化升級。2021年8月召開的浙江省重大文旅項目暨“金名片”工作推進會指出上半年全省旅游業(yè)“微改造、精提升”項目已有3813個，總投資103.9億元，當年計劃投資98.51億元，半年實際完成投資58.4億元，完成率達到59.3%；百張文旅“金名片”項目總數(shù)165個，總投資3173.1億元，實際完成投資153.2億元，同比增長6.6%?！拔⒏脑?、精提升”計劃強調要針對旅游核心吸引物、旅游目的地以及旅游接待場所要聚焦精致體驗、精良設施、精美環(huán)境、精心服務、精細運營“五精”工程。諸暨市突出“四個賦能”、磐安縣花溪村以“景村六共” 強化旅游發(fā)展推動打造共同富裕。

（2）數(shù)字賦能，智慧引領提升服務品質

自黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設。在浙江省數(shù)字化智慧城市建設大背景下浙江省文化和旅游廳提出全省“一張網”“一朵云”，全面構建“1+4+N”的數(shù)字化改革總框架，建設智慧文旅大腦，多項改革與計劃同行，推動“互聯(lián)網+旅游”發(fā)展，實現(xiàn)“詩畫浙江”文旅數(shù)字化轉型。

習總書記強調：“中國要強，農業(yè)必須強。中國要富，農民必須富。中國要美，農村必須美。”我們要建好“美麗鄉(xiāng)村”，護好“綠水青山”，用好“美麗鄉(xiāng)村游”，以實現(xiàn)“綠富共贏”的美好期待。