朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)低效的原因及對(duì)策

任翠君

（朝陽(yáng)市設(shè)施農(nóng)業(yè)管理中心，遼寧朝陽(yáng) 122000）

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首選項(xiàng)目之一。截至2021年末，朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜總面積達(dá)3.46萬(wàn)hm2，蔬菜產(chǎn)量達(dá) 199.9萬(wàn) t，產(chǎn)值達(dá)69.8億元，僅此一項(xiàng)全市農(nóng)村人口人均可支配收入達(dá)到2 790元。發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)加速朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)均具有十分重要的意義。一是有利于推進(jìn)全市乃至全省“菜籃子”工程建設(shè)；二是有利于提高農(nóng)民收入；三是有利于高效利用現(xiàn)有的土地資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；四是有利于發(fā)揮設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展；五是有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

朝陽(yáng)市處于遼西山區(qū)，目前的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量在遼寧省已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)制高點(diǎn)。盡管朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)總體效益較好，但從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，仍存在設(shè)施總量小、發(fā)展水平參差不齊、效益不均衡、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響力不高等問(wèn)題。因此，在充分考慮氣候、環(huán)境、交通、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，如何高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。本文在對(duì)朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)低效的原因，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)低效的原因

1.1 日光溫室建造方位、結(jié)構(gòu)不合理

一是日光溫室建造方位不合理。正常情況下，日光溫室方位角度應(yīng)為南偏西5°～8°，很多20世紀(jì)90年代建設(shè)的棚室因地域限制，棚戶為了維持棚室面積而忽視了棚室方位，造成棚室采光受到影響，從而影響了棚室的效益，這種現(xiàn)象在發(fā)展較早的老棚區(qū)較為突出。二是日光溫室墻體結(jié)構(gòu)不合理。由于建棚時(shí)的技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，部分地區(qū)農(nóng)民建棚既沒(méi)有技術(shù)員指導(dǎo)又缺乏經(jīng)驗(yàn)，很多農(nóng)民為了節(jié)約成本，棚室后墻墻體厚度不夠，保溫蓄熱能力差，使冬季有限的光熱資源沒(méi)有得到充分利用，造成蔬菜生長(zhǎng)發(fā)育不良，產(chǎn)量低，單位效益低下。此外，棚室外覆蓋物的質(zhì)量也會(huì)直接影響棚室內(nèi)蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育，如草簾和棉被的保溫性、棚膜的透光率等都對(duì)蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育及最終產(chǎn)量、效益有較大影響。

1.2 日光溫室茬口安排不合理

北票市是朝陽(yáng)市越夏番茄的主產(chǎn)基地，日光溫室為一年兩茬生產(chǎn)，第2茬番茄于12月定植，3—6月上市，錯(cuò)過(guò)了春節(jié)前后蔬菜價(jià)格高峰期，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有達(dá)到最大化。凌源黃瓜大多以周年一大茬生產(chǎn)模式為主，受菜農(nóng)種植習(xí)慣影響，定植時(shí)間較晚，未在春節(jié)前達(dá)到產(chǎn)量高峰，從而影響了棚室收益。朝陽(yáng)縣、建平縣的蔬菜茬口安排不清晰，很多菜農(nóng)盲目安排種植茬口，沒(méi)有主栽茬口，從而延誤了蔬菜最佳上市期，造成效益低下?？ψ罂h的蔬菜茬口安排大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黃瓜周年一大茬生產(chǎn)為主，中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茄子周年一大茬生產(chǎn)為主，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以番茄生產(chǎn)為主，品種、茬口布局多樣，沒(méi)有統(tǒng)一的主栽品種和茬口安排，無(wú)法批量上市，價(jià)格受零售商左右，無(wú)法達(dá)到效益最大化。市區(qū)周邊的品種和茬口安排多種多樣，大多以菜販零售為主，棚室收益大小年現(xiàn)象尤為突出。

1.3 產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶思想觀念保守

菜農(nóng)的思想觀念和接受新知識(shí)的能力是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，一些老棚區(qū)的菜農(nóng)受傳統(tǒng)觀念的影響嚴(yán)重，制約了設(shè)施蔬菜產(chǎn)量和效益的提高。與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地域相比，朝陽(yáng)市部分農(nóng)民的思想觀念過(guò)于保守，很多農(nóng)事操作習(xí)慣傳承至今，難以接受新觀念，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是一些農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念難以改變，依然沿襲露地蔬菜粗放式生產(chǎn)管理方式進(jìn)行設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，如澆水施肥不合理、疏花疏果不及時(shí)、整枝打杈不徹底等，造成蔬菜病害嚴(yán)重、產(chǎn)量不高，直接影響經(jīng)濟(jì)效益；二是思想觀念保守陳舊，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，對(duì)一些新技術(shù)、新模式、新設(shè)備只看眼前投入，不考慮未來(lái)發(fā)展，如水肥一體軟管微噴技術(shù)、石灰氮消毒技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等；三是對(duì)農(nóng)事操作不重視，存在僥幸心理，很多菜農(nóng)在整枝打葉后不及時(shí)清理，造成病菌蔓延，直接影響棚室效益。

1.4 技術(shù)服務(wù)力量不均衡

目前，朝陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1 004人，其中副高級(jí)以上人員占44%，蔬菜專業(yè)技術(shù)人員占比不足40%。10年前每年參評(píng)的蔬菜專業(yè)中級(jí)農(nóng)藝師約20人，近幾年每年不足5人，全市3.46萬(wàn)hm2設(shè)施蔬菜僅有不足400人提供技術(shù)服務(wù)，技術(shù)資源極其匱乏，直接制約著設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，技術(shù)人員在各地區(qū)分布不均衡，其中：凌源市有專門的蔬菜服務(wù)機(jī)構(gòu)；喀左縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有蔬菜站，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理；北票市有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，技術(shù)人員的專業(yè)水平相對(duì)較高。這3個(gè)縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較高，平均能達(dá)到60萬(wàn)～75萬(wàn)元/hm2，有的種植戶甚至超過(guò)150萬(wàn)元/hm2。其他縣區(qū)技術(shù)服務(wù)體系基本呈“線在網(wǎng)破”狀態(tài)，從縣到鄉(xiāng)服務(wù)力量都極為薄弱，根本無(wú)法保證技術(shù)服務(wù)，尤其是溫室零散稀少和地理位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，農(nóng)民很難接收到先進(jìn)的技術(shù)信息，只能向農(nóng)資銷售門市咨詢或自行摸索，生產(chǎn)效益較低。

1.5 銷售體系不健全

目前，朝陽(yáng)市的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等都不健全，缺乏總體的供求信息引導(dǎo)，菜農(nóng)經(jīng)常會(huì)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致設(shè)施蔬菜出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，影響經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。在流通環(huán)節(jié)上，朝陽(yáng)市僅有遼寧省北票蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、遼寧省凌源市八里堡菜果批發(fā)市場(chǎng)、遼寧省凌源市四官營(yíng)子蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、遼寧朝陽(yáng)市果菜批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，營(yíng)銷還處于初級(jí)階段，主要依靠菜販?zhǔn)召?gòu)，專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專業(yè)合作社較少，菜農(nóng)在市場(chǎng)銷售體系中處于被動(dòng)和從屬地位，嚴(yán)重影響了菜農(nóng)的收益和生產(chǎn)積極性。其他縣區(qū)的設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)因無(wú)批發(fā)市場(chǎng)或距離批發(fā)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，大部分蔬菜產(chǎn)品只能靠菜販?zhǔn)召?gòu)，或者依托極少的訂單農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)睾献魃邕M(jìn)行銷售，農(nóng)民沒(méi)有自主賣菜權(quán)，價(jià)格受限，不能達(dá)到高效生產(chǎn)的目的。

1.6 引導(dǎo)、支持服務(wù)跟不上

政府在政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)信息、資金支持、金融服務(wù)等方面還比較滯后，一些項(xiàng)目資金、政策傾向于發(fā)展較好的產(chǎn)區(qū)和企業(yè)，存在 “扶強(qiáng)不扶弱”現(xiàn)象。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的科研力度跟不上設(shè)施生產(chǎn)需要，超前引導(dǎo)作用不盡如人意，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期有效的資金扶持，科技人員整體素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不強(qiáng)，一些新舉措、新技術(shù)、新模式不能得到充分應(yīng)用。同時(shí)，受機(jī)構(gòu)改革影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到?jīng)_擊，技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法體系不健全，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上問(wèn)題在很大程度上制約著設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.1 加大新建舊改力度，優(yōu)化溫室建造結(jié)構(gòu)

良好的設(shè)施條件是打造高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，政府相關(guān)部門應(yīng)把舊棚改造納入設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)中，同時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼，以此加大舊棚改造步伐，提升朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)整體建設(shè)水平，將原有的低矮、薄墻體和竹木結(jié)構(gòu)的老舊棚、簡(jiǎn)易棚逐步淘汰改造為高舉架、厚墻體、大跨度的優(yōu)良結(jié)構(gòu)溫室，從根本上改進(jìn)硬件生產(chǎn)設(shè)施[1]。要提升日光溫室建設(shè)水平，優(yōu)化新建棚室的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用相結(jié)合，根據(jù)地域特點(diǎn)和品種結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃、建設(shè)，推廣節(jié)能型、外保溫型日光溫室（重點(diǎn)推廣遼寧省第3代、第4代節(jié)能日光溫室），促進(jìn)朝陽(yáng)市設(shè)施棚室結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。

2.2 合理安排設(shè)施茬口，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要及時(shí)廣泛地了解市場(chǎng)需求信息，合理安排種植茬口。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”和“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，克服雜亂無(wú)章、分散經(jīng)營(yíng)、跟風(fēng)種植的無(wú)序狀態(tài)，合理安排茬口，盡量使蔬菜在市場(chǎng)需求旺盛期上市，以保證經(jīng)濟(jì)效益最大化。目前，朝陽(yáng)市80%以上的溫室均種植蔬菜，風(fēng)險(xiǎn)性較大，一旦蔬菜價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，設(shè)施效益就會(huì)嚴(yán)重下滑。因此，要逐步把蔬菜產(chǎn)區(qū)調(diào)整為食用菌、花卉、棚果種植區(qū)，采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低蔬菜的比重，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。各縣鄉(xiāng)要確定主栽品種，以村或合作社為單位把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)實(shí)行統(tǒng)一管理，做到栽培品種、物資供應(yīng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷售“四統(tǒng)一”[2]。

2.3 加大宣傳培訓(xùn)力度，改變農(nóng)民思想觀念

一是加大對(duì)農(nóng)戶從普通的常規(guī)栽培技術(shù)向高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化技術(shù)的宣傳引導(dǎo)，以鄉(xiāng)、村、小區(qū)為單位進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行示范引導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民落后的思想觀念。二是采用微信、快手、直播等信息傳播方式與傳統(tǒng)的辦班授課相結(jié)合的方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具、新模式。三是加強(qiáng)源頭治理，對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)管，控制好投入品的使用和檢查巡查，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，確保生產(chǎn)出高質(zhì)量的蔬菜產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，保證科技服務(wù)水平

從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)已迫在眉睫，建立一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)高超、服務(wù)及時(shí)的技術(shù)隊(duì)伍是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證[3]。因此，應(yīng)加緊技術(shù)隊(duì)伍擴(kuò)建，增編擴(kuò)員，廣泛吸納高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)生和招聘實(shí)踐技能較強(qiáng)的農(nóng)民技術(shù)員，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，整合省內(nèi)外大專院校、科研院所、農(nóng)技部門的各類科技資源，特別是沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、遼寧省微生物科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)的寶貴資源，在加大科研創(chuàng)新的同時(shí)，采取不同形式和手段進(jìn)行線上、線下集中培訓(xùn)，以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)推廣人員為基礎(chǔ)，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的全能型復(fù)合人才，使這些技術(shù)人才在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成、示范、推廣方面成為“領(lǐng)頭羊”。此外，要推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新模式的廣泛應(yīng)用，整體提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 完善銷售服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接順暢

一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)朝陽(yáng)市區(qū)、北票市、凌源市的4處專業(yè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)其他縣區(qū)也要各自建立適合本地蔬菜品種的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)銷售。二要在朝陽(yáng)市區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，與縣區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)合作，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字交易、結(jié)算、服務(wù)與檢測(cè)，將交易中心建成價(jià)格形成中心、信息交易中心、蔬菜集散中心和產(chǎn)品配送中心。三是建立多元化市場(chǎng)體系，以朝陽(yáng)市農(nóng)墾集團(tuán)為依托建立多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。圍繞蔬菜產(chǎn)品銷售，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)一切積極因素，特別是網(wǎng)絡(luò)因素，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化程度。四是重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)。通過(guò)直播帶貨平臺(tái)，宣傳朝陽(yáng)蔬菜；開(kāi)網(wǎng)店銷售，大力開(kāi)辟外埠市場(chǎng)；開(kāi)展蔬菜產(chǎn)品直供直銷，開(kāi)辟全國(guó)范圍的“綠色通道”，設(shè)立綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專營(yíng)區(qū)，發(fā)展特菜專銷。

2.6 出臺(tái)優(yōu)惠支農(nóng)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

一是加大政策支持力度，整合扶貧資金、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、金融貼息貸款等，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好溫室鋼結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼資金使用工作，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；^(qū)，在種苗、農(nóng)資等補(bǔ)貼方面向生產(chǎn)農(nóng)戶傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，保證朝陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，各級(jí)黨委、政府要高度重視，由一把手負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)與財(cái)政、水利、電力、交通、金融部門的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，提高產(chǎn)出效益。