文/鄧瑩璐(中共株洲市委黨校管理學(xué)教研部)
黨的十九大報告提出,要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。株洲,這座與共和國工業(yè)化進(jìn)程呼吸與共的城市,從一座默默無聞的南方小鎮(zhèn)一躍成為創(chuàng)造了我國工業(yè)史上300余項第一的工業(yè)重鎮(zhèn)。在新的發(fā)展階段,株洲如何賡續(xù)工業(yè)輝煌、充當(dāng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的主力軍?以產(chǎn)業(yè)集聚助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一條關(guān)鍵路徑。通過剖析株洲產(chǎn)業(yè)集群生成與發(fā)展的內(nèi)在邏輯,并對新時期株洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面對的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇展開論述,從產(chǎn)業(yè)集聚視角提出助推株洲工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑,不僅對當(dāng)前株洲奮力打造先進(jìn)制造業(yè)高地具有借鑒意義,也對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級形成鮮明的路徑導(dǎo)向。
株洲工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是一個從無到有的過程。1949年以前,株洲只是湘潭縣下轄的一個鄉(xiāng)村集鎮(zhèn),幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。中華人民共和國成立以后,株洲能一躍成長為工業(yè)門類齊全且擁有較多核心技術(shù)的工業(yè)重鎮(zhèn),關(guān)鍵是得益于工業(yè)區(qū)位的優(yōu)勢。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Webber在《工業(yè)區(qū)位論》(1929)中指出工業(yè)區(qū)位論是將運(yùn)輸成本、勞動力成本、集聚經(jīng)濟(jì)三要素進(jìn)行組合,使企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)最低來尋求產(chǎn)業(yè)集聚的最佳區(qū)位。其首當(dāng)其沖的便是運(yùn)輸因素,如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)費(fèi)的最低?要求工業(yè)企業(yè)所在區(qū)位具有便捷的交通。Krugman(1991,1992)進(jìn)一步運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)遞增、運(yùn)輸成本減小以及生產(chǎn)要素流動速度的增加來解釋產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),闡明產(chǎn)業(yè)集聚是基于交通成本和外部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。
株洲位于湖南中東部,素有“南北通衢”之稱,突出體現(xiàn)在交通便利。一是鐵路大樞紐的優(yōu)勢。當(dāng)時全國共有三條鐵路大動脈在株洲交匯,分別是京廣鐵路、浙贛鐵路和湘黔鐵路,株洲成為當(dāng)時全國八大交通樞紐之一,也是南方最大的交通樞紐站。20世紀(jì)50年代又新建了株北編組站,在很多工業(yè)企業(yè)有鐵路專線,直接通到企業(yè)倉庫,比如株洲選煤廠就有18條鐵路專用線,因此當(dāng)時工業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸成本得到了極大的降低。二是歷史悠久的水運(yùn)優(yōu)勢。湘江自南向北穿越而過,洣、淥兩水系遍布醴陵、攸縣、茶陵等地,條條水路暢通無阻。三是當(dāng)時公路修建也打下了基礎(chǔ)。自1926年至1949年,株洲境內(nèi)已修建砂石公路290.97公里,1952年9月至1953年5月新修的株易公路竣工通車。雖然都是簡易公路,但這些公路成為當(dāng)時通向外界的有利渠道。
Porter(1990)利用鉆石理論對政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用作出分析,認(rèn)為政府通過相關(guān)政策影響市場的產(chǎn)業(yè)格局。1953年,我國正式開啟第一個五年計劃建設(shè)。國家將株洲和包頭、太原、蘭州、西安、武漢、洛陽、成都、鄭州、沈陽、鞍山、長春、吉林、哈爾濱、富拉爾基15個城市列為重點(diǎn)建設(shè)的大工業(yè)城市,其中株洲等八個城市為新建的工業(yè)城市。株洲猶如一顆共和國冉冉之星,承載著我中國工業(yè)崛起的希望與囑托。
一是高規(guī)格的規(guī)劃編制。從史料來看,株洲最初的城市規(guī)劃編制是交由國家城建部城市設(shè)計院具體掌握,聯(lián)合國家12個相關(guān)部門配合完成。當(dāng)時,國家城建總局組織由國務(wù)院有關(guān)部委以及外國專家共50余人組成的綜合工作組來到株洲進(jìn)行實(shí)地勘察。1955年10月,株洲城市總體規(guī)劃經(jīng)國家建委審查得到批準(zhǔn),確定了城市的中心區(qū)、清水塘工業(yè)區(qū)、田心工業(yè)區(qū)、宋家橋工業(yè)區(qū)、董家緞工業(yè)區(qū)的區(qū)塊劃分,株洲逐步形成分片組團(tuán)式的城市格局。
二是政府支持加速人才集聚。和重點(diǎn)建設(shè)的其他大工業(yè)城市相比,株洲不僅工業(yè)基礎(chǔ)最薄弱,而且是唯一一個由小鎮(zhèn)升格的縣級市。正因如此,中央和省委十分關(guān)心和支持株洲的工業(yè)建設(shè),使株洲迅速掀起了熱火朝天的工業(yè)建設(shè)高潮。從1953年到1957年,劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)先后來株洲視察。中央和省委為廠礦企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)配置了足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的干部。1954年,黨中央將時任江西省副省長的牛蔭冠調(diào)來三三一廠擔(dān)任廠長兼黨委書記,應(yīng)我國政府聘請的20多名蘇聯(lián)專家相繼到廠指導(dǎo)試制工作,是這樣的環(huán)境才加速了“愛姆-11型”發(fā)動機(jī)的試制成功。
工業(yè)區(qū)位論提出者Webber把產(chǎn)業(yè)集聚分成了兩種形態(tài):第一種形態(tài)是生產(chǎn)集聚,發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部,由企業(yè)自身簡單規(guī)模擴(kuò)張而引起的產(chǎn)業(yè)集中化,這種集聚能帶來更大的經(jīng)營利潤;第二種形態(tài)是地方化集中,發(fā)生于企業(yè)外部,是以某個大企業(yè)為核心形成產(chǎn)業(yè)集聚,意味著某個地區(qū)具備了某個工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的競爭力。如果說,生產(chǎn)集聚是單個企業(yè)做大做強(qiáng)的過程,那么地方化集中就是通過單個企業(yè)做大做強(qiáng)之后,因輻射效應(yīng)帶動起來的橫向聯(lián)合的過程?;仡欀曛薰I(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展,正是延續(xù)了從生產(chǎn)集聚到地方化集中的過程。經(jīng)過“一五”和“二五”時期的工業(yè)建設(shè),三三一廠成為國內(nèi)著名的兵工企業(yè),六〇一廠成為國內(nèi)第一、亞洲最大的硬質(zhì)合金廠,株洲電力機(jī)車車輛廠成為國內(nèi)著名機(jī)車制造廠,這些工廠都在各自領(lǐng)域成為省內(nèi)甚至國內(nèi)的領(lǐng)頭企業(yè)。之后,株洲形成“圍繞大廠辦小廠”的思路,在大廠的帶領(lǐng)下,“二五”時期逐步形成了機(jī)械制造、冶金、化工、建材四大支柱產(chǎn)業(yè),從而使株洲的工業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)集聚向地方化集中的跨越。
株洲的工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了“作坊—工廠—企業(yè)集團(tuán)—企業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)集群”的壯大過程。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),通過外引、孵化、裂變、擴(kuò)散一連串上下游的中小企業(yè),將工業(yè)的核心競爭力一脈相承保持至今。例如,株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集群成了國內(nèi)首個突破千億的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群,軌道交通產(chǎn)業(yè)本地配套率超過80%,“田心”片區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的空間集聚效應(yīng),僅僅五公里內(nèi)就能尋找到與生產(chǎn)一臺電力機(jī)車相配套的上萬個零部件的配套企業(yè),全球領(lǐng)軍人才在20分鐘內(nèi)就可集結(jié)。依托于這樣的產(chǎn)業(yè)集聚過程,株洲已形成了以軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料“三駕馬車”為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
一是發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)新定位?!叭咚男隆睉?zhàn)略定位與使命任務(wù)是習(xí)近平總書記從全局出發(fā)謀劃湖南發(fā)展作出的戰(zhàn)略指引,為我們各項工作錨定了新坐標(biāo)、賦予了新定位。國家持續(xù)出臺了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造強(qiáng)國、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合等一系列發(fā)展戰(zhàn)略和政策,這將對株洲工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。
二是產(chǎn)業(yè)深度融合成為新趨勢。當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)革命有力推動工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。新一代信息技術(shù)成為賦能工業(yè)的重要力量,不僅催生了越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、競爭力提升提供了更多的平臺、機(jī)會,數(shù)字化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型成為未來工業(yè)發(fā)展的方向。
三是市場空間迸發(fā)新潛力。當(dāng)前,受居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、人口結(jié)構(gòu)變化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響,國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大幅度變動。服務(wù)類消費(fèi)占比提升,對于教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、文化娛樂等新興產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展;人們對個性化、高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品需求不斷增加,相關(guān)領(lǐng)域邁向高質(zhì)量發(fā)展。
四是要素優(yōu)勢更替形成新動力。隨著我國產(chǎn)業(yè)增長新舊動能轉(zhuǎn)換,“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動力更有賴于知識資本、技術(shù)資本等要素優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新增長主要內(nèi)容。一是大數(shù)據(jù)、軟件、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)因知識資本優(yōu)勢的更替而形成新增長點(diǎn);二是研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利交易等產(chǎn)業(yè)因技術(shù)競爭優(yōu)勢而生成新增長點(diǎn);三是資源環(huán)境約束倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的窗口期。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變。在新冠肺炎疫情影響下,全球深層次矛盾更加凸顯,治理體系正在經(jīng)歷深刻變革,產(chǎn)業(yè)布局分散化和區(qū)域化趨勢逐步顯現(xiàn)?!澳嫒蚧爆F(xiàn)象頻頻出現(xiàn),全球供應(yīng)鏈風(fēng)險進(jìn)一步凸顯,同時又伴隨著新興國家積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國制造業(yè)面臨發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的“兩端擠壓”。
二是新興產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。軌道交通、航空產(chǎn)品均面臨“大產(chǎn)品、小市場”的現(xiàn)象,同時以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小型企業(yè)依附于大企業(yè)作配套的局面較為明顯,中小型企業(yè)自主發(fā)展能力有所欠缺。軌道交通“一業(yè)獨(dú)大”,航空、汽車以及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)有待強(qiáng)化。2016至2020年期間,株洲市規(guī)上軌道交通行業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的17.1%至23.4%之間,先進(jìn)硬質(zhì)材料行業(yè)占比均在9%以下,航空動力行業(yè)占比規(guī)模不到1%。盡管航空動力和先進(jìn)硬質(zhì)材料均有龍頭企業(yè)作引領(lǐng),但在自主集聚、孵化裂變、技術(shù)擴(kuò)散、資源吸附等方面都還存在巨大的發(fā)展空間。
三是技術(shù)創(chuàng)新能力參差不齊。盡管在部分工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)突破,但在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力還不強(qiáng),高精尖產(chǎn)品的技術(shù)水平與世界領(lǐng)先水平存在差距,許多核心技術(shù)和產(chǎn)品依賴于進(jìn)口。中小企業(yè)與國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡,應(yīng)用創(chuàng)新多、原始創(chuàng)新少,基礎(chǔ)研究能力弱,在全球范圍內(nèi)配置高端創(chuàng)新資源能力有待提升。
四是人才隊伍內(nèi)生不足、外引不力。株洲工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于高素質(zhì)、高水平的人才缺口較大,雖然職業(yè)教育是株洲一大亮點(diǎn),但現(xiàn)階段產(chǎn)教融合機(jī)制沒有暢通,全國各地的“人才大戰(zhàn)”造成人才流失,導(dǎo)致出現(xiàn)“培養(yǎng)在株洲、工作在外地”的現(xiàn)象。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量在連年遞增之后,2019年比2018年減少了2531人,減幅達(dá)到10.8%。同時相關(guān)的人才政策吸引力不足,人才隊伍難以匹配當(dāng)前推動工業(yè)發(fā)展的需求。
通過發(fā)揮株洲優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展。株洲工業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新基因深厚,有著軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。在加強(qiáng)與長沙、湘潭的合作中,進(jìn)一步強(qiáng)化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作機(jī)制,發(fā)揮廠所結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、區(qū)位等比較優(yōu)勢深度融合,逐步構(gòu)建錯位發(fā)展、特色鮮明的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。
通過推進(jìn)長株潭一體化建設(shè)鞏固株洲優(yōu)勢。目前長株潭三市簽署了《全面推進(jìn)長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等一系列文件,要進(jìn)一步鞏固前期合作成果,推動長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作向更高水平邁進(jìn)。圍繞規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、誠信體系等“六個一體化”,主動做好相關(guān)工作,推進(jìn)三市共建“一網(wǎng)一環(huán)一江”的綜合立體交通體系,在提升區(qū)位優(yōu)勢的同時,為釋放區(qū)域協(xié)同發(fā)展的紅利奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
研究產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律,進(jìn)一步提升集群競爭力。以株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)為藍(lán)本,研究不同類型、不同行業(yè)、不同發(fā)展背景所形成的產(chǎn)業(yè)集聚的特征和規(guī)律。
動態(tài)掌握各條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品,建立企業(yè)擴(kuò)散裂變培育庫,出臺支持龍頭企業(yè)以新技術(shù)、新產(chǎn)品裂變新主體的政策措施,讓更多“老樹發(fā)新芽”。
實(shí)施定制化企業(yè)培養(yǎng)計劃。一方面重點(diǎn)培養(yǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的“世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)”企業(yè),做到引進(jìn)一個企業(yè),形成一個集群;支持龍頭企業(yè)跨行業(yè)、區(qū)域、所有制兼并重組,加大國有企業(yè)混改力度,通過讓渡國有企業(yè)控制權(quán),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或行業(yè)巨頭,迅速做強(qiáng)龍頭企業(yè)。另一方面實(shí)施“專精特新”“科技小巨人”和“工業(yè)小巨人”培育計劃,引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)融入全球市場,更大范圍配置創(chuàng)新資源。
精準(zhǔn)開展招商引資。充分發(fā)揮我市政策疊加優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,整合各類招商資源,推動投促機(jī)構(gòu)招商體制改革,不斷創(chuàng)新長板招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。擅于借力,加強(qiáng)與招商中介機(jī)構(gòu)、高端咨詢機(jī)構(gòu)的接洽合作,開展委托招商和代理招商。主動承接北上廣深區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升招商效率和引進(jìn)項目質(zhì)量。以引進(jìn)和培育“小巨人”“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)為重點(diǎn),結(jié)合株洲市產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況,著力引進(jìn)一批附加值高、帶動性強(qiáng)的好項目。
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套能力。積極提升工業(yè)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入以及相關(guān)服務(wù)、研發(fā)中介服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供更加寬松的政策環(huán)境。加大金融支持,鼓勵政策性銀行和基金等將重心投向園區(qū),建立投融資擔(dān)保平臺和投貸保補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制,為園區(qū)企業(yè)提供綜合配套支持。圍繞共性服務(wù)需求,加快推進(jìn)協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
高位推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn),加大頂尖人才柔性引進(jìn)力度。建立高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員“雙跨”機(jī)制,鼓勵從高校院所選派“學(xué)科教授”“技術(shù)總監(jiān)”到企業(yè)任職,支持高校院所設(shè)立流動崗位吸引企業(yè)家、科技人才兼職擔(dān)任教授。面向全球、全國推進(jìn)招校引院工作,合作組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)。
推動多元協(xié)同創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)流動。推進(jìn)龍頭企業(yè)與中小配套企業(yè)組建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺,整合全鏈條科研資源,協(xié)調(diào)攻關(guān)技術(shù)難題。建設(shè)“科創(chuàng)飛地”,加強(qiáng)與長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、武漢都市圈合作,建設(shè)離岸研發(fā)平臺,構(gòu)建“研發(fā)在外地,生產(chǎn)在株洲”的協(xié)同創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮株洲現(xiàn)有的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)中心等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作用,設(shè)計協(xié)同創(chuàng)新券、科技服務(wù)券、儀器共享券等方式,促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)科研資源開放共享。
搭建多方交流平臺。搭建供需交流平臺,推動上下游企業(yè)資源共享、供需互補(bǔ),完善鏈群配套,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。搭建行業(yè)交流平臺,助推同行業(yè)企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新、管理升級、產(chǎn)品營銷等方面開展經(jīng)驗分享和深度合作。搭建政企交流平臺,定期舉辦企業(yè)家座談會、聯(lián)誼會,暢通政企交流渠道。搭建校企交流平臺,開展“雙向走進(jìn)、溝通共贏”活動,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新,推動高??蒲谐晒谥曛薜霓D(zhuǎn)化。
解決政策供需錯配問題。建立涉企政策需求征詢機(jī)制。建立企業(yè)幫扶長效機(jī)制,在政府門戶網(wǎng)設(shè)立“涉企政策綜合服務(wù)平臺”。及時對涉企政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。規(guī)范政策評估機(jī)制,建立涉企政策專家?guī)欤瑢ι婕懊鎻V、市場主體關(guān)注的重大政策、重大事項進(jìn)行評估論證,及時修訂完善,確保涉企政策的規(guī)范性、公平性和實(shí)效性。強(qiáng)化涉企政策宣傳解讀和落實(shí)。充分利用“涉企政策綜合服務(wù)平臺”以及新媒體渠道,以鮮活的形式、精簡的內(nèi)容進(jìn)行涉企政策宣傳解讀。