“雙碳”愿景下中國西部能源發(fā)展對策探討

王玉生，韓景寬，宋梅，王珺

1.中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院；2.中國礦業(yè)大學(xué)（北京）；3.電力規(guī)劃總院有限公司

0 引言

當(dāng)前，中國一次能源消費總量居世界第一，石油和天然氣進(jìn)口量也居世界首位［1］，國內(nèi)化石能源增產(chǎn)空間有限是中國能源安全必須直面的核心問題。受資源稟賦影響，近年來中國能源對外依存度逐年走高，2020年原油對外依存度已超過70%，天然氣對外依存度接近45%。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，能源需求雖然有所放緩，但需求總量仍將維持高位運(yùn)行［2］。2020年提出的“雙碳”目標(biāo)為中國未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，新的形勢下，如何保障能源的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效供應(yīng)仍是中國未來能源行業(yè)發(fā)展面臨的重大問題。

中國西部地區(qū)主要包括西北的內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆和青海6個省份和西南的四川、重慶、貴州、云南、西藏5個省份。區(qū)域內(nèi)能源資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，是中國能源資源接替區(qū)，同時也是中國內(nèi)陸向西開放和建設(shè)“一帶一路”的能源合作聯(lián)通區(qū)。受益于豐富的能源資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，西部能源是支撐中國能源行業(yè)如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。通過做好西部地區(qū)能源資源的有效開發(fā)、清潔利用和高效輸送來實現(xiàn)國內(nèi)外、東西部能源聯(lián)動，對提升中國一次能源自給率，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)能源自主可控，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 中國西部能源資源概況

中國西部地區(qū)能源資源十分豐富，化石資源方面，據(jù)《中國礦產(chǎn)資源報告（2021）》［3］統(tǒng)計，截至2020年底，中國西部煤炭剩余探明技術(shù)可采儲量為1 622.88×108t，約占全國總量的66%，區(qū)域內(nèi)分布有神東、陜北、黃隴、蒙東、寧東、新疆六大煤炭生產(chǎn)基地，具備接替煤炭戰(zhàn)略西移的能力。石油剩余探明技術(shù)可采儲量36.19×108t，約占全國總量的50%；天然氣剩余探明技術(shù)可采儲量6.27×1012m3，約占全國總量的80%；頁巖氣剩余探明技術(shù)可采儲量4 026.17×108m3，大多位于西部的四川省和重慶市；未來中國油氣產(chǎn)量增量主要依靠西部地區(qū)。另外，已建成的多條能源通道在促進(jìn)中國與中亞和東南亞等“一帶一路”國家能源合作方面發(fā)揮了重要作用［4］。非化石資源方面，西部地區(qū)80 m高度下的風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)23×108kW，占全國風(fēng)能資源的66%；太陽能資源年總輻射量高于全國平均水平，大多處于太陽能最豐富帶與豐富帶。西部地區(qū)水資源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)5.4×108kW，約占全國水資源的81%，主要分布在西藏、四川、云南3個省份；西部地區(qū)高溫地?zé)豳Y源高達(dá)150×108tce，但處于開發(fā)利用初級階段，具有較高的開發(fā)潛力。

受益于豐富的能源資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，西部地區(qū)已成為中國重要的能源生產(chǎn)、加工和外輸基地，同時也是連接中國與“一帶一路”國家能源合作的重要樞紐，西部能源在保障中國能源可持續(xù)發(fā)展方面優(yōu)勢明顯。

2 中國西部能源發(fā)展中的主要問題

隨著資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要求的不斷提高，能源項目建設(shè)與水資源緊缺、水土流失等生態(tài)環(huán)境矛盾加劇。脆弱的生態(tài)環(huán)境制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，也將成為西部能源持續(xù)開發(fā)利用的“瓶頸”。中國西部能源發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）資源勘探開發(fā)難度大、限制多。西部綠色煤炭資源勘查程度不高，勘查程度較高（詳查）的資源量占比僅為9%。西部油氣地表、地下條件復(fù)雜，勘探目標(biāo)識別和大規(guī)?？碧介_發(fā)難度極大；油氣藏類型復(fù)雜，主要發(fā)育為深層—超深層碳酸鹽油氣藏、超深層高溫高壓氣藏、稠油氣藏、低滲—致密油氣藏等，規(guī)模效益開發(fā)難度大［5］。西部水資源分布不均，西北地區(qū)地處內(nèi)陸，全年干旱少雨，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，環(huán)境承載能力低，陜西、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅和寧夏5省份的水資源總量僅占全國的7.68%。在西部主要煤炭產(chǎn)區(qū)，除云南、貴州和內(nèi)蒙古東部兩基地水資源相對豐富外，其余基地都存在不同程度的缺水問題。

（2）資源利用不合理、不均衡。西部地區(qū)能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，化石能源消費占比高，但電力終端消費和非發(fā)電煤炭消費占比明顯低于全國平均水平，能源系統(tǒng)整體效率亟待提升，煤電廠度電煤耗高于全國水平。能源產(chǎn)業(yè)集約化程度低，能源消費集中于高耗能產(chǎn)業(yè)，終端能源消費結(jié)構(gòu)不合理，交通運(yùn)輸行業(yè)中油品消費占比約90%。西部地區(qū)內(nèi)部能源加工利用發(fā)展不均衡，相當(dāng)一部分煤炭、原油企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、資源綜合利用率低，行業(yè)抵御風(fēng)險能力弱。由于儲能設(shè)施不足，風(fēng)光等清潔能源發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，部分地區(qū)存量清潔能源消納不暢，西北地區(qū)棄風(fēng)棄光、云南省和四川省棄水問題仍然存在。

（3）能源通道缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。油氣、電力、煤炭運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)各自進(jìn)行能源通道規(guī)劃，行業(yè)間缺乏銜接協(xié)調(diào)，造成了一定的投資浪費，給生態(tài)環(huán)境造成一定影響；同時，一些已建特高壓外輸通道受制于受電端電力網(wǎng)架約束，輸送負(fù)荷率較低、運(yùn)行成本高，經(jīng)濟(jì)效益不佳。能源通道規(guī)劃建設(shè)總體滯后，不足以支撐能源外輸需求，特別是新疆維吾爾自治區(qū)，作為中國能源資源最豐富的地區(qū)，由于外輸通道及外輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性問題，產(chǎn)能難以得到有效利用。另外，西電東送新能源電力與受電端電源存在市場競爭，在外輸新能源電力占比逐年提升的情況下，動態(tài)線路管控難度加大，輸電線路精益化管理水平亟待提升。

（4）體制機(jī)制不適宜、不協(xié)同。電力系統(tǒng)是發(fā)、輸、用實時平衡的系統(tǒng)，西部風(fēng)光資源以大規(guī)模集中式開發(fā)為主，所在地區(qū)偏遠(yuǎn)、用電負(fù)荷小，需要同時平衡用電負(fù)荷波動和清潔能源發(fā)電的隨機(jī)性和不確定性；而西部電網(wǎng)調(diào)峰能力不足且調(diào)峰形式較為單一，西部地區(qū)自身消納能力有限，需跨省跨區(qū)消納，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)清潔能源優(yōu)化配置。但由于能源規(guī)劃管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)尚處于研究階段，跨省跨區(qū)消納政策和電價機(jī)制尚未建立，兩網(wǎng)分割、省間壁壘問題依然存在等原因，不能滿足清潔能源快速發(fā)展的需要，給清潔能源的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響。

3 中國西部能源發(fā)展目標(biāo)及對策

3.1 發(fā)展目標(biāo)

西部地區(qū)擁有豐富的能源資源和沙漠、戈壁、荒灘等土地資源，開發(fā)利用潛力巨大，為中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了重要基礎(chǔ)；同時，能源合作是“一帶一路”倡議的重要支點，西部地區(qū)是中國能源國際合作的重要戰(zhàn)略通道承載地和橋頭堡。“雙碳”目標(biāo)為中國能源資源開發(fā)利用和國際合作提出了新要求。新的形勢下，未來西部地區(qū)將發(fā)展成為中國煤炭清潔高效生產(chǎn)利用基地、油氣新增產(chǎn)能接替基地、大型可再生能源供應(yīng)基地、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)和“一帶一路”綠色能源合作聯(lián)通區(qū)，在新時代清潔低碳、安全高效的能源體系構(gòu)建中將發(fā)揮重要作用。

3.2 發(fā)展對策

發(fā)改能源〔2022〕210號《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃〉的通知》［6］指出：到2025年，中國國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46×108tce以上，非化石能源消費比重提高到 20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電能在終端用能比重達(dá)到 30%左右。西部地區(qū)是未來中國能源增量的主要來源，“雙碳”愿景下，中國西部能源發(fā)展對策如下：

（1）加強(qiáng)傳統(tǒng)能源綠色低碳開發(fā)，提升資源供給能力。

“雙碳”愿景下，未來中國煤炭消費總量將逐步下降。應(yīng)充分發(fā)揮西部煤炭資源優(yōu)勢，優(yōu)化開發(fā)布局，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，有序退出落后產(chǎn)能，形成煤炭資源綠色低碳開采格局。同時，對煤炭規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)和生產(chǎn)區(qū)達(dá)到瓦斯抽采條件的煤層全部開展瓦斯抽采，依托大型煤炭基地，建設(shè)示范工程。

原油方面，應(yīng)加大鄂爾多斯、新疆等盆地和區(qū)域非常規(guī)石油勘探開發(fā)力度，通過預(yù)探和風(fēng)險勘探并舉，提升新區(qū)新領(lǐng)域探明儲量，為石油穩(wěn)產(chǎn)奠定資源基礎(chǔ)；提升采收率、減緩老油田產(chǎn)能遞減速度；強(qiáng)化頁巖油開發(fā)技術(shù)儲備和轉(zhuǎn)化力度，力爭擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模；同時，盡快實現(xiàn)致密油規(guī)模上產(chǎn)。通過以上措施努力實現(xiàn)西部原油產(chǎn)量長期穩(wěn)產(chǎn)［2］。

天然氣方面，應(yīng)立足鄂爾多斯、四川、塔里木三大盆地，提升常規(guī)氣、頁巖氣和煤層氣3種類型資源勘探開發(fā)水平，為西部天然氣倍增發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。常規(guī)氣方面，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)新區(qū)低碳建產(chǎn)，保持產(chǎn)量穩(wěn)定增長；非常規(guī)氣方面，應(yīng)盡快形成規(guī)模效益開發(fā)［7］。

同時，應(yīng)結(jié)合資源布局，開展煤油氣共采等新技術(shù)示范，降低能耗，提高項目綜合效益。

（2）發(fā)揮煤炭兜底保障作用，推進(jìn)煤炭高效清潔化利用步伐。

中國富煤少油貧氣的資源稟賦決定了煤炭將在能源轉(zhuǎn)型和保障國家能源安全中發(fā)揮“兜底保障”作用。一方面，要優(yōu)化西部地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費；大力推動現(xiàn)有煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。另一方面，要加強(qiáng)煤炭綠色智能開采、先進(jìn)燃煤發(fā)電、超臨界二氧化碳發(fā)電、老舊煤電機(jī)組延壽升級改造、煤制油、煤制氣、先進(jìn)煤化工等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用［6］。

另外，中國煤炭消費基數(shù)大，煤炭和油氣企業(yè)協(xié)同發(fā)展煤炭+CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)是解決煤炭高效清潔利用，履行“碳中和”承諾、構(gòu)建生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。中國石油天然氣集團(tuán)有限公司已在吉林油田、新疆油田、大慶油田開展二氧化碳驅(qū)油等技術(shù)攻關(guān)，走通了二氧化碳捕集、輸送、注入、集輸和循環(huán)回注全流程，形成了 CCUS技術(shù)系列，研究與實踐證實了二氧化碳驅(qū)油可以實現(xiàn)二氧化碳埋存和提高采收率的雙重目的。可先行在新疆和內(nèi)蒙古等油氣田周邊地區(qū)開展煤電廠二氧化碳捕集后輸送至油氣田進(jìn)行 CCUS示范工程，夯實 CCUS和 CCS（碳捕集與封存）技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)。另外，隨著中國氫能戰(zhàn)略實施和氫能技術(shù)進(jìn)步，低成本綠氫有望為煤化工節(jié)能降碳提供支撐，促進(jìn)煤化工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）加大可再生能源資源開發(fā)，加快電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型步伐。

中國剩余可開發(fā)水資源主要集中在西南地區(qū)，受項目建設(shè)條件、移民安置、環(huán)境保護(hù)及市場消納等制約因素影響，未來發(fā)展水電有限。

西部地區(qū)風(fēng)光資源稟賦優(yōu)異，資源儲量大，可利用土地資源多。目前，中國風(fēng)電及光伏發(fā)電已基本進(jìn)入平價期，競爭力逐年增強(qiáng)。2022年 2月 26日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，提出到2030年，重點在三北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55×108kW，其中，“十四五”和“十五五”時期分別約2×108kW、2.55×108kW［8］。但是，風(fēng)光發(fā)電的不確定和不穩(wěn)定性以及發(fā)電設(shè)備的弱支撐性，決定了要實現(xiàn)風(fēng)能、太陽能等可再生能源的規(guī)?；_發(fā)和高效消納，必須增加靈活電源裝機(jī)規(guī)模來匹配。目前中國靈活性調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比不到10%，遠(yuǎn)低于歐美國家45%的平均水平，而現(xiàn)有電化學(xué)、機(jī)械儲能等技術(shù)尚不具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。在此背景下，一方面要對西部地區(qū)現(xiàn)有燃煤電廠進(jìn)行靈活性改造；另一方面，發(fā)揮天然氣發(fā)電低碳和靈活調(diào)峰優(yōu)勢，積極在鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木盆地等天然氣主產(chǎn)區(qū)布局風(fēng)光氣電融合發(fā)展基地。穩(wěn)慎有序推進(jìn)風(fēng)光余電制氫和綠氫化工項目示范，為構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系提供支撐。

同時，在西部地區(qū)用電負(fù)荷大、風(fēng)光能源條件好的地區(qū)，建設(shè)分布式電源并就近消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)，提升西部地區(qū)本身清潔能源利用水平。逐步將以煤電為主的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕履茉春偷吞寄茉礊橹鞯碾娏ο到y(tǒng)。

（4）積極開展東西部之間跨區(qū)電力通道建設(shè)，加大電網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)模。

“雙碳”愿景下，基于中國區(qū)域性資源和負(fù)荷差異較大的背景，跨區(qū)電力通道作為大范圍、高效率配置能源資源的基礎(chǔ)平臺，其重要性愈加凸顯，將在資源配置與調(diào)節(jié)互濟(jì)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

未來中國“西電東送”規(guī)模將進(jìn)一步增加，風(fēng)光為主的新能源外送規(guī)模將持續(xù)加大，原以煤電為主的電力外送通道輸送新能源的比例將大幅提升，并且專門輸送新能源的外送通道比例也將增加。新能源將成為“西電東送”戰(zhàn)略實施和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐力量。需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)送受電端調(diào)峰和新能源消納需求，優(yōu)化調(diào)整跨區(qū)通道運(yùn)行曲線，提升跨區(qū)清潔電力外送規(guī)模和比重，實現(xiàn)非化石能源逐步替代煤電在電力供給中的主導(dǎo)地位，助力電力行業(yè)最終實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（5）加強(qiáng)能源通道互聯(lián)互通規(guī)模，助力綠色“一帶一路”合作。

西部地區(qū)是中國“一帶一路”能源合作橋頭堡，油氣通道互聯(lián)互通已經(jīng)具備很好的合作基礎(chǔ)，未來還將與中亞國家、俄羅斯及西亞國家加強(qiáng)天然氣通道互聯(lián)互通規(guī)模。目前電力通道互聯(lián)互通規(guī)模較小，西北接壤的蒙古、哈薩克斯坦等國地廣人稀，煤炭和風(fēng)光資源優(yōu)越，西南接壤的緬甸水電和太陽能資源優(yōu)越，上述國家國內(nèi)電力市場增長空間有限，外送意愿較強(qiáng)。目前中國人均用電量不高，隨著國內(nèi)城市化率和終端用電電氣化率的逐年提高，預(yù)計中國電力需求將保持長期上升趨勢。在深化與“一帶一路”國家天然氣通道合作基礎(chǔ)上，適應(yīng)未來能源轉(zhuǎn)型趨勢，逐步與周邊國家電力互聯(lián)互通，加強(qiáng)與周邊國家在綠色能源、智慧能源等方面的交流合作是共建“一帶一路”的新要求，可優(yōu)先選擇在蒙古和緬甸開展清潔能源合作示范基地和跨國電力互聯(lián)互通項目建設(shè)合作，為未來綠色“一帶一路”能源合作奠定基礎(chǔ)。

3.3 發(fā)展建議

（1）加強(qiáng)西部能源統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略引領(lǐng)，優(yōu)化開發(fā)和利用方向。

西部地區(qū)能源資源豐富、種類齊全，分布相對集中，后發(fā)優(yōu)勢突出，國際合作前景廣闊，建議結(jié)合中國能源革命和“碳中和”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的指引作用，頂層設(shè)計西部能源發(fā)展規(guī)劃，對西部能源發(fā)展路徑和綜合高效利用途徑進(jìn)行優(yōu)化研究。同時，結(jié)合西部地區(qū)能源資源和水資源分布規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)兩者協(xié)同發(fā)展和高效利用。

結(jié)合西部地區(qū)各能源品種的資源潛力、開發(fā)和運(yùn)輸轉(zhuǎn)化成本，構(gòu)建適應(yīng)空間優(yōu)化開發(fā)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合能源大通道建設(shè)，提高能源利用效益和效率。

（2）探索共建多元化投資綜合性能源公司，實現(xiàn)能源資源高效開發(fā)和利用。

以風(fēng)、光為代表的新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性，需要其他可控型電源為其調(diào)峰。電化學(xué)儲能技術(shù)尚不具備季節(jié)性調(diào)節(jié)能力，利用西部天然氣在沙漠、戈壁、荒灘進(jìn)行風(fēng)光氣電融合是近期支撐中國“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。通過天然氣發(fā)電的調(diào)峰能力與新能源的波動性進(jìn)行耦合，實現(xiàn)多能互補(bǔ)，可充分利用這部分不穩(wěn)定的能源，減少棄風(fēng)、棄光，提高能源利用效率。風(fēng)、光與天然氣融合發(fā)展涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等多個環(huán)節(jié)，以綜合效益最大化為原則，打破行業(yè)和區(qū)域利益壁壘，由能源生產(chǎn)、輸配、銷售等企業(yè)組建多元投資利益共享的綜合性能源公司，對風(fēng)、光、天然氣發(fā)電項目進(jìn)行橫縱一體化開發(fā)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)有途徑、通道有依托、銷售有出路、機(jī)制有保障。同時，可利用風(fēng)、光較低的發(fā)電成本適當(dāng)彌補(bǔ)天然氣發(fā)電較高的建設(shè)和運(yùn)維成本，實現(xiàn)多方合作共贏。

（3）加強(qiáng)科技攻關(guān)創(chuàng)新，為西部能源可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

CCUS技術(shù)是實現(xiàn)化石能源清潔高效利用的重要手段，目前二氧化碳捕集和利用成本較高制約了CCUS發(fā)展。需進(jìn)一步加大CCUS技術(shù)儲備，開展煤電（煤化工、煉化廠）二氧化碳捕集—管道—油氣田 CCUS驅(qū)油示范項目建設(shè)，逐步形成CCUS技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，為構(gòu)建化石能源與可再生能源協(xié)同互補(bǔ)的多元能源供給體系提供重要支撐。

非化石能源大規(guī)模利用涉及交叉學(xué)科多，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺，聯(lián)合開展風(fēng)能太陽能精確預(yù)報、能源大數(shù)據(jù)分析、智能化大型光伏電站和光熱電站、大容量高電壓風(fēng)電機(jī)組、大規(guī)模儲能技術(shù)、風(fēng)光氫儲一體化技術(shù)、智能電網(wǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源柔性傳輸?shù)榷贪搴完P(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，力求盡快突破。促進(jìn)多方協(xié)作，推進(jìn)能源技術(shù)革命模式創(chuàng)新。

（4）建立傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

除傳統(tǒng)能源外，西部地區(qū)還有豐富的太陽能、風(fēng)能和水能資源，用好這些資源將對西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有力支撐。中國以可再生能源為主體的新興能源體系正在形成。根據(jù)“碳中和”目標(biāo)，預(yù)計到 2060年，中國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的可再生能源占比將達(dá)到80%左右。新型能源體系中各種能源的有效協(xié)同就成為能源體系穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段應(yīng)從技術(shù)、管理和體制三方面著手研究建立傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

同時，應(yīng)加強(qiáng)國際交流合作、區(qū)域間交流協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研官交流協(xié)作，以各區(qū)域的重大能源革命項目規(guī)劃設(shè)計、配套支持政策研究和相應(yīng)商業(yè)模式創(chuàng)新為著眼點，探索適合各區(qū)域的特色示范工程，走出具有區(qū)域特色的能源革命發(fā)展路徑。

4 結(jié)束語

受益于豐富的能源資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，西部能源是中國能源行業(yè)如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。在能源供給方面，要實現(xiàn)科學(xué)產(chǎn)能及多能協(xié)同開發(fā)，加大資源供給能力；在能源消費方面，要做好節(jié)能降耗，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，探索科學(xué)用能、智慧用能和綠色消費新途徑；能源科技方面，要加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)攻關(guān)創(chuàng)新，做好技術(shù)示范，加大新技術(shù)應(yīng)用力度，探索培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)等能源發(fā)展新動能；在能源體制機(jī)制方面，要逐步完善制約非化石能源高效規(guī)模安全發(fā)展的市場價格體制和交易機(jī)制，研究建立配套優(yōu)惠財稅政策，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；能源國家合作方面，開展與“一帶一路”沿線及周邊國家的可再生能源項目合作，探索合作新機(jī)制新模式新途徑，逐步打造“一帶一路”國際能源合作中心，為綠色“一帶一路”合作貢獻(xiàn)力量。