開放教育教學(xué)督導(dǎo)工作創(chuàng)新路徑探析
——以榮成市廣播電視大學(xué)為例

湯 婷

(威海市水產(chǎn)學(xué)校(榮成市廣播電視大學(xué))，山東 榮成 264300)

一、前言

2020年8月，教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》指出：“加強(qiáng)開放教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控對(duì)提升開放教育質(zhì)量的基礎(chǔ)作用，多措并舉為開放大學(xué)提升教育教學(xué)質(zhì)量提供政策與制度保障?！痹陂_放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，對(duì)開放教育教學(xué)質(zhì)量提出更高的要求，教學(xué)督導(dǎo)無疑是有效保證教學(xué)質(zhì)量的重要措施。加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，是落實(shí)教學(xué)過程、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)導(dǎo)學(xué)服務(wù)、深化開放教育人才培養(yǎng)模式改革的必然要求。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的管理和監(jiān)控，才能促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范化，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，從而提升教學(xué)管理水平。

二、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的必要性

教學(xué)督導(dǎo)是在教學(xué)監(jiān)測(cè)、教學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，有針對(duì)性實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量管理行為。加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，全面提高開放教育質(zhì)量，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行全面監(jiān)控，保障良好的教學(xué)秩序和教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)開放教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展尤為重要。首先，加強(qiáng)督導(dǎo)是提高開放教育教學(xué)質(zhì)量的保障。加強(qiáng)督導(dǎo)，是規(guī)范教學(xué)行為、落實(shí)教學(xué)過程、改進(jìn)教學(xué)措施、促進(jìn)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的有效措施。[1]通過對(duì)教學(xué)活動(dòng)全過程及其管理進(jìn)行檢查，不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出整改措施，保障開放教育教學(xué)質(zhì)量。其次，教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障不可缺少的組成部分，它是對(duì)教學(xué)過程的教學(xué)組織與實(shí)施、學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并進(jìn)行評(píng)估，從而不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

三、開放教育教學(xué)督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

(一)取得的成效

1．建立專門的督導(dǎo)小組

為保證教學(xué)質(zhì)量，成立專門的督導(dǎo)小組，一是對(duì)教師教研和輔導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，分組分專業(yè)學(xué)習(xí)討論，對(duì)每學(xué)期出現(xiàn)的新問題能夠交流學(xué)習(xí)，有效地解決了課程中的疑難問題，提高教師的教研水平；二是積極督導(dǎo)師生參加了國家開放大學(xué)和山東開放大學(xué)組織的網(wǎng)上直播課堂，加強(qiáng)了學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和答疑。2021秋季學(xué)期省校設(shè)置“省開直播課”和“示范直播課”兩種形式，積極督導(dǎo)師生參與，取得較好的成績。在2021年第1期開放教育教學(xué)督導(dǎo)工作簡(jiǎn)報(bào)上公布的“2021年秋季學(xué)期國開學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)檢數(shù)據(jù)排名情況”，榮成廣播電視大學(xué)在全省位居第二名。

2．踐行思政育人

根據(jù)國家開放大學(xué)和山東開放大學(xué)開展的各種思政活動(dòng)通知，及時(shí)督導(dǎo)教師和學(xué)員參加學(xué)習(xí)，榮成廣播電視大學(xué)先后組織參加了“知史愛黨 做忠誠奮進(jìn)的國開人”“建黨100周年學(xué)生主題教育活動(dòng)”“開放大學(xué)名師講‘四史’”等多次的網(wǎng)上直播學(xué)習(xí)，不斷提高師生的思想政治素質(zhì)。在教學(xué)督導(dǎo)過程中，將課程思政的內(nèi)容納入教學(xué)檢查范圍，要求教學(xué)檢查時(shí)要對(duì)課程思政內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，切實(shí)關(guān)注教師是否真正挖掘了課程中的思政育人元素，將其有機(jī)地融入課程教學(xué)中，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)和價(jià)值觀的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化的育人效果。

(二)存在的問題

學(xué)校雖然在加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量上取得了一定的成效。但是由于多方面原因，在督導(dǎo)工作上也存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了教育督導(dǎo)的發(fā)展,不利于充分發(fā)揮其對(duì)教學(xué)的有效指導(dǎo)和監(jiān)控作用，影響了教學(xué)的效果。主要表現(xiàn)在：

1．重視程度不夠

由于督導(dǎo)工作工作量大、項(xiàng)目繁多，環(huán)節(jié)復(fù)雜。有的教師對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作存在應(yīng)付的態(tài)度，很多環(huán)節(jié)流于形式。如果工作方法不當(dāng)，極易產(chǎn)生矛盾，延誤工作。只有充分認(rèn)識(shí)教學(xué)督導(dǎo)的重要性，使廣大師生重視教學(xué)過程的組織與實(shí)施，同時(shí)調(diào)動(dòng)起參與教學(xué)質(zhì)量考核的積極性和主動(dòng)性，才能真正提高教學(xué)質(zhì)量。

2．面授到課率不高

通過對(duì)學(xué)生面授到課情況進(jìn)行調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于有的公共課程如《國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)指南》等課程面授到課率要比其他課程面授到課率稍高一些，但面授情況統(tǒng)計(jì)來看整體到課率不高。針對(duì)學(xué)期最后開展的畢業(yè)論文實(shí)踐環(huán)節(jié)面授輔導(dǎo)工作，統(tǒng)計(jì)來看本科學(xué)員到課率稍高一些，調(diào)查其原因：一是本科學(xué)生相對(duì)于?？茖W(xué)生層次較高，實(shí)踐環(huán)節(jié)抽查率較高，學(xué)生重視程度高；二是有一些學(xué)生希望取得學(xué)位證書，申報(bào)國家開放大學(xué)學(xué)位，而國家開放大學(xué)位論文的要求相對(duì)更高，因此學(xué)生會(huì)更加重視。但對(duì)于?？苼碚f，因?qū)嵺`環(huán)節(jié)抽查率低，學(xué)生層次較低、大多學(xué)員只為取得專科學(xué)歷畢業(yè)證書，學(xué)習(xí)積極性低下，重視程度低，造成面授到課率不高。

3．學(xué)員自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)

通過對(duì)學(xué)生國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)平臺(tái)資源的使用及有效學(xué)習(xí)情況的調(diào)研，利用國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺(tái)主頁的“管理監(jiān)控”統(tǒng)計(jì)出學(xué)生學(xué)習(xí)行為(包括學(xué)生課程行為天數(shù)、瀏覽數(shù)、提交形考數(shù)等)、學(xué)生形考統(tǒng)計(jì)(提交數(shù)、提交率、及格數(shù)、及格率)等，針對(duì)這些實(shí)際有效數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為有明顯的特征，區(qū)別就在于形成性考核與終結(jié)性是紙質(zhì)考核方式還是網(wǎng)上考核方式。對(duì)于紙質(zhì)考核的課程，學(xué)生在國開學(xué)習(xí)網(wǎng)的行為明顯減少，而對(duì)于有網(wǎng)上考核或評(píng)閱的課程，學(xué)生在國開網(wǎng)的課程行為天數(shù)和瀏覽量明顯增長。由此可以看出，學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

4．重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象嚴(yán)重

學(xué)習(xí)督導(dǎo)小組的“檢查—監(jiān)控—反饋—指導(dǎo)”體系并不健全，沒有形成通暢的督導(dǎo)信息渠道，不能更好地發(fā)揮“導(dǎo)”的作用。督導(dǎo)小組成員發(fā)現(xiàn)開放教育教學(xué)工作存在的問題，但是缺少及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，沒有對(duì)反饋的信息進(jìn)行整理、歸納和分析，找出影響教學(xué)質(zhì)量的突出問題，有針對(duì)性地提出解決問題的意見和建議，出現(xiàn)重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮好“導(dǎo)”的作用。

四、探索開放教育教學(xué)督導(dǎo)的創(chuàng)新路徑

以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督為中心，全方位、多角度進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)，了解教師“教”的情況、學(xué)生“學(xué)”的情況、管理部門“管”的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出科學(xué)合理的開放教育教學(xué)督導(dǎo)路徑。

(一)健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

教學(xué)督導(dǎo)耗費(fèi)時(shí)間長、動(dòng)用人力多、信息采集量大，是遠(yuǎn)程開放教育的一項(xiàng)重要的常規(guī)工作。為了使督導(dǎo)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，成立督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校班子成員擔(dān)任組長，明確分工職責(zé)，重視對(duì)教學(xué)過程的細(xì)化管理，完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，組織有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)督導(dǎo)管理工作，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，更離不開教學(xué)督導(dǎo)老師的努力。只有認(rèn)識(shí)到教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性，才能充分調(diào)動(dòng)教師重視質(zhì)量，參與教學(xué)質(zhì)量考核的積極性和主動(dòng)性，從而提升教學(xué)督導(dǎo)水平。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

更新督導(dǎo)理念，優(yōu)化督導(dǎo)方式，關(guān)鍵在督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。督導(dǎo)工作是政策性、業(yè)務(wù)性、科學(xué)性都很強(qiáng)的工作，[2]這無疑對(duì)督導(dǎo)工作者提出了更高的要求。督導(dǎo)工作者不僅需要具備較高的教學(xué)督導(dǎo)管理水平，具備開放教育一線教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉開放教育教學(xué)的課程特點(diǎn)和規(guī)律，同時(shí)還應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)和各類現(xiàn)代信息技術(shù)。[3]第一，選聘符合條件工作責(zé)任心強(qiáng)的高級(jí)教師、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校外專家加入督導(dǎo)隊(duì)伍，從專業(yè)的角度給予督導(dǎo)。第二，開展督導(dǎo)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，定期對(duì)督導(dǎo)老師進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，安排督導(dǎo)員到兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，參加各級(jí)組織的專題培訓(xùn)，不斷提高督導(dǎo)專業(yè)化水平。

(三)加強(qiáng)面授督導(dǎo)

針對(duì)遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)特點(diǎn)，以自主學(xué)習(xí)為主，面授時(shí)間有限。所以在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)上督導(dǎo)的同時(shí)，不能忽視對(duì)面授的督導(dǎo)。組建聽課督導(dǎo)小組，建立聽課制度，采用定期督導(dǎo)和隨時(shí)督導(dǎo)并用的方法，這樣既可以最大限度地了解教師的教學(xué)情況，避免應(yīng)付，還能提高教師的面授教學(xué)質(zhì)量。開放教育面授輔導(dǎo)的主要任務(wù)是課程導(dǎo)學(xué)，形成以學(xué)生為中心、以網(wǎng)絡(luò)為中心的教學(xué)模式，確立教師“引導(dǎo)、網(wǎng)導(dǎo)和督導(dǎo)”的導(dǎo)學(xué)新理念。讓教師重在幫助學(xué)生建立課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡量避免系統(tǒng)的講授，充分利用多種媒體資源手段，開展多種形式的面授導(dǎo)學(xué)，構(gòu)建學(xué)與導(dǎo)互動(dòng)的教學(xué)模式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。針對(duì)工學(xué)矛盾與面授到課率低的問題，應(yīng)加大入學(xué)教育力度，引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，抓好入學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)各教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，通過班級(jí)群發(fā)放各環(huán)節(jié)考核說明，讓學(xué)生從思想上引起高度重視。

(四)處理好“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系

堅(jiān)持督導(dǎo)相結(jié)合，以導(dǎo)為主，以督為輔的教學(xué)方法。教學(xué)督導(dǎo)的目的在于“導(dǎo)”，而“督”則是手段。督導(dǎo)工作既要監(jiān)督又要指導(dǎo)，做到“導(dǎo)”字當(dāng)頭，“督”在其中?！岸健痹谄渲惺侵竿ㄟ^各種方式對(duì)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和督促?！皩?dǎo)”字當(dāng)頭是指督導(dǎo)工作應(yīng)該圍繞開放教育教學(xué)中心工作，為學(xué)校完善開放教育教學(xué)管理、改進(jìn)教學(xué)工作提供服務(wù)。因此，必須通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，通過指導(dǎo)從而解決問題，進(jìn)而形成一種良性循環(huán)，逐步在工作中探索出一條以導(dǎo)帶督、督導(dǎo)結(jié)合的工作思路。

(五)創(chuàng)新督導(dǎo)方法

做好教學(xué)督導(dǎo)工作，要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)方法，建立科學(xué)合理的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。一是建立三方督導(dǎo)責(zé)任制。建立由督導(dǎo)員、班主任、任課教師三方負(fù)責(zé)的督導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行“督教、督學(xué)、督管”。二是建立督導(dǎo)網(wǎng)站。將開放教育督導(dǎo)工作規(guī)章制度、山東開放大學(xué)督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)、其他兄弟學(xué)校督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)、督導(dǎo)總結(jié)等傳到網(wǎng)站上，并設(shè)意見欄、督導(dǎo)郵箱等，便于師生反映對(duì)督導(dǎo)工作的意見和建議。對(duì)反饋問題及時(shí)跟蹤處理，及時(shí)反饋，形成督導(dǎo)—反饋—提高—再督導(dǎo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。[4]三是建立教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。對(duì)每學(xué)期教師的工作量、網(wǎng)上教學(xué)行為、作業(yè)批閱情況、教學(xué)資源建設(shè)、開放教育教學(xué)獲獎(jiǎng)、教學(xué)改革成果情況等進(jìn)行多方位評(píng)估，將教學(xué)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，樹立教學(xué)典型，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，教學(xué)督導(dǎo)是在教學(xué)監(jiān)測(cè)、教學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，有針對(duì)性實(shí)施的教學(xué)質(zhì)量管理行為。教學(xué)督導(dǎo)工作要順應(yīng)開放教育的現(xiàn)實(shí)需要，樹立新的教學(xué)督導(dǎo)理念，在督導(dǎo)方法、手段、形式和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的職能，形成以督促教，以督促管，以督促學(xué)，以督促改，以督促導(dǎo)的新局面，切實(shí)提升開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。