農(nóng)村重大動物疫病防控對策探討

張 丹

（漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000）

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國農(nóng)村畜牧業(yè)逐漸朝向規(guī)模化與集約化發(fā)展，農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量顯著增加，畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖及生產(chǎn)水平明顯提升。但受制于農(nóng)村地理位置、交通情況、現(xiàn)代養(yǎng)殖生產(chǎn)理念、養(yǎng)殖及疫病防治能力等多種客觀條件，當農(nóng)村暴發(fā)重大動物疫病時部分養(yǎng)殖場應(yīng)對與控制疫病的能力較為薄弱，且一旦重大動物疫病蔓延便會對周邊養(yǎng)殖場安全性造成巨大威脅。由此可見，農(nóng)村重大動物疫病防治不僅關(guān)系到農(nóng)戶的切實利益，而且關(guān)乎農(nóng)村畜牧業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。為此，需立足農(nóng)村畜牧業(yè)及重大動物疫病防治實際，采取科學有效、切實可行的防控措施遏制疫病暴發(fā)、蔓延，提升重大動物疫病防控效果。

1 農(nóng)村重大動物疫病防控存在的問題

農(nóng)村重大動物疫病防控是一項系統(tǒng)性、復雜性與持續(xù)性的控制，在實施過程中會受到諸多因素影響，使得當前防控體系、防控機制等存在許多問題。（1）防空認知片面性，對重大動物疫病防控的重視程度不足，缺乏常態(tài)化、持續(xù)性的防控網(wǎng)絡(luò)體系與防控制度；（2）防控技術(shù)及措施不完善，尤其是在疫苗注射等業(yè)務(wù)技術(shù)上存在明顯的滯后性與局限性，制約了重大動物疫病防控工作的高效化開展；（3）監(jiān)測及診斷工作難以開展，主要原因在于復合型防疫人才匱乏、部分防疫人員工作積極性不足，監(jiān)測設(shè)施設(shè)備不健全；（4）經(jīng)費緊缺，難以為重大動物疫病防控提供支持與保障。導致防疫人員薪酬福利待遇較低，不能提升其工作熱情；（5）防控工作流程及方法不夠標準，在實際開展中隨意性、滿目性較強，難以及早發(fā)現(xiàn)、防控重大動物疫病。

2 農(nóng)村重大動物疫病防控對策

2.1 改革鄉(xiāng)村畜牧站管理體制，建立完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò) 鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站是承擔農(nóng)村重大疫病防控責任的重要職能部門，但由于重大動物疫病防控體制不完善、基層防控人員匱乏，導致動物疫病防控工作開展面臨著重重阻礙。為改此種現(xiàn)狀，建議鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)站從管理體制革新出發(fā)，建立重大疫病防控工作小組深入農(nóng)村實際，優(yōu)化防控隊伍年齡、專業(yè)及技術(shù)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村重大動物疫病防控工作專業(yè)化、科學性。

2.2 扎實開展動物防疫工作，貫徹落實因病設(shè)防工作原則 農(nóng)村重大動物疫病防控工作的要點在于因病設(shè)防，保證防控措施針對性與精準化。首先需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、技術(shù)人員協(xié)同行動為基本工作方式，以村社干部配合為著力點，進村入戶開展動物疫病防控工作；其次，實行常年及集中補免相結(jié)合的工作，在全區(qū)域開展重大動物疫病強化免疫工作。同時針對畜禽常見疫病增強防控力度，在集中免疫結(jié)束后對新補欄、漏免畜禽進行集中補針，以此提升動物免疫率。再次，注重驅(qū)蟲工作，加大消耗性疫病防控強度，采用高效驅(qū)蟲藥劑提升畜禽抗病能力。最后，與養(yǎng)殖戶保持密切、和諧的溝通，提升普通動物疫病防控水平，以此保證普通疫病與重大疫病兩手抓、常年防控與集中防控協(xié)同推進。

2.3 強化動物疫病調(diào)查及監(jiān)測，樹立預(yù)防為主的防控理念 農(nóng)村重大動物疫病防控需要以預(yù)防為主、控制為輔，為此需強動物疫病調(diào)查與監(jiān)測。（1）開展普檢工作，針對強制性免疫接種工作，采取抽樣檢測、鄉(xiāng)村送樣檢測相結(jié)合的方式了解農(nóng)村畜禽免疫抗體水平；（2）將免疫抗體水平檢測結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站考核指標體系中，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對本區(qū)域內(nèi)重大動物疫病的防控意識，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站密切關(guān)注家庭養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖環(huán)境、飼養(yǎng)方式、消殺設(shè)施、疫病防護條件等，以此發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督檢查、指導糾正作用，形成監(jiān)測—整改—優(yōu)化—監(jiān)測的農(nóng)村重大動物疫病防控體系。

2.4 加強消毒滅源工作，切斷動物疫病傳播途徑

防控農(nóng)村重大動物疫病工作中，消毒滅源可以切斷重大動物疫病傳播途徑，避免引發(fā)較為嚴重的動物疫情，從而保證畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的健康、安全發(fā)展。農(nóng)村基層重大動物疫病防控中加強消毒滅源工作：（1）以市區(qū)動物防疫相關(guān)部門為領(lǐng)導，以村為基本單位，在轄區(qū)內(nèi)開展廣泛、深入的消毒滅源工作，由市區(qū)相關(guān)部門在分析農(nóng)村重大動物疫病發(fā)生規(guī)律、分布特點及危害程度的基礎(chǔ)上制定全村消毒滅源工作方案及實施細則，成立專門小組負責監(jiān)督消毒滅源工作的開展，以此保證消毒滅源工作的實效性；（2）將養(yǎng)殖場所消毒滅源工作程序化、標準化與規(guī)范化，結(jié)合養(yǎng)殖場所規(guī)模、動物存欄量、動物疫病隱患、現(xiàn)有的防疫體系等制定定期消毒滅源制度，對養(yǎng)殖場所及周邊區(qū)域?qū)嵤┛茖W的消毒滅源程序，并發(fā)揮政府的領(lǐng)導與支持作用，為養(yǎng)殖戶免費提供消毒藥劑、消毒指導，以此凈化養(yǎng)殖環(huán)境，避免重大動物疫病的發(fā)生。

2.5 完善動物疫病防控措施，狠抓動物疫病防控制度的落實 農(nóng)村重大動物疫病防控任務(wù)重、涉及面廣，稍有不慎便會形成防控“空白區(qū)”，加大重大動物疫病的發(fā)生概率。因此需要充分發(fā)揮政府、業(yè)務(wù)部門、防疫人員、養(yǎng)殖戶等防控主體的職能作用，逐步完善重大動物疫病防控措施，并將防控責任、防控任務(wù)等落實到個人，以此提升重大動物疫病防控制度的執(zhí)行能力。（1）加強領(lǐng)導，適度提高重大動物疫病防控經(jīng)費，通過適當提高防疫人員薪酬福利待遇以調(diào)動其工作積極性，夯實重大動物疫病防控的主體力量。（2）要圍繞重大動物疫病防控目標清晰劃分防控責任，保證各方主體各司其職、群策群力、協(xié)同行動，以此形成重大動物疫病防控合力，扎實推進防控制度的落地、落實。（3）加強對重大動物疫病防控相關(guān)工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)防控過程中疫苗注射技術(shù)問問題及不足之處，并提出整改意見。（4）落實強制免疫制度，規(guī)范程序免疫方法，提升免疫密度，降低重大動物疫病防控難度。

2.6 積極進行獸醫(yī)技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新賦能疫病防控 在農(nóng)村畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、養(yǎng)殖規(guī)模擴大、集約型發(fā)展背景下，農(nóng)村重大動物疫病防控工作內(nèi)容、方式及技術(shù)手段等發(fā)生了全面調(diào)整，原有獸醫(yī)技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村重大動物疫病防控新形勢及工作需求，呈現(xiàn)出較大的局限性與滯后性。為此，需進一步加強獸醫(yī)技術(shù)試驗攻關(guān)，（1）研發(fā)高效、安全、綠色的動物疫苗，提升農(nóng)村畜禽免疫質(zhì)量水平；（2）開展標準化、規(guī)范化動物防疫試點工作，研究與動物疫病防治相配套的分點注射、疫病監(jiān)測、規(guī)?；酪叩燃夹g(shù)，試點試驗成果驗收合格后在全區(qū)域內(nèi)進行推廣，逐漸提升農(nóng)村重大動物疫病防控水平；（3）加大宣傳力度，指導畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸及流通各個環(huán)節(jié)注重安全防護、隔離污染源，推廣無公害、無污染養(yǎng)殖技術(shù)，以此為農(nóng)村重大動物疫病的防控提供保障。

2.7 樹立生產(chǎn)無公害及綠色畜禽產(chǎn)品品牌的目標

當前農(nóng)村動物源性食品安全問題引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)農(nóng)村居民的擔心與憂心，保障畜牧產(chǎn)品安全性的關(guān)鍵在于重大動物疫病防控，而動物疫病防控又需要養(yǎng)殖戶、消費者等的共同配合與支持。樹立生產(chǎn)無公害及綠色畜禽產(chǎn)品品牌的目標，可以綠色養(yǎng)殖、綠色消費引領(lǐng)廣大群眾積極參與到重大動物疫病防控工作中，從動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始生產(chǎn)綠色化、安全性的飼料，在屠宰加工中注重疫病的防范，并促使消費者自覺抵制無安全保障、未經(jīng)檢疫的動物制品，以此在農(nóng)村中形成良好的重大動物疫病聯(lián)合防控風氣。因此，需要加大力度建設(shè)務(wù)公開與綠色養(yǎng)殖基地，實行無公害產(chǎn)品認證機制，推廣綠色無公害動物制品，激發(fā)人們的綠色消費意識，以此為農(nóng)村重大動物疫病防控工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

農(nóng)村重大動物疫病防控是一項系統(tǒng)性、綜合性、動態(tài)性與復雜性的工作，需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制革新為切入點，建立專業(yè)、高素質(zhì)防控工作小組深入村戶開展防控工作。同時，推行常年與集中補免相結(jié)合、重大動物疫病與普通動物疫病兩手抓的防控工作形式，在動物疫病預(yù)防與控制上常抓不怠。此外要加強動物疫病調(diào)查及監(jiān)測，全面了解農(nóng)村畜禽健康狀態(tài)、疫病類型，保證防控工作及時響應(yīng)、防控措施精準有效。最后需加強科技攻關(guān)，推廣分點注射、綠色養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測新技術(shù)與新方法，以此有效提升農(nóng)村中大動物疫病防控水平。