企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策研究

關(guān) 旭

（國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司齊齊哈爾供電公司，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

對(duì)于企業(yè)而言，利用全面預(yù)算管理可以在最大程度上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各類資源予以整合，以及結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)對(duì)資源實(shí)施合理的配置與利用，這樣就可以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)性、長(zhǎng)久性的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。也可以說(shuō)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要依托全面預(yù)算管理了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與變化趨勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的促進(jìn)。但是，在實(shí)際上大部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，都不可避免地面臨著諸多困境，這也就給企業(yè)內(nèi)部管理帶來(lái)一定困擾。所以，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、控制經(jīng)營(yíng)成本、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理水平等，就要擺脫與緩解實(shí)施全面預(yù)算管理的困難，就要依托科學(xué)、規(guī)范、合理的管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理的能力，以及發(fā)揮應(yīng)有作用，最終促使相關(guān)工作的得以優(yōu)化。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及作用

1.全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

從企業(yè)的角度來(lái)講，全面預(yù)算管理就是基于企業(yè)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)將來(lái)某一時(shí)間范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等，制定與實(shí)施的管理工作[1]。企業(yè)往往要利用預(yù)測(cè)、規(guī)劃等多元化方式，對(duì)指定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支，運(yùn)營(yíng)資源進(jìn)行有效配置，執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果的評(píng)估、考核，繼而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)的完成。從整體上來(lái)講，全面預(yù)算管理就是將預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)督及考核為一體的綜合性管理系統(tǒng)，囊括了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的諸多方面，離不開(kāi)全體人員積極參與、協(xié)作配合、監(jiān)督等，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)。

2.全面預(yù)算管理的作用

（1）有利于企業(yè)資源的配置

傳統(tǒng)預(yù)算管理往往忽視了與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主營(yíng)業(yè)務(wù)之間的有效結(jié)合，未能重視資源利用率、市場(chǎng)供求二者之間的關(guān)系，過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)成本的降低，這顯然無(wú)法幫助企業(yè)對(duì)資源實(shí)施高效率配置，更難以達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。對(duì)于全面預(yù)算而言，其本質(zhì)屬性決定了擁有明顯的資源配置功能，也就是說(shuō)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)或者任務(wù)，并獲得更多收益，就要對(duì)所有資源予以整合配置。而從企業(yè)的角度來(lái)看，對(duì)于資源是有限的，在對(duì)資源進(jìn)行分配時(shí)，離不開(kāi)企業(yè)所有部門(mén)相互間的有效溝通與配合，對(duì)自身?yè)碛械乃匈Y源進(jìn)行合理配置，這就需要利用全面預(yù)算管理來(lái)實(shí)施統(tǒng)籌安排，繼而規(guī)避預(yù)算執(zhí)行階段所出現(xiàn)的資源不足、浪費(fèi)等情況，最終強(qiáng)化對(duì)資源的有效運(yùn)用，增強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)效率[2]。

（2）有效降低成本促效益提升

企業(yè)要想在全面預(yù)算管理中取得成效，就要以自身的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為實(shí)施的重要依據(jù)，將預(yù)算編制作為重要的基礎(chǔ)，并結(jié)合一定的控制方法實(shí)現(xiàn)有效管理。而從全面預(yù)算的編制角度來(lái)看，其往往利用業(yè)財(cái)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化企業(yè)各個(gè)部門(mén)、下屬公司之間的有效交流與協(xié)調(diào)，對(duì)資源配置實(shí)施有效的量化，根據(jù)企業(yè)生命周期的特性，選取適宜的編制方式，繼而實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、精準(zhǔn)性等，有效規(guī)避資源配置中不必要浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的有效降低?？梢哉f(shuō)在企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行與控制中，借助對(duì)內(nèi)外部?jī)r(jià)值鏈成本的深入挖掘，探尋驅(qū)動(dòng)因素并對(duì)其予以優(yōu)化，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效降低，促進(jìn)企業(yè)收益的不斷提升。

（3）有效調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程，往往會(huì)對(duì)整個(gè)內(nèi)部環(huán)境起到一定的調(diào)節(jié)作用。而這主要體現(xiàn)在以下方面：第一，全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這就增強(qiáng)了不同部門(mén)及人員之間的交流與合作，從而營(yíng)造出團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍。第二，在預(yù)算編制過(guò)程對(duì)各部門(mén)實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理整體目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)銷售、生產(chǎn)目標(biāo)，以及稅收籌劃、績(jī)效考核目標(biāo)的量化等予以明確，繼而為企業(yè)內(nèi)部控制提供了極大的保障。從整體上來(lái)看，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部環(huán)境予以調(diào)節(jié)，通過(guò)有效管理方式促使內(nèi)部環(huán)境得到優(yōu)化，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（4）實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的各階段都要利用量化方式，對(duì)整體性戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化。換而言之，企業(yè)要利用精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、科學(xué)的量化指標(biāo)，為整體性的戰(zhàn)略目標(biāo)提供指引。不管針對(duì)年度性還是階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)，往往需要結(jié)合前期的數(shù)據(jù)資源、決策等，利用全面預(yù)算來(lái)編制、控制、分析、調(diào)整、考核等形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施逐級(jí)分解，這樣就將相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)給部門(mén)及人員，更對(duì)整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成奠定基石。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的困境

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)缺少導(dǎo)向作用

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是管理者結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際狀況，對(duì)影響企業(yè)成長(zhǎng)的所有因素進(jìn)行研究，繼而促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)、管理制度間的有效融合，并以此作為導(dǎo)向[3]。而在全面預(yù)算管理實(shí)施的各個(gè)階段，都離不來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)作用，這就要將經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，以利用全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)這一目標(biāo)的推動(dòng)。但是，在企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大多數(shù)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理往往無(wú)法與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，尤其忽視與長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合，不能以此為核心來(lái)展開(kāi)相關(guān)工作，在預(yù)算指標(biāo)確定時(shí)往往將短期控制成本視為全面預(yù)算管理目標(biāo)。這樣就難以為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)提供服務(wù)，全面預(yù)算管理僅僅成為表象，不管事前的預(yù)算編制，還是事中的控制，抑或事后的評(píng)估等，都無(wú)法與經(jīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，如普遍存在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析與評(píng)價(jià)等，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性戰(zhàn)略目標(biāo)契合度偏低。這就造成企業(yè)全面預(yù)算管理具有短視性，不能從長(zhǎng)期維度強(qiáng)化企業(yè)管理能力。所以，從整體上來(lái)看，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)不僅無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的導(dǎo)向作用，甚至給全面預(yù)算管理的實(shí)施帶來(lái)不利影響。

2.企業(yè)全面預(yù)算編制方法不夠合理

從企業(yè)全面預(yù)算編制角度來(lái)看，若想獲得預(yù)期成效，就必須保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。可是，在實(shí)際預(yù)算編制階段，大多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算編制都欠缺一定的合理性，這就造成了極大的不良影響。從整體的情況來(lái)看，企業(yè)大都選擇增量或靜態(tài)預(yù)算法，這樣就容易忽略了對(duì)其他方法的應(yīng)用，如對(duì)滾動(dòng)式、彈性式編制方法的應(yīng)用不足。從靜態(tài)預(yù)算的角度來(lái)講，該方法往往會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的運(yùn)用與參考，這樣就無(wú)法結(jié)合市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，而不可避免地出現(xiàn)偏差或失真[4]。從增量預(yù)算法的角度來(lái)講，一般依托歷史數(shù)據(jù)來(lái)增加或減少相應(yīng)額度，一般是以企業(yè)管理人員的經(jīng)驗(yàn)予以確定，也就欠缺了科學(xué)性。所以，不管增量預(yù)算法，還是靜態(tài)預(yù)算法，都過(guò)于依賴對(duì)歷史數(shù)據(jù)的參考，而這就容易出現(xiàn)預(yù)算編制方法不合理的情況，難以獲得普遍的認(rèn)同，甚至不接避免地出現(xiàn)偏差，這就需要企業(yè)對(duì)全面預(yù)算編制方法予以改進(jìn)，以增強(qiáng)全面預(yù)算編制方法的科學(xué)性、合理性，繼而發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行不到位

要想在全面預(yù)算管理中獲得良好的成效，預(yù)算執(zhí)行就顯得尤為重要，可以說(shuō)全面預(yù)算執(zhí)行是否到位，將直接影響整個(gè)企業(yè)全面預(yù)算管理的最終成效。然而，在實(shí)際上大部分企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行并不到位，這也就影響了預(yù)期的效果。企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理時(shí)，都比較重視預(yù)算編制工作，甚至一些企業(yè)會(huì)引導(dǎo)所有員工都參與到預(yù)算編制工作，然而在預(yù)算執(zhí)行時(shí)就缺少了必要的監(jiān)督，甚至一些企業(yè)并不會(huì)對(duì)執(zhí)行狀況予以關(guān)注，僅僅采取年終考核的形式，這樣就弱化了預(yù)期的作用與成效。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算目標(biāo)二者出現(xiàn)偏差時(shí)也不會(huì)進(jìn)行調(diào)整，只是一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)成本的壓縮。尤其是缺少必要的跟蹤與反饋，無(wú)法根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)展開(kāi)詳細(xì)的分析，以及對(duì)問(wèn)題的根源進(jìn)行挖掘，久而久之造成問(wèn)題逐漸被放大而對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行效果造成不利影響。所以，從整體上來(lái)講，企業(yè)的全面預(yù)算執(zhí)行并不了理想，并且大多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行并不到位，而這就需要企業(yè)不斷對(duì)預(yù)算執(zhí)行予以強(qiáng)化。

4.企業(yè)全面預(yù)算考核機(jī)制不完善

在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的各個(gè)階段中，不可忽視的環(huán)節(jié)便是考核評(píng)估，而這就需要全面預(yù)算考核機(jī)制發(fā)揮重要的作用。但是，在實(shí)際上企業(yè)全面預(yù)算考核機(jī)制仍就存在不完善之處。一些企業(yè)并沒(méi)有構(gòu)建預(yù)算考核機(jī)制，也就不會(huì)開(kāi)展相應(yīng)的預(yù)算考核工作，在整個(gè)預(yù)算管理工作中形成漏洞，而阻礙全面預(yù)算的實(shí)施。一些企業(yè)全面預(yù)算考核過(guò)于單一，如在實(shí)施考核評(píng)估時(shí)，僅僅參照年度整體性指標(biāo)來(lái)確定考核結(jié)果，而不能將全面預(yù)算的考核融入到各個(gè)階段，忽視對(duì)預(yù)算明細(xì)的參考與考核，這就不可避免地出現(xiàn)嚴(yán)重超出預(yù)算目標(biāo)而無(wú)人管理的情況。此外，員工績(jī)效考核與預(yù)算考核未能結(jié)合，也就是說(shuō)一些企業(yè)在針對(duì)員工實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，忽視了與全面預(yù)算考核的有效結(jié)合，缺少對(duì)部門(mén)及員工的獎(jiǎng)懲，無(wú)法將員工的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等實(shí)現(xiàn)整體性的統(tǒng)一，這就容易出現(xiàn)考核結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，繼而造成企業(yè)全面預(yù)算考核無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，從整體上來(lái)看，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)缺乏完善的全面預(yù)算考核機(jī)制，而造成全面預(yù)算考核的效果并不理想，使企業(yè)全面預(yù)算考核管理陷入困境。

三、解決企業(yè)全面預(yù)算管理困境的對(duì)策

1.以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)是結(jié)合自身實(shí)際情況、發(fā)展趨勢(shì)，制定的長(zhǎng)期性發(fā)展規(guī)劃，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到一定程度的指引。而企業(yè)全面預(yù)算管理必須參照所有運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確、真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制計(jì)劃，這樣就能在最大程度上對(duì)自身資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，繼而達(dá)成預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)要在實(shí)施全面預(yù)算管理的各個(gè)階段，以此目標(biāo)作為導(dǎo)向，來(lái)對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行編制、執(zhí)行、考核等，將經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)予以拆分，并融入全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)[5]。首先，企業(yè)可將經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效分解，如利潤(rùn)目標(biāo)、盈利能力目標(biāo)、資金周轉(zhuǎn)率目標(biāo)、成本費(fèi)用控制目標(biāo)等，這樣就能有目的性地進(jìn)行預(yù)算編制。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算體系的構(gòu)建過(guò)程中，結(jié)合自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)，并圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)構(gòu)建工作。企業(yè)需要將戰(zhàn)略目標(biāo)從上至下融入全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與層級(jí)?？偠灾髽I(yè)要以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)作為全面預(yù)算管理的導(dǎo)向，保障其不會(huì)與企業(yè)的發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。

2.采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

對(duì)于全面預(yù)算管理而言，要想保障全面預(yù)算結(jié)果的科學(xué)合理，最為重要的一項(xiàng)就是預(yù)算編制方法的選擇，這就需要不斷探尋或拓展預(yù)算編制的方法。在企業(yè)開(kāi)展預(yù)算編制活動(dòng)時(shí)，企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)部、外部環(huán)境，制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將戰(zhàn)略目標(biāo)予以分解，并劃分成短期性、中期性、長(zhǎng)期性的目標(biāo)，并配以合理的預(yù)算編制方法[6]。此外，企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制前應(yīng)當(dāng)參照自身管理方法，對(duì)當(dāng)時(shí)的管理能力，以及歷史數(shù)據(jù)資源的準(zhǔn)確度予以評(píng)估，將二者進(jìn)行有效的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)選擇?？晒┢髽I(yè)選擇的編制方法很多，這樣就不能選擇單一性的方法，抑或是機(jī)械性運(yùn)用其他企業(yè)的預(yù)算編制方法。而是要結(jié)合自身狀況、行業(yè)特征、市場(chǎng)變化趨勢(shì)等，針對(duì)業(yè)務(wù)、發(fā)展階段選擇適宜的方法。例如周期性較長(zhǎng)的企業(yè)，可以選擇零基礎(chǔ)預(yù)算法，而費(fèi)用預(yù)算又可將零基預(yù)算法和增量預(yù)算法結(jié)合使用。從整體上來(lái)講，若想有效降低或緩解企業(yè)所面臨的困境，就要采用科學(xué)、合理的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制。

3.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

要想保障企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，最為核心的一項(xiàng)工作便是預(yù)算執(zhí)行，故企業(yè)要針對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督，以保障預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處。也就是說(shuō)企業(yè)全面預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)由專門(mén)性的預(yù)算管理部門(mén)來(lái)完成，并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況展開(kāi)追蹤。當(dāng)完成預(yù)算目標(biāo)的拆解后，將預(yù)算目標(biāo)劃分為月度性、季度性的目標(biāo)，并將相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的人員，繼而促使全員都能夠參與預(yù)算執(zhí)行。利用OA系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)性的監(jiān)控，并對(duì)發(fā)生的異常狀況進(jìn)行有效的預(yù)警提示。尤其是受到客觀因素的影響而產(chǎn)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算管理的基本制度與流程作出相應(yīng)的調(diào)整，在每個(gè)季度的末期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行分析與研討會(huì)議，根據(jù)季度預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際的執(zhí)行狀況，對(duì)各個(gè)部門(mén)及人員的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行復(fù)盤(pán)與分析，挖掘出預(yù)算執(zhí)行中潛藏的問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)并適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整[7]。總而言之，企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等全過(guò)程展開(kāi)監(jiān)督，并對(duì)其中欠缺合理性、規(guī)范性的事宜予以糾正與調(diào)整，繼而保障預(yù)算執(zhí)行得以強(qiáng)化。

4.建立完善的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制

要想對(duì)全面預(yù)算管理的最終效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，就需要預(yù)算績(jī)效考核的支持，而這就需要企業(yè)構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制。首先，企業(yè)要在績(jī)效考核中融入全面預(yù)算管理考核。也就是說(shuō)在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí)，各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用平衡積分卡管理工具構(gòu)建財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)為一體的全面預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制。其次，企業(yè)要以日常預(yù)算執(zhí)行考核作為起點(diǎn)，不僅將預(yù)算執(zhí)行融入到日常考核，還要融入月度、季度、半年、年終績(jī)效考核，并將每一個(gè)階段的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用到員工的薪酬、年終獎(jiǎng)、晉升等評(píng)定環(huán)節(jié)，繼而實(shí)現(xiàn)利用考核機(jī)制來(lái)指導(dǎo)員工開(kāi)展工作[8]。最后，因預(yù)算松弛因素的影響，容易出現(xiàn)考核失效的情形，而這就需要企業(yè)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，不斷強(qiáng)化預(yù)算編制的合理性、精準(zhǔn)性，并且及時(shí)對(duì)預(yù)算績(jī)效考核的指標(biāo)進(jìn)行修正，繼而規(guī)避預(yù)算松弛因素造成考核失效情況發(fā)生?？偠灾?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，來(lái)強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理的控制能力。

四、結(jié)論

從企業(yè)管理的角度來(lái)講，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化管理中不可或缺的部分，更融合到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的所有環(huán)節(jié)。企業(yè)借助全面預(yù)算管理能夠有效降低經(jīng)營(yíng)中的各類成本，發(fā)掘出管理中潛藏的問(wèn)題，繼而對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的水平予以強(qiáng)化。而通過(guò)深入的研究與分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的困境，如經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)缺少導(dǎo)向作用、全面預(yù)算編制方法不夠合理、全面預(yù)算執(zhí)行不到位、全面預(yù)算考核機(jī)制不完善等。而企業(yè)要想有效緩解困境，就需要以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，建立健全的全面預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立完善的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制。