農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展探討

宋喜軍 劉石鑫 白春艷 王豐霞 楊 凱

（山西農(nóng)谷通正檢測(cè)認(rèn)證有限公司，山西太谷 030800）

“民以食為天，食以安為先，糧食穩(wěn)，天下安”，糧食安全是國(guó)家安全的重中之重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定器，有無(wú)可替代的作用[1]，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量是解決中國(guó)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，科技的發(fā)展日新月異，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技的結(jié)合是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式影響，加上大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，致使農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技始終難以完美地結(jié)合在一起，造成了土地利用率低下，產(chǎn)品品質(zhì)不高，很難與國(guó)際產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。為解決這種不利局面，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)模式，創(chuàng)新體制改革，通過(guò)招商引資、國(guó)家投資等手段使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代科技的加持下質(zhì)變?yōu)橐I(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的高科技農(nóng)業(yè)。這些示范區(qū)是整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的星星之火[2-3]。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是民心安定的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展參考指標(biāo)包括農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品占比、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、勞動(dòng)者素質(zhì)、土地利用率、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位等。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重，我國(guó)接近12%，世界平均水平只有3.4%。很多國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均耕種面積是我國(guó)的數(shù)倍甚至數(shù)百倍。我國(guó)大部分農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有一定差距[1]，谷物、大豆、玉米等產(chǎn)量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3～4/5。但是，化肥的使用量遠(yuǎn)高于世界平均水平，水資源利用效率遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1.1 主要發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率在世界范圍內(nèi)較高，它是世界上唯一一個(gè)人均年糧食產(chǎn)量超過(guò)1 t的國(guó)家，同時(shí)是主要糧食出口國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)是國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要是家庭農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)前美國(guó)擁有逾200萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)。

日本人口密度較大，人均耕地面積很少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨很多困難與限制[4-5]。在第二次世界大戰(zhàn)后，依靠高科技投入，日本農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代化程度很高，許多農(nóng)業(yè)指標(biāo)領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

荷蘭人均農(nóng)業(yè)用地與我國(guó)相當(dāng)，耕地少、人口多。但是，荷蘭農(nóng)業(yè)走集約化、外向型發(fā)展道路，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和配套設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品有七成左右用于出口，出口率高居世界第一位；出口數(shù)量約占全球市場(chǎng)的10%，雄居世界第二位。

澳大利亞農(nóng)業(yè)用地面積居世界前列，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在世界居于領(lǐng)先地位，人均農(nóng)業(yè)GDP排名榜首。澳大利亞農(nóng)業(yè)是一個(gè)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)產(chǎn)品的出口收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上[6-7]。

1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，全國(guó)糧食種植面積11 760萬(wàn)hm2，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量68 285萬(wàn)t，糧食產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，連續(xù)7年超過(guò)6.5億t。同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口量也在逐年增加，尤其是小麥、大豆、玉米、油料等對(duì)外依存度越來(lái)越嚴(yán)重，大豆85%依賴進(jìn)口，油料70%依賴進(jìn)口。由此可見(jiàn)，隨著人民生活水平的提高，糧食需求量不斷增加和耕地面積不斷減少的矛盾越發(fā)尖銳，我國(guó)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)還會(huì)長(zhǎng)期面臨這種需求剛性增長(zhǎng)、生產(chǎn)硬性約束的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和生產(chǎn)效率還有待提高[8]。

2 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后和生產(chǎn)效益低下

簡(jiǎn)單粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及日益減少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不僅使糧食增產(chǎn)乏力，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。我國(guó)地大物博，資源比較豐富，但由于人口基數(shù)較大，人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上世界平均水平。我國(guó)可利用淡水儲(chǔ)量約28 000億m3，人均1 983 m3，而世界平均水平約為9 000 m3，我國(guó)人均水資源占有量不到世界平均水平2/9。農(nóng)民為了追求產(chǎn)量，在生產(chǎn)中過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥、不能自動(dòng)分解的地膜等，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式亟待轉(zhuǎn)變。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民的獲得感得不到滿足，挫傷了農(nóng)民種地的積極性，致使農(nóng)村出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，耕地資源被浪費(fèi)，為國(guó)家糧食安全埋下隱患。因此，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色的規(guī)?；r(nóng)業(yè)之路，使土地資源得到最大化、合理化利用顯得尤為緊迫[9]。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。為改變這一情況，應(yīng)積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)。從我國(guó)近些年的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍有很長(zhǎng)一段路要走。未來(lái)，應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加[10]。

2.3 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率水平低下

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力水平仍未得到大幅度提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率小于50%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力仍然不足，在小麥、玉米、棉花、油料、水稻等主要農(nóng)作物的種子培育上基本可以自給自足，但大部分高品質(zhì)蔬菜、花卉種子依靠進(jìn)口，肉雞、生豬、奶牛品種大多是外國(guó)品種。國(guó)外壟斷種業(yè)公司不但賺取了其中大部分利潤(rùn)，也對(duì)我國(guó)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)研發(fā)投入不足，低于全國(guó)平均科技投入水平，造成農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，不但總量少，世界級(jí)的農(nóng)業(yè)科學(xué)家更是鳳毛麟角，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，不能充分發(fā)揮人才的作用。這些情況均不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[11]。

3 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展與創(chuàng)新

為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳在2018年1月發(fā)布文件指出：我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了很大成就，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年新建成一批示范區(qū)，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式探索出更好的路子，培育出以創(chuàng)新為導(dǎo)向的領(lǐng)頭羊企業(yè)和適合不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出各個(gè)領(lǐng)域高精尖科技人才，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[12]。

3.1 以發(fā)展高新技術(shù)為目標(biāo)

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主要目標(biāo)就是加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)進(jìn)度，爭(zhēng)取能夠滿足社會(huì)需求，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科研人員得到實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供相關(guān)技術(shù)支持。

首先，發(fā)展生物技術(shù)。生物技術(shù)是一種新興的、綜合性的技術(shù)，是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)前沿科技，包括基因工程、生物化學(xué)、物理化學(xué)、遺傳學(xué)、免疫學(xué)、細(xì)胞技術(shù)、酶工程、發(fā)酵技術(shù)等[13]。

其次，發(fā)展信息技術(shù)。遙感技術(shù)已被很多國(guó)家包括中國(guó)廣泛應(yīng)用于對(duì)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查、對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)、對(duì)農(nóng)作物和森林災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等方面；農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，使農(nóng)民能夠?qū)崟r(shí)、低成本、快速和高精度地獲取農(nóng)業(yè)信息，當(dāng)農(nóng)民需要技術(shù)咨詢時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)能及時(shí)給予正確指導(dǎo)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再盲目進(jìn)行，打破地域局限性，使信息技術(shù)成為農(nóng)業(yè)資源管理的重要手段。

再次，應(yīng)用農(nóng)業(yè)智能機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)器人包括農(nóng)田機(jī)器人、施肥機(jī)器人、農(nóng)藥噴灑機(jī)器人、采摘機(jī)器人，以及跟隨天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船進(jìn)入太空的“現(xiàn)代迷你太空溫室”，為未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)辟了新途徑。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，集約化、便捷化、自動(dòng)化、高效化的生產(chǎn)加工技術(shù)可以有效提高農(nóng)業(yè)附加值，使更多高新技術(shù)企業(yè)和人才投入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金和信息的最大化利用。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?/h3>

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工，使農(nóng)產(chǎn)品滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，包括各種農(nóng)作物種子符合標(biāo)準(zhǔn)、使用化肥符合標(biāo)準(zhǔn)、使用農(nóng)藥符合標(biāo)準(zhǔn)、地膜覆蓋符合標(biāo)準(zhǔn)、灌溉用水符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品采收和包裝符合標(biāo)準(zhǔn)等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品安全性，節(jié)省化肥、農(nóng)藥，獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，減少對(duì)環(huán)境的污染[14]。

要真正落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化并不容易，我國(guó)的分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)模式使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以大規(guī)模推行。要破解這個(gè)難題，規(guī)?；俏ㄒ怀雎?。農(nóng)業(yè)規(guī)?；褪菍⑼恋亍⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械及其他生產(chǎn)要素整合到一起，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，從生產(chǎn)到加工銷售一條龍進(jìn)行。由于種植規(guī)模大，管理成本相應(yīng)降低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。

3.3 制度創(chuàng)新促發(fā)展

深化管理機(jī)制改革是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)探索的道路之一，要抓住示范區(qū)發(fā)展的政策紅利，探索不同的發(fā)展道路。要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，科技跟著市場(chǎng)走，打破僵化的思維模式，進(jìn)行靈活制度創(chuàng)新。通過(guò)搭建公平創(chuàng)新平臺(tái)、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、引進(jìn)優(yōu)秀人才，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貼心周到的服務(wù)，有效提升農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的內(nèi)部活力和對(duì)外吸引力，最大限度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)提供貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位服務(wù)[15]。

積極推進(jìn)管辦分離改革，全面落實(shí)改革“三化三制”，即專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、任期制、聘任制、績(jī)效工資制，探索推行管理與運(yùn)營(yíng)分離，健全科技成果評(píng)價(jià)體系和農(nóng)業(yè)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)該被列為“創(chuàng)新人才提升計(jì)劃”推薦重要渠道，將其作為人才培養(yǎng)、引進(jìn)和利用的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，初期投入較大，資金回收緩慢，容易因自然災(zāi)害而造成減產(chǎn)絕產(chǎn)，對(duì)金融的依賴度很高。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)需要充分利用涉農(nóng)資金和金融政策，建立完善的涉農(nóng)資金管理體系，減少審批步驟，提高效率，把有限的資金快速投入科研平臺(tái)建設(shè)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育孵化中，不斷提高涉農(nóng)資金管理效率和使用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

截至2020年底，我國(guó)已設(shè)立了4個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，其具有以下共同特色：一是國(guó)有資產(chǎn)控股組建高新農(nóng)業(yè)科技公司；二是企業(yè)聯(lián)動(dòng)，高新農(nóng)業(yè)科技公司負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展為主要方向，承擔(dān)農(nóng)高區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及投融資管理等職能。按照國(guó)家部署，在各自領(lǐng)域取得了良好的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了巨大的科技優(yōu)勢(shì)，收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，起到了應(yīng)有的示范效應(yīng)。