新環(huán)保法視野下的土壤污染防治

梁霜霜，夏 赟，高一峰

（1.浙江澤越環(huán)?？萍加邢薰?，浙江 寧波 315000；2.寧波三友環(huán)保工程有限公司，浙江 寧波 315000；3.浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司，浙江 寧波 315000)

土壤是人們生存的重要組成和基本資源，但是隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，土壤污染問題不斷加重，嚴(yán)重影響了人們的生活，阻礙了社會經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要保障土壤的整潔，如果土壤污染問題十分嚴(yán)重，不僅會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和完善造成影響，還會對農(nóng)作物種植的實(shí)際效果和質(zhì)量造成影響。因此，在新環(huán)保法的背景下，不斷對土壤防治策略、制度和方案進(jìn)行創(chuàng)新和改革，實(shí)現(xiàn)土壤的全面保護(hù)，減少土壤污染問題的不斷出現(xiàn)，是保障行業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際治理的過程中，相關(guān)工作人員需要了解并掌握污染的特點(diǎn)和重要性，對土壤污染的來源進(jìn)行研究，從而制定有效的防治措施，對治理手段進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作效率的提升。

1 土壤污染的相關(guān)概述

1.1 土壤污染的相關(guān)概念

土地污染一直是目前具有爭議性的問題，在實(shí)際防治工作開展的準(zhǔn)備階段，相關(guān)部門和工作人員需要對土壤污染的界限進(jìn)行明確劃分，有針對性地制定土壤污染分界內(nèi)容。在不斷研究以及發(fā)展的過程中，國家相關(guān)部門針對土壤污染問題開展詳細(xì)的解釋和劃分，土壤污染簡單來說就是生產(chǎn)以及生活中產(chǎn)生的污染物對土壤造成的影響。其在不斷堆積和排放中逐漸將一部分污染物質(zhì)侵入到土壤之中，改變土壤的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，嚴(yán)重影響了土壤的實(shí)際使用情況。在我國社會經(jīng)濟(jì)的帶動下，多個(gè)行業(yè)正在快速發(fā)展，尤其是制造業(yè)、工業(yè)以及煤礦等行業(yè)，在發(fā)展中經(jīng)常會產(chǎn)生多種污染物質(zhì)，這些污染物質(zhì)都會在一定程度上給土壤造成污染。我國土壤治理工作的開展比起發(fā)達(dá)國家起步較晚，在實(shí)際治理工作開展的過程中，許多規(guī)章制度以及工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不夠明確，給土壤治理工作造成極為嚴(yán)重的影響。在國家發(fā)展中，政府部門和相關(guān)企業(yè)逐漸開始加強(qiáng)對土壤污染問題的重視，不斷吸取國外發(fā)達(dá)國家的工作經(jīng)驗(yàn)，制定符合國家實(shí)際發(fā)展情況的治理方案和法律制度，盡可能對實(shí)際工作的開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 我國土壤污染的實(shí)際現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段我國土壤污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)的土壤污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了植物的生長情況，甚至對人們的生活環(huán)境和質(zhì)量造成影響。部分地區(qū)為了能夠促進(jìn)植物的生長和提升農(nóng)作物產(chǎn)量，會使用多種技術(shù)手段對土壤質(zhì)量進(jìn)行改善。但是，在處理技術(shù)的應(yīng)用中，相關(guān)企業(yè)和工作人員并沒有科學(xué)合理地對技術(shù)手段進(jìn)行使用，導(dǎo)致許多污染物質(zhì)不斷侵入到土壤中，引發(fā)各種土壤污染問題。長此以往，不僅不能夠提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，還會導(dǎo)致土壤污染問題的不斷惡化，給后期土壤污染治理工作的開展造成嚴(yán)重的影響，即便開展治理工作，也很難恢復(fù)土壤的實(shí)際質(zhì)量，最終造成治理成本的大量投入。

除此之外，部分農(nóng)村居民為了高效種植莊稼作物，會將農(nóng)藥噴灑在農(nóng)作物上，但是農(nóng)藥的噴灑不僅會對病蟲害造成破壞，還會使得土壤受到污染，農(nóng)藥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)作物生產(chǎn)的效益。同時(shí)，在農(nóng)作物豐收后，大量的農(nóng)藥殘留也會對人們的身體健康造成影響。目前，多數(shù)農(nóng)村居民無法辨識農(nóng)藥的質(zhì)量，經(jīng)常會使用具有毒性的農(nóng)藥，這雖然能夠提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是對土壤造成的污染更加嚴(yán)重。

近幾年來，我國工業(yè)行業(yè)的發(fā)展速度較快，在工業(yè)生產(chǎn)中會有大量的污染物排出，部分污水中含有的化學(xué)元素和金屬元素較多，長期排放不僅會對水資源造成污染，也會對周邊土壤造成污染，嚴(yán)重危害人們生活環(huán)境的質(zhì)量，對人們的身體健康造成危害。

1.3 土壤污染的特殊性

（1）土壤污染情況很難全面根治，土地污染問題是長期演變而形成的。土地污染會在一定程度上對水資源和大氣環(huán)境造成污染，同樣水污染和大氣的污染也會影響土壤。在實(shí)際治理工作開展過程中，部分企業(yè)以及工作人員經(jīng)常會忽視水資源和大氣的污染情況，導(dǎo)致實(shí)際的治理效果受到影響，甚至還會導(dǎo)致土壤污染問題的反復(fù)發(fā)生。因此，在實(shí)際治理工作的開展中，需要采取一定的手段和措施，加強(qiáng)對各項(xiàng)影響因素的考慮，制定有效的治理方案，針對性地使用治理措施，以此來保障土壤治理工作開展的實(shí)際效率和質(zhì)量。同時(shí)，在治理工作的開展階段，還需要加強(qiáng)對成本經(jīng)濟(jì)的控制，減少成本支出，進(jìn)而提升土壤污染治理工作的經(jīng)濟(jì)效益，縮短治理工作周期，全面實(shí)現(xiàn)土壤污染工作開展的治理目標(biāo)[1]。

（2）在土壤污染治理工作開展的階段中會存在許多的隱患問題，并且問題多數(shù)都具有隱蔽性的特點(diǎn)。通常情況下，污染物剛進(jìn)入到土壤之中并不會快速對土壤造成污染，而是會通過植物的吸收進(jìn)行傳播。人們長久地應(yīng)用具有污染物質(zhì)的產(chǎn)品，污染元素會在體內(nèi)堆積，最終產(chǎn)生病變影響人們的健康?？偠灾?，污染物的產(chǎn)生都會攜帶一些隱蔽性的問題，這些隱蔽性問題得不到有效的治理，就對人們的生命安全造成威脅，久而久之也會嚴(yán)重影響和污染土壤環(huán)境，這也是污染物的滯后性特征。多數(shù)物質(zhì)在土壤中長期存留造成的污染經(jīng)常會被忽視，當(dāng)問題全面爆發(fā)之后再開展治理工作，治理的效果和質(zhì)量都會受到明顯的影響，無法有效地保障治理效果，甚至可能會導(dǎo)致治理工作的開展毫無意義，影響行業(yè)發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境造成更加嚴(yán)重的影響和破壞。

2 土壤污染問題的主要來源

2.1 農(nóng)作物生產(chǎn)活動造成的土壤污染問題

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)出口大國，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐漸提升，帶動農(nóng)業(yè)活動的頻繁開展，農(nóng)民主要通過農(nóng)業(yè)活動帶動經(jīng)濟(jì)的增長，因此農(nóng)村居民都會經(jīng)常性地開展種植工作，利用多種手段提升農(nóng)產(chǎn)品種植的實(shí)際效率和效果。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植水平得到全面的改善和提升，農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)種植以及生產(chǎn)的階段中，應(yīng)用多種技術(shù)手段以能夠更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量，但是一部分不具有科學(xué)依據(jù)的手段應(yīng)用經(jīng)常會導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，對土壤造成嚴(yán)重的污染。其中，不合理的農(nóng)藥產(chǎn)品以及化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用，不僅會對土壤造成嚴(yán)重的污染，還會影響農(nóng)作物的健康。農(nóng)作物作為人們生活食品的重要基礎(chǔ)材料，如果農(nóng)作物中含有的化學(xué)元素超過標(biāo)準(zhǔn)，或者農(nóng)藥殘留不能及時(shí)進(jìn)行清除，都會對人們的身體健康造成影響。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植生產(chǎn)的階段中，要嚴(yán)格禁止使用不合規(guī)的化學(xué)材料和肥料，避免對土壤造成更加嚴(yán)重的污染。

2.2 重金屬元素對土壤造成的污染問題

近幾年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷提升，帶動著我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、煤礦業(yè)、石油業(yè)的快速發(fā)展，其中在工業(yè)和煤礦業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)常會將各種污染源進(jìn)行堆積和排放，被污染的水資源排放會對土壤造成嚴(yán)重的污染。在工業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常會涉及各種有毒有害的物質(zhì)，并且這些物質(zhì)多數(shù)都是生產(chǎn)的原材料，長期的生產(chǎn)制造不僅會對空氣環(huán)境造成污染，生產(chǎn)過后的水資源沒有經(jīng)過凈化隨意排放，也會導(dǎo)致水資源污染問題嚴(yán)重惡化，還會對土壤的質(zhì)量和環(huán)境造成影響，這些污染問題都是工業(yè)生產(chǎn)中需要重點(diǎn)改善和關(guān)注的。此外，在煤礦開采的階段中，由于煤礦資源自身攜帶的重金屬元素較多，大量的煤礦堆積會導(dǎo)致重金屬元素滲透到土壤之中，對土壤的結(jié)構(gòu)造成影響，最終導(dǎo)致土壤污染。同時(shí)，大量生產(chǎn)廢棄物的產(chǎn)生會對土壤的實(shí)際情況造成影響，并且廢棄物的處理工作較為困難，這會在一定程度上對生存環(huán)境以及城市健康造成影響。最后，工業(yè)和煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過程中都會攜帶粉塵和污水，這些污染中含有的重金屬元素是導(dǎo)致土壤污染治理工作難以開展的重點(diǎn)原因，也是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)改善和解決的問題，需要受到相關(guān)企業(yè)和部門的重視[2]。

2.3 放射性元素對土壤造成的污染問題

在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和研究中，會有多種化學(xué)元素的存在，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的便是放射性元素。在近幾年的研究中發(fā)現(xiàn)，放射性元素對土壤造成的污染無法進(jìn)行治理和修復(fù)，將會長期對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康造成影響，并且放射性元素現(xiàn)階段無法全面根除，所以如何凈化水資源、土壤、空氣中的放射性元素是科學(xué)研究的重點(diǎn)。比如，在第二次世界大戰(zhàn)中，原子彈的投放給日本的土壤帶來毀滅性的打擊，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)各種病變，死亡率也不斷上升，這也是放射性元素帶來的重要影響，直到目前土壤放射性元素帶來的污染問題都沒有得到全面的治理。因此，放射性元素對土壤造成的污染，是最為嚴(yán)重并且無法全面治理的因素。

2.4 土壤污染帶來的危害和影響

首先，土壤污染問題會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物的健康造成影響。土壤污染會導(dǎo)致農(nóng)作物的生長中攜帶污染元素，并且污染元素都具有一定的隱蔽性，在經(jīng)過加工后成為食物給人們的生存提供基本的營養(yǎng)，污染源在這樣的循環(huán)下不斷在人體內(nèi)部堆積，最終對人們的身體健康造成影響。其次，含有污染源的食物經(jīng)過加工之后，會殘留很多危害人體健康的污染元素，最終引發(fā)傳染疾病，對人們的生命安全造成威脅。最后，土壤的污染問題不僅會影響人們的身體健康，還會對環(huán)境問題造成影響。土壤污染會造成水資源污染、空氣環(huán)境污染，甚至?xí)ι鷳B(tài)平衡造成破壞，導(dǎo)致植物無法正常生長，生態(tài)系統(tǒng)全面崩潰，影響國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，阻礙社會經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，限制國家綜合實(shí)力的提升。

3 新環(huán)保法背景下土壤污染防治的有效措施

3.1 加強(qiáng)成本的投入，全面提升防治手段

在新環(huán)保法的背景下，土壤防治工作全面開展，相關(guān)部門和企業(yè)開始重視土壤污染問題對城市、社會、人們造成的影響。因此，在土壤防治工作開展的準(zhǔn)備階段，需要不斷加強(qiáng)成本經(jīng)濟(jì)的投入，保證治理設(shè)備的全面更新，提出排污費(fèi)用和環(huán)保稅收之間的區(qū)別，并且設(shè)定相關(guān)的款項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)而加強(qiáng)土壤污染治理的效果和效率。新環(huán)保法中提出責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)概念和要求，在土壤治理工作開展的階段中，需要穩(wěn)定治理成本的來源，為后續(xù)土壤治理工作的全面開展奠定扎實(shí)良好的基礎(chǔ)。土壤污染防治工作具有較多的困難和阻礙，只有保障成本資金的全面投入，才能夠更好地加強(qiáng)土壤防治的效果和效率，避免因資金問題降低土壤治理的力度和強(qiáng)度，影響治理防治工作的開展。在新環(huán)保法的規(guī)定中，會制定有效的資金來源方法，實(shí)現(xiàn)資金的全面收入。除此之外，還需要建立相關(guān)的基金會，將資金的來源、支出進(jìn)行記錄，保證防治工作的公平、公正、公開[2]。

在防治工作的開展中，可以將一部分不具有食用性的植物進(jìn)行種植，不斷擴(kuò)大種植的面積和比例，這樣不僅能夠?qū)ν寥榔鸬揭欢ǖ闹卫硇Ч€能對空氣環(huán)境進(jìn)行凈化和保護(hù)。比如經(jīng)濟(jì)作物和花卉植物的搭配種植，都能在一定程度上降低污染的實(shí)際情況。工程治理是目前較為常見的土壤污染治理手段，主要是針對小面積的土壤污染進(jìn)行治理，雖然這樣治理的成本較高，但是實(shí)際的效率和效果都較為明顯，能夠從根源處改善污染的實(shí)際情況。如果土壤污染問題范圍較廣，造成的污染問題十分嚴(yán)重，可以使用物理修復(fù)的方式對土壤進(jìn)行改良，通過換土、耕地對土壤污染物進(jìn)行處理和修復(fù)?；瘜W(xué)方式的治理可以提升土壤自身對污染物的凈化能力，加強(qiáng)土壤對污染物的抵抗能力，減少土壤污染問題的不斷擴(kuò)大，這也是最為有效的土壤治理手段。比如，可以在土壤中適當(dāng)?shù)丶尤胧?，快速對土壤中含有的酸性物質(zhì)進(jìn)行分解，加快重金屬元素的降解效果，減少重金屬元素對農(nóng)作物造成的污染，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治工作開展的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)宣傳效果，提升人們的環(huán)保意識

土壤污染的治理工作需要人民群眾的共同參與，在實(shí)際工作開展的階段中，政府部門需要將土壤污染防治工作開展的方案進(jìn)行公開，保證人民都能了解方案實(shí)施的進(jìn)度和效果。同時(shí)，政府部門還需要定期到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣，避免在種植階段對不符合規(guī)定的化學(xué)肥料進(jìn)行使用，如果存在矛盾問題及時(shí)進(jìn)行解決和調(diào)節(jié)。如果人們對土壤污染防治工作的了解不夠充足，將會對實(shí)際工作的開展造成嚴(yán)重的影響。除此之外，政府還需要加強(qiáng)對新環(huán)保法的宣傳，通過新媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，擴(kuò)大宣傳的范圍和途徑，科普土壤污染問題造成的影響，保證將新環(huán)保法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，增強(qiáng)人們對環(huán)境保護(hù)的相關(guān)意識，為環(huán)境保護(hù)工作提供幫助，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理工作的順利開展和有效落實(shí)[3]。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國土壤污染問題逐漸加重，對人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，甚至?xí)绊懭藗兊纳眢w健康。在社會經(jīng)濟(jì)的帶動下，工業(yè)行業(yè)以及污染性較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)不斷增加，給土壤造成的負(fù)擔(dān)也明顯加重，導(dǎo)致城市土壤和種植土壤的質(zhì)量發(fā)生變化，土壤實(shí)際的污染情況愈發(fā)嚴(yán)重。另外，土壤污染的種類較多，形成因素也各有不同，在治理工作開展的階段中，需要針對污染產(chǎn)生的實(shí)際情況制定有效的治理方案和措施，以保障土壤污染治理的效果和質(zhì)量。在新環(huán)保法的背景下開展治理工作，能進(jìn)一步確保治理工作有足夠的支撐力量，有一定的依據(jù)可尋。同時(shí)，新環(huán)保法也是改善土壤環(huán)境的重要依據(jù)，能在確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上營造更為安全的生活環(huán)境。