疫情下畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題與應(yīng)對策略

李曉寧

(濰坊理工學(xué)院，山東 青州 262500)

0 引言

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，不僅給人們的生活帶來很大影響，而且對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響，尤其是養(yǎng)殖業(yè)，受到了比較大的沖擊。隨著新冠肺炎疫情的擴大發(fā)展，很多地方陸續(xù)出現(xiàn)疫情，各地相繼采取了關(guān)閉活畜禽交易市場、畜禽屠宰場等防控措施，道路封鎖、物流受阻、學(xué)校延遲開學(xué)、工廠延遲開工、消費需求下降等因素，使得養(yǎng)殖業(yè)面臨著“喂不飽，銷不掉”的困境，飼料等生產(chǎn)資料難進(jìn)來，同時肉雞、肉鴨、育肥豬、雞蛋和牛奶等畜禽產(chǎn)品難出去，養(yǎng)殖場面臨著資金鏈斷裂風(fēng)險，尤其給尚未從非洲豬瘟疫情中緩過來的生豬養(yǎng)殖業(yè)又一重創(chuàng)。

趙春平等就新冠肺炎疫情對我國肉牛生產(chǎn)的影響進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情對我國肉牛養(yǎng)殖造成了嚴(yán)重的影響，飼草料儲備不足，育肥牛延遲出欄，活牛交易市場關(guān)閉，造成活牛收購價下滑，牛場獸藥儲備不足，春季防疫工作不能按計劃進(jìn)行[1-4]。朱增勇等就新冠肺炎對生豬產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行了調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情導(dǎo)致飼料生產(chǎn)和種畜調(diào)運受阻、養(yǎng)殖戶飼料庫存不足、飼料價格上漲、屠宰和豬肉流通下降、消費受抑制，這將影響后期生豬產(chǎn)能恢復(fù)速度，也在一定程度上顯示出我國以中小規(guī)模為主體的生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和市場的脆弱性[5-7]。蔣和平等指出新冠肺炎疫情發(fā)生對我國家禽養(yǎng)殖業(yè)造成了較大影響，使得活禽交易市場關(guān)閉，家禽屠宰企業(yè)停工停產(chǎn)，飼料、禽苗、活禽運輸受阻，整個家禽行業(yè)損失較為嚴(yán)重[8-10]。

作為畜禽養(yǎng)殖大市濰坊市來說，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為濰坊市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)收、增益的重要途徑。因此調(diào)查新冠肺炎疫情下濰坊市養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，可以全面了解疫情對濰坊養(yǎng)殖業(yè)的影響，有利于健全完善重要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施和應(yīng)對策略，以期為從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)者對疫情的研判提供借鑒，從而將負(fù)面影響和經(jīng)濟損失降至最低，也為以后再次發(fā)生重大疫情時提供指導(dǎo)。

1 研究結(jié)果及分析

1.1 新冠肺炎疫情對濰坊市家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，學(xué)校推遲開學(xué)、企業(yè)推遲復(fù)工、酒店暫停營業(yè)，家禽產(chǎn)品銷售明顯銳減。家禽養(yǎng)殖場戶春節(jié)期間預(yù)存的飼料往往有限，因疫情道路封閉，很多場戶出現(xiàn)了飼料供應(yīng)不上的情況。濰坊市是畜禽養(yǎng)殖大市，截至2019年末，濰坊市家禽年末存欄量12 830.34萬只，在山東省排名第一，占山東省家禽總存欄量的1/6，家禽出欄量為53 379.58萬只，占山東省家禽年出欄量的1/4。從經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查中疫情對濰坊市家禽養(yǎng)殖的影響結(jié)果看，36.36%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，61.36%經(jīng)營勉強維持，2.27%經(jīng)營保持穩(wěn)定(與集團合作，飼料問題得以解決)。疫情對濰坊市肉食雞和肉鴨的影響是非常大的，因肉雞、肉鴨養(yǎng)殖時間較短，一般在40～45 d出欄，體重為2～2.5 kg，根據(jù)1.8:1的料肉比，一只肉雞或肉鴨從出生到出欄大約需要4 kg飼料，若中等養(yǎng)殖規(guī)模1萬只左右的話，大約需要飼料4 t，因疫情封路飼料運輸受阻，肉食雞和肉鴨無法按時出欄，養(yǎng)殖戶飼料儲存量不足，再加上家禽屠宰點關(guān)閉，導(dǎo)致養(yǎng)殖場肉雞和肉鴨壓欄嚴(yán)重，部分養(yǎng)殖場被迫超期養(yǎng)殖，這使得料肉比提高，防疫支出增加，虧損嚴(yán)重，部分養(yǎng)殖場由于飼料短缺急于出欄，而市場上的肉雞和肉鴨供給數(shù)量遠(yuǎn)大于當(dāng)前屠宰數(shù)量，使得價格大幅下跌，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重。新冠肺炎疫情對蛋雞和蛋鴨有一定的影響，8.70%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，65.22%經(jīng)營勉強維持，20.09%經(jīng)營保持穩(wěn)定沒有明顯影響，疫情對濰坊市蛋雞蛋鴨養(yǎng)殖的影響主要是因為疫情封路問題使得飼料運輸受阻，造成蛋雞和蛋鴨飼料短缺，養(yǎng)殖戶被迫減料或調(diào)整飼料配方，這使得蛋雞和蛋鴨生產(chǎn)性能下降，另外，雞蛋、鴨蛋、雞鴨幼苗以及畜禽糞污等難以運出，員工無法及時上班，蛋雞淘汰雞和蛋鴨淘汰鴨無法按時出欄等因素導(dǎo)致新冠肺炎疫情對濰坊市蛋雞和蛋鴨養(yǎng)殖也造成了一定的影響。

1.2 新冠肺炎疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

2019年末濰坊市豬年末存欄量282.77萬頭，在山東省排名第二，僅次于菏澤市，但是山東省生豬出欄最多的是濰坊市，為549.08萬頭，占全省生豬年出欄量的1/6，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，受交通管制、封村斷路、企業(yè)延遲復(fù)工等影響，導(dǎo)致飼料和原料進(jìn)不了場，養(yǎng)殖戶飼料缺乏，育肥豬運不出去，給經(jīng)歷過非洲豬瘟剛開始恢復(fù)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)又帶來新的挑戰(zhàn)。從統(tǒng)計調(diào)查疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖的影響結(jié)果看，疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖有一定的影響，13.04%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，50%經(jīng)營勉強維持，30.96%經(jīng)營保持穩(wěn)定沒有明顯影響。

新冠肺炎疫情對生豬的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是飼料供應(yīng)不足，飼料原材料價格上漲，部分養(yǎng)殖戶飼料儲存量僅能維持1個月左右，飼料企業(yè)的飼料也是供不應(yīng)求，部分養(yǎng)殖戶只好選擇更改飼料配方從周邊地區(qū)購買玉米等原材料應(yīng)急；二是運輸?shù)缆贩怄i，養(yǎng)殖場被動壓欄，存欄時間被迫延長，豬群調(diào)動受阻等情況，同時也加大了豬場潛在疫病的風(fēng)險；三是部分屠宰加工廠關(guān)閉，庫存積壓；四是養(yǎng)殖人員無法及時復(fù)工。這些因素導(dǎo)致新冠肺炎疫情對濰坊市生豬養(yǎng)殖造成一定的影響。

1.3 新冠肺炎疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到了一定的沖擊，主要表現(xiàn)在由于疫情封路影響了飼料等投入品與原料奶的運輸，乳制品消費市場萎靡，養(yǎng)殖戶資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)障礙，勞動力短缺等方面。從統(tǒng)計調(diào)查疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖的影響結(jié)果看，疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖有一定的影響，但影響不大，3.70%的養(yǎng)殖場經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，29.63%經(jīng)營勉強維持，66.67%經(jīng)營保持穩(wěn)定。因牛羊養(yǎng)殖主要是青儲飼料和精料補充料，一般養(yǎng)殖戶都備有一定的青貯飼料，精料補充料需要購買，新冠疫情對牛羊的影響主要是因為疫情封路問題，精料補充料運輸受阻，個別養(yǎng)殖戶青貯飼料儲存量不足，動物產(chǎn)品出售受阻等，這些因素導(dǎo)致新冠肺炎疫情對濰坊市牛羊養(yǎng)殖短期內(nèi)雖有一定的影響，但影響不大，若是疫情持續(xù)時間較長的話，會對牛羊養(yǎng)殖業(yè)帶來一定的影響。

2 對策及建議

2.1 切實解決運輸不暢的問題

在做好疫情防控的前提下，確保畜禽農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆吠〞?，不僅可以為居民提供必需的生活物資，還可以保障畜禽養(yǎng)殖場的效益，建議建立應(yīng)對疫情應(yīng)急機制，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，以確保肉、蛋、奶等民生物資供應(yīng)，將環(huán)境衛(wèi)生檢疫合格的畜禽產(chǎn)品等納入重要物資供應(yīng)綠色通道，協(xié)助辦理交通通行證，解決運輸過程中存在的問題，切實保障畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)和經(jīng)營。例如活禽運輸只要有動物檢疫合格證明就予以放行，飼料及原料運輸開辟“綠色通道”，在做好人員及車輛消毒的基礎(chǔ)上進(jìn)行放行。另外，還須嚴(yán)格貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的三個“不得”要求:不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛，滿足養(yǎng)殖場補欄等生產(chǎn)需求；不得攔截飼料運輸車輛，滿足畜禽養(yǎng)殖的飼料需求；不得攔截畜產(chǎn)品運輸車輛，防止出現(xiàn)“賣難”和“斷供”現(xiàn)象[11]。

2.2 對受疫情影響較大的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)加強金融支持

通過金融主管部門發(fā)文，對確因疫情嚴(yán)重影響到期還貸困難的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或經(jīng)營主體，可以允許貸款展期一個季度，以免其資金鏈斷裂或產(chǎn)能破壞。另外，考慮到對農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的影響，可以推動金融機構(gòu)新增貸款適當(dāng)向畜禽養(yǎng)殖行業(yè)傾斜，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)及恢復(fù)生產(chǎn)所需的投資問題。推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸-畜牧貸”“魯擔(dān)惠農(nóng)貸-青貯收購貸”、創(chuàng)業(yè)貸款等金融政策，對于符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場貸款給予擔(dān)保和貼息，建議銀行授信時按照建設(shè)規(guī)模加存欄等綜合情況進(jìn)行合理評估，解決養(yǎng)殖戶融資難、擔(dān)保難問題；另外將糧改飼項目實施主體納入“魯擔(dān)惠農(nóng)貸-青貯收購貸”支持范圍，緩解養(yǎng)殖企業(yè)青貯期間流動資金緊張問題，促進(jìn)大型養(yǎng)殖場、專業(yè)合作組織擴張規(guī)模、升級設(shè)備。

2.3 建立畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制

新冠肺炎疫情期間，畜禽產(chǎn)品銷售要拓展渠道，線上線下都要抓。各部門應(yīng)搭建線上交易的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和產(chǎn)銷對接的服務(wù)平臺，引導(dǎo)畜禽產(chǎn)品買賣雙方的有效對接，保障市場供應(yīng)。同時，線下銷售也要跟上，在加強新冠肺炎疫病防控的前提下，支持畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，防止待宰畜禽積壓過多，鼓勵建立“點對點”式調(diào)運制度，訂單式生產(chǎn)，強化產(chǎn)銷對接。

2.4 嚴(yán)格落實各項政策措施

要用好土地、金融、保險等相關(guān)政策，防止畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動，穩(wěn)定畜牧業(yè)健康發(fā)展。建立由政府、養(yǎng)殖戶和保險公司共同參與的畜牧業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制，提升畜牧產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險和自救發(fā)展的能力，如生豬養(yǎng)殖保險政策、種豬場直補政策、生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)貼息政策、凍豬肉儲備政策、養(yǎng)殖用地政策、環(huán)評政策、綠色通道政策、農(nóng)機購置補貼政策、撲殺補助政策等。

2.5 落實疫情防控措施

在防控新冠肺炎疫情的同時，還應(yīng)注重非洲豬瘟疫情、高致病性禽流感、口蹄疫等疫情的防控。從2018年非洲豬瘟暴發(fā)以來，全國非洲豬瘟防控形勢依舊十分嚴(yán)峻，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前非洲豬瘟對生豬養(yǎng)殖的影響要遠(yuǎn)大于新冠肺炎疫情帶來的危害，成為生豬養(yǎng)殖發(fā)展的最大障礙，一旦發(fā)病就是“全軍覆沒”，而且非洲豬瘟擴散傳播渠道復(fù)雜，涉及養(yǎng)殖、飼料、車輛、廢棄物處理等眾多環(huán)節(jié)，管控較難。因此要層層壓實各方防控責(zé)任，落實各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者防疫的主體責(zé)任；嚴(yán)格落實屠宰環(huán)節(jié)的自檢制度，抓好生豬運輸車輛備案、餐廚廢棄物管理等現(xiàn)行措施落實；推動非洲豬瘟精細(xì)化、區(qū)域化管理，完善動物防疫風(fēng)險管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；向養(yǎng)殖場戶開展防疫培訓(xùn)，加強防疫技術(shù)指導(dǎo)；建立健全動物防疫體系，從土地、技術(shù)、資金上給予政策支持。狠抓強制免疫、檢測預(yù)警、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急管理等防控措施，強化種畜禽場疫病凈化，逐級開展防控培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，加強應(yīng)急物資儲備，及時消除疫情隱患，確保高致病性禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病保持無疫狀態(tài)。

2.6 健全病死畜禽無害化處理機制

病死畜禽產(chǎn)生于養(yǎng)殖、屠宰、販運、加工等多個環(huán)節(jié)，節(jié)點多、分布面廣，違法成本小利潤回報高，因此要嚴(yán)打隨意拋棄、非法經(jīng)營、屠宰、加工病死畜禽違法行為，建成專業(yè)病死畜禽無害化處理廠，形成以病死畜禽集中處理為主、自行處理為輔的病死畜禽無害化處理體系。

2.7 加大對畜禽糞污資源化利用的扶持

積極開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，構(gòu)建畜禽糞污資源化利用長效機制。除在用地、用電、裝備設(shè)施給予政策支持外，還須加大對治污運行費用、終端產(chǎn)品運用、節(jié)肥、節(jié)能減排的支持力度，補齊社會化畜禽糞污集中處理的短板。

2.8 加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

推行“集中集聚集約”養(yǎng)殖，圍繞破解環(huán)保制約，探索創(chuàng)新舉措，把有限的資源向養(yǎng)殖大戶集中，實現(xiàn)集群發(fā)展，有條件的地方可以規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，將村內(nèi)或周邊的散小養(yǎng)戶整體搬遷，建設(shè)排污設(shè)施。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持，按照“扶優(yōu)、扶強、扶品牌”的原則，重點加大龍頭生產(chǎn)企業(yè)以及龍頭屠宰企業(yè)的扶持力度，提升完善飼料養(yǎng)殖、加工等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，不斷提升科學(xué)飼養(yǎng)水平和技術(shù)裝備，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

3 結(jié)語

新冠肺炎疫情對濰坊市肉雞、肉鴨養(yǎng)殖影響最大，其次是蛋雞、蛋鴨養(yǎng)殖，對生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖影響相對較小。面對新冠肺炎疫情，養(yǎng)殖戶遇到的問題主要有運輸受阻飼料難買到、飼料儲存量不足、動物產(chǎn)品出售受阻、飼料價格上漲過高、因疫情封路員工無法及時上班等因素；很多養(yǎng)殖場采取了低價出售畜禽產(chǎn)品、提前出欄畜禽、減少飼喂量、就近購買原材料、改變飼料類別及配方等行為來減少新冠肺炎疫情對養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響。本文全面調(diào)查和分析了新冠肺炎疫情下濰坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，對比其他省市地區(qū)對新冠肺炎疫情下養(yǎng)殖業(yè)面臨問題的處理措施，提出適合濰坊市面對疫情時應(yīng)該采取的對策措施，有利于幫助解決濰坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展。