關(guān)于公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的思考與探索

趙吉峰

濟(jì)南市交通運輸事業(yè)發(fā)展中心 山東 濟(jì)南 250000

公路交通和運輸行業(yè)是現(xiàn)代國家公路和交通運輸行業(yè)的重要組成部分，它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是直接影響我黨和國民經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是直接影響我黨和國民經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的命脈。近年來，隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)市場的飛躍性發(fā)展，公路運輸市場正處于不斷地改革和創(chuàng)新之中，公路經(jīng)濟(jì)管理也將面臨更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在新形勢下加快對公路交通運輸和經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化和完善，已經(jīng)是當(dāng)前社會主義公路運輸經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性問題。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強公路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性分析

隨著當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步和發(fā)展，傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度也在其原有基礎(chǔ)上發(fā)生變化。我國的公路交通運輸業(yè)作為社會主義國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在其進(jìn)行快速發(fā)展的過程中，需要和經(jīng)濟(jì)市場緊密地相互融入進(jìn)行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能更好地順應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，更好地緊跟著高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長步伐，從這一角度出發(fā)，改進(jìn)和提高對公路交通運輸?shù)墓芾硭?，是?dāng)前我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有之義。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)維度分析，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理改革所需要實現(xiàn)的核心是滿足當(dāng)前社會生產(chǎn)的需要，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)層面來看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是在相對發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，生產(chǎn)力極大增強，各個國家、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)往來的社會化程度大大提高，公路運輸符合市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要[1]。在推動我國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，公路交通運輸工具作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和管理體制改革的重要內(nèi)容和組成部分，在當(dāng)前社會發(fā)展的過程中起到了極其重要的推動作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路交通運輸。而且市場經(jīng)濟(jì)增長的快速發(fā)展能夠從很大程度上推動和促進(jìn)公路交通運輸工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，在推動我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，加強對公路交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。從社會民生角度出發(fā)，公路交通運輸就是一項系統(tǒng)化的民生工作，這種系統(tǒng)化的工作在實際管理中往往會涉及多個環(huán)節(jié)。作為覆蓋面最廣、最基礎(chǔ)、最廣泛、最普遍的交通運輸方式，公路交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富具有極高的辯證關(guān)系。由于公路運輸網(wǎng)適應(yīng)性強，分布面也廣，車輛可隨時調(diào)度、裝運，因此公路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”，成為與人民群眾關(guān)系最密切的交通運輸方式。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公路運輸承擔(dān)了全國78.2%的貨運量和93.5%的客運量。公路出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高，舒適度不斷提升，人民群眾出行逐漸向“走得好”升級發(fā)展，探討新時代加強公路運輸經(jīng)濟(jì)管理，對改善民生起到了不可忽視的作用。

2 管理在交通運輸中的具體作用

交通運輸業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，具有不可替代的作用，對此行業(yè)進(jìn)行推進(jìn)時因受各種因素影響會表現(xiàn)出個性化和多樣化特征，可以很好的助推當(dāng)?shù)厣鐣M(jìn)程。交通運輸?shù)母偁幰惨蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展而變得更為劇烈，運營者要高度關(guān)注運營服務(wù)的水平，同時要不斷增強自身的影響力及競爭力，最后讓自身在市場中占據(jù)一席之地。對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行不斷完善可讓各地之間的合作與交流得以促進(jìn)，人們的工作及生活水平也會因此提高。首先，交通運輸可以有效滿足生產(chǎn)及生活需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給交通運輸提供更為優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)交通共同發(fā)展，使運輸業(yè)的市場化特征更為明顯[2]。目前，基礎(chǔ)設(shè)施的多樣化導(dǎo)致運輸業(yè)市場化傾向受到一定限制，人們生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需求已無法進(jìn)行有效滿足，只有對交通設(shè)施的完善進(jìn)行不斷推進(jìn)才可將更多活力注入到生產(chǎn)發(fā)展中。其次，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到充分帶動。一個發(fā)達(dá)和完善的交通運輸系統(tǒng)可以將更多投資吸引過來，不斷增多投資項目可以促進(jìn)區(qū)域資源的有效開發(fā)，尤其區(qū)域的資源互通也可通過內(nèi)外聯(lián)動有效實現(xiàn)，在全面整合情況下可進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外物價穩(wěn)定性也可得以維持。近幾年電子商務(wù)發(fā)展迅猛，而交通運輸業(yè)也和電子商務(wù)之間形成一定聯(lián)動，比如大眾都所熟知的物流行業(yè)其具體手段已經(jīng)打破公路運輸限制，鐵路和航空等作用更為顯著，無論商家還是廣大消費者都比較喜愛。通過完善交通運輸可讓商品的正常流通得以實現(xiàn)，供給得以保證的情況下物價穩(wěn)定也可得到促進(jìn)，一定程度上還可有效避免社會動蕩現(xiàn)象。所以加強交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理可以直接促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展與進(jìn)步。

3 交通運輸管理中存在的問題

3.1 對市場化資源配置認(rèn)識不足且職能劃分不清

就算市場中目前所擁有的資源逐漸被交通運輸業(yè)消化，但在投入方面依然處于比較分散的狀態(tài)，沒有深入展開相關(guān)預(yù)算，對于企業(yè)來說對資源進(jìn)行管理時沒有完善相應(yīng)管理制度，企業(yè)的產(chǎn)出效率在整體上受到制約甚至還會出現(xiàn)大量浪費資金情況。和交通運輸相關(guān)的企業(yè)對會計賬目進(jìn)行整理就是財務(wù)人員的主要職責(zé)，很多企業(yè)目前的管理思想沒有與之匹配的負(fù)責(zé)者進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，導(dǎo)致無法有效明確責(zé)任的分配，尤其是很多管理決策缺乏科學(xué)性。此外部分企業(yè)財務(wù)員工不具備一定專業(yè)性，資源配置的有效性會直接受到影響。

3.2 財務(wù)預(yù)算不全面且資金管理不到位

對于經(jīng)濟(jì)管理來說所有工作的重點與核心都是保證企業(yè)資金具有一定時效性，同時在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更為科學(xué)地經(jīng)濟(jì)決策。所以，財務(wù)的預(yù)算工作，在此過程中意義重大。但很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算機制，并不完整甚至嚴(yán)重缺失，因為沒有完善的財務(wù)預(yù)算給予支持使成本顯著增加，直接導(dǎo)致交通運輸?shù)膭?chuàng)新、轉(zhuǎn)型，受到一定制約。當(dāng)全面提升經(jīng)濟(jì)管理成效后，對于企業(yè)來說要針對目前的資源管理進(jìn)行強化，特別要重點關(guān)注資金使用和分配方面。但其中交通運輸業(yè)出現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債率，在預(yù)算管理方面很多企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出體系化，導(dǎo)致無法科學(xué)有效對資金進(jìn)行管理，最終引發(fā)各種資金管理問題。

3.3 公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理體系不健全

在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理體系不健全，使得財務(wù)管理工作效能難以發(fā)揮，這是比較常見的問題。從理論上來講，財務(wù)管理工作的有效開展，使運輸經(jīng)濟(jì)管理的效益得以提高。但是實際情況是：其一，在實際經(jīng)濟(jì)管理過程中，部分公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理部門難以意識到預(yù)算管理的價值，難以切實依照預(yù)算管理的訴求進(jìn)行公路運輸經(jīng)濟(jì)管理過程的優(yōu)化，這樣前期的預(yù)算方案設(shè)計、中期的預(yù)算方案執(zhí)行都沒有達(dá)到理想的狀態(tài)，可能使公路運輸經(jīng)濟(jì)管理處于粗放化的狀態(tài)。其二，在資金管理版塊也存在一定的問題。當(dāng)前的財務(wù)管理制度還存在不少的漏洞，財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率很高，此時的資產(chǎn)負(fù)債率可能比較高，這樣就可能給公路運輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。在實際的公路運輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，不能全面進(jìn)行考察，對應(yīng)的資金來源方向不是很明確，資金途徑和結(jié)構(gòu)也不是很清晰，都可能對資金配置造成不良影響。

4 公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化思路

4.1 優(yōu)化資源配置

公路運輸行業(yè)在實際的發(fā)展過程當(dāng)中，會涉及到各方面的信息和數(shù)據(jù)需要，對于這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面地整合分析，從而才能夠準(zhǔn)確地去掌握當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和動態(tài)變化，為之后的發(fā)展和管理工作提供更加準(zhǔn)確的信息支持。但是在傳統(tǒng)的信息整合工作當(dāng)中，主要是依靠人工處理的方式來進(jìn)行分析，整個過程所需要的時間非常久，并且信息整合的質(zhì)量較差，最終得出的結(jié)果也存在著較大的誤差。為了能夠有效地去解決這方面的問題，就需要積極地去引進(jìn)一些先進(jìn)的信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立一個完善的信息管理系統(tǒng)，這樣才能夠準(zhǔn)確地去獲取更加全面的數(shù)據(jù)信息，從而進(jìn)行資源方面的優(yōu)化和整合。這方面也可以將管理系統(tǒng)和其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效的融合，讓所有的員工在工作的時候，能夠及時地獲取相關(guān)信息，同時，也能夠進(jìn)行全面的存儲。管理系統(tǒng)對于大量信息來進(jìn)行整理和規(guī)律，能夠有效地去提高信息整合的速度和質(zhì)量，避免一些誤差的出現(xiàn)。依據(jù)這方面的數(shù)據(jù)信息，結(jié)果能夠讓企業(yè)制定出更加針對性的發(fā)展策略，從而才能夠促進(jìn)交通運輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為人們提供更加全面的服務(wù)[3]。

4.2 完善公路體系

公路運輸行業(yè)在未來的發(fā)展過程當(dāng)中，也需要結(jié)合各個區(qū)域的發(fā)展實際情況，最大限度地去完善相關(guān)的運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這樣才能夠更加符合地方的實際，需要不斷地去優(yōu)化整個運輸當(dāng)中的各項配置，提高公路運輸整體的使用效率，從而才能夠更好地去提高公路運輸經(jīng)濟(jì)。對于目前已有的公路也需要進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，積極地去聽取一些各方面的意見找出其中所存在的一些問題和缺漏，采取一些針對性的措施進(jìn)行改變和完善。比如，如果公路的某一段所設(shè)置的限速是存在一定問題的，如果會對行車的速度造成很大影響，那么就需要結(jié)合當(dāng)前的運行情況來進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥岣呦匏?，這樣才能夠有效提高公路運輸?shù)男省５窃谶M(jìn)行解決的過程當(dāng)中，也需要充分地考慮到限速標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保證行車的安全，要在保證安全的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?。除此之外，不僅需要有效地去提高公路運輸?shù)男?，同時，也需要提高運輸?shù)馁|(zhì)量，這樣才能夠全面地去促進(jìn)我國運輸行業(yè)的發(fā)展，主要就是要通過現(xiàn)代化的建設(shè)以及應(yīng)用一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來提高公路建設(shè)的整體質(zhì)量，這樣才能夠充分利用我國運輸?shù)馁Y源。因此，相關(guān)建設(shè)單位在實際的建設(shè)過程當(dāng)中，也需要注重一些技術(shù)的應(yīng)用，盡可能地去選擇一些先進(jìn)的技術(shù)來提高各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，這樣才能夠保證公路運輸?shù)馁|(zhì)量，為人們的日常出行和貨物的運輸提供更加穩(wěn)定且安全的服務(wù)。

4.3 實現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)與公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的融合

在信息技術(shù)發(fā)展過程中，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用也在不斷拓展，并且與人們生活工作之間的聯(lián)系不斷增強。對公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作而言，首先，應(yīng)該正確看待現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢，切實依靠信息化和數(shù)字化，使公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的格局得以改善。在此過程中可以嘗試的節(jié)點還是比較多的，比如可以嘗試構(gòu)建公路交通運輸管理系統(tǒng)，打通各個公路管理部門的聯(lián)系渠道，確保動態(tài)呈現(xiàn)公路安全的情況，預(yù)測可能發(fā)生的公路風(fēng)險，生成對應(yīng)的報告，從而確保公路交通運輸管理能夠朝著更加精準(zhǔn)的方向發(fā)展。其次，可以切實將智能制造技術(shù)、信息技術(shù)或新能源技術(shù)融入其中，確保公路運輸交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建，確保可以更好地實現(xiàn)運營和服務(wù)的融合，從而形成有國際影響力的公路經(jīng)濟(jì)新平臺。最后，實現(xiàn)公路運輸數(shù)據(jù)的收集整理和分析，生成對應(yīng)的研判模型，確?？梢詫ξ磥硪欢〞r間內(nèi)的公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研判，制定更加理想的公路運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，從而使實際的技術(shù)與管理更好地融合起來。

4.4 確保公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理體系得以構(gòu)建

公路經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的規(guī)范化，是實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措，在此過程中只有形成健全的財務(wù)管理體系，才能使公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。在此過程中需要注意的節(jié)點有：其一，關(guān)注公路運輸經(jīng)濟(jì)過程中人力資源管理制度的架構(gòu)、資金財務(wù)收支管理制度的架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)一體化發(fā)展機制的構(gòu)建，確保將發(fā)展現(xiàn)代化公路事業(yè)服務(wù)體系作為目標(biāo)，確保實際財務(wù)管理能朝著更加科學(xué)的方向發(fā)展。其二，高度重視公路運輸經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)容管理和控制，強化資金管理，確保形成更加完善的資金管理機制，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，形成分級負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和管理機制，使得實際的資金管理進(jìn)入更加理想的狀態(tài)。其三，高度重視財政資金在此版塊的投入，引導(dǎo)公路投資融資改革縱深發(fā)展，使得公路養(yǎng)護(hù)資金保障體系能夠覆蓋城鄉(xiāng)，形成中央和地方各級財政投入保障機制，使得支付程序得以規(guī)范，積極在養(yǎng)護(hù)資金使用行為上進(jìn)行投入，實現(xiàn)對應(yīng)風(fēng)險防控機制的構(gòu)建。依靠上述措施，可以構(gòu)建實際公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理體系，從而提高公路運輸經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理工作質(zhì)量[4]。

4.5 注重公路網(wǎng)絡(luò)布局不斷優(yōu)化

針對當(dāng)前公路網(wǎng)絡(luò)布局的不完善，需要切實在此環(huán)節(jié)進(jìn)行投入：其一，加大對公路網(wǎng)絡(luò)布局的投入，對區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)不健全的問題進(jìn)行針對性投入，關(guān)注邊境地區(qū)，關(guān)注落后地區(qū)，關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)不合理的交通運輸區(qū)域，將焦點放在網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化上，使得對應(yīng)交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施得以不斷健全，不斷提高交通運輸?shù)哪芰退刭|(zhì)，將為交通運輸經(jīng)濟(jì)管理效益的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。其二，在實際公路網(wǎng)絡(luò)布局過程中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的關(guān)系，處理好城市和鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，從而設(shè)定更加科學(xué)合理的公路網(wǎng)絡(luò)布局方案，在此之后嚴(yán)格依照這樣的統(tǒng)籌方案進(jìn)行公路建設(shè)和管理，使得公路網(wǎng)絡(luò)布局朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

5 結(jié)束語

交通是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)生了重大影響。近幾年來，由于交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、公路交通體系等方面的建設(shè)都取得了一定成績，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，應(yīng)在公路交通運輸方面下足功夫，充分利用公路交通運輸?shù)耐苿幼饔?，為地方?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，實現(xiàn)地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。