畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊建偉，李群杰

（1.壽光市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 壽光 262700；2.壽光市羊口鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，山東 壽光 262714）

畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)品綜合質(zhì)量的提高。目前，我國(guó)畜牧市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅浒l(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。但現(xiàn)階段存在一些問(wèn)題阻礙畜牧業(yè)發(fā)展，有必要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣。

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)素質(zhì)太低 人是推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的主體，也是最重要影響因素之一，所以，推廣隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)其推廣效果影響較大。目前，我國(guó)畜牧獸醫(yī)站的大部分人員沒有接受過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，而且工作條件不夠好，工資也很低，專業(yè)技術(shù)人才短缺十分嚴(yán)重，畜牧從業(yè)人員素質(zhì)低下，對(duì)推廣畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，而仍沿用傳統(tǒng)落后的家庭養(yǎng)殖方式，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，大批高素質(zhì)人才，急需招聘和吸引，來(lái)提高推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和技能，加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。此外，大多數(shù)家庭養(yǎng)殖中存在缺乏育種能力，直接影響育種工作的效果和水平。而且，我國(guó)畜牧獸醫(yī)站的職工大多是繼承父業(yè)，或收徒弟等方式進(jìn)入的，沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的畜牧技術(shù)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)。因此，在相當(dāng)數(shù)量的畜牧獸醫(yī)站，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。在職技術(shù)人員多為初級(jí)技術(shù)人員，未受過(guò)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，他們的專業(yè)能力不是很高，導(dǎo)致了獸醫(yī)工作職業(yè)素質(zhì)低。更重要的是在信息化時(shí)代，一些技術(shù)人員甚至無(wú)法使用電腦，人員整體素質(zhì)過(guò)低，完全不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。

1.2 技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 許多基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)疾病的診斷和檢測(cè)設(shè)備不齊全，嚴(yán)重影響了工作效率和質(zhì)量。一些村級(jí)畜牧獸醫(yī)站還沒有固定的服務(wù)場(chǎng)所，嚴(yán)重阻礙了科技發(fā)展。雖然現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的改善，但仍然跟不上科技的進(jìn)步。因此，加強(qiáng)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)設(shè)備，提高服務(wù)水平，成為當(dāng)前亟待解決的任務(wù)。目前，我國(guó)人民對(duì)獸醫(yī)工作的認(rèn)識(shí)還存在偏見。技術(shù)和設(shè)施的落后，以及我國(guó)政府對(duì)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏支持，技術(shù)設(shè)備已無(wú)法與獸醫(yī)站的日常工作相匹配。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)畜牧獸醫(yī)的重視程度逐步提高，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展的投入也相應(yīng)增加。但基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)動(dòng)物防疫投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分村獸醫(yī)站無(wú)法及時(shí)更新設(shè)備和技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物防疫工作的開展。在大多數(shù)地區(qū)，設(shè)施相對(duì)落后，資金有限，難以購(gòu)置合適的獸醫(yī)設(shè)備。同時(shí)，相應(yīng)的設(shè)備體系和技術(shù)水平也不適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖的需要，直接阻礙了畜牧獸醫(yī)技術(shù)的進(jìn)一步提高，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面后果。此外，目前基層獸醫(yī)診斷、治療、實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施相對(duì)匱乏，獸醫(yī)站嚴(yán)重缺乏有效的檢疫設(shè)施，缺乏改善畜禽養(yǎng)殖的設(shè)備。因此，基層畜牧業(yè)的診治不能廣泛開展，不利于廣泛推廣。投資不足導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)設(shè)備落后，不能及時(shí)更新和維護(hù)。實(shí)際工作中不能正常使用合適的基礎(chǔ)設(shè)備，發(fā)生畜禽疾病時(shí)無(wú)法保證檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致疾病的診治延誤，給畜牧業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。陳舊和受損的基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)而影響畜牧業(yè)的發(fā)展。雖然近年來(lái)我國(guó)逐漸加大了對(duì)獸醫(yī)站的投入，但從目前的情況來(lái)看，這種投入顯然是不夠的。在推廣畜牧獸醫(yī)資金不足，需要多方共同努力。

1.3 現(xiàn)行管理制度和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制 目前，我國(guó)相當(dāng)一部分政府部門對(duì)村獸醫(yī)站不重視，動(dòng)物疾病預(yù)防的功能和責(zé)任不是很清楚。對(duì)自己在宣傳工作中的作用缺乏認(rèn)識(shí)。甚至在一些村級(jí)獸醫(yī)站，也有將近一半的資金沒有按時(shí)到賬，這與所在機(jī)構(gòu)的制度性質(zhì)不符。此外，很多相關(guān)業(yè)務(wù)都由市政當(dāng)局經(jīng)營(yíng)，造成人才流失和人員不穩(wěn)定，加劇了固定資產(chǎn)的流失。這一問(wèn)題的主要原因是我國(guó)獸醫(yī)站大部分屬于全民所有，獸醫(yī)站具有獨(dú)立核算和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的功能，在實(shí)踐中仍有很多不足之處。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或獸醫(yī)站本身對(duì)此知之甚少，另一方面，一些畜牧養(yǎng)殖者并不把動(dòng)物疾病放在心上。導(dǎo)致了疫情的蔓延。當(dāng)飼養(yǎng)員無(wú)法應(yīng)對(duì)疫情，前往獸醫(yī)站治療時(shí)，工作人員束手無(wú)策。目前在管理畜牧獸醫(yī)設(shè)備系統(tǒng)也存在許多不足之處，在監(jiān)督方面：（1）上級(jí)部門檢查次數(shù)調(diào)整過(guò)少，監(jiān)督內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，監(jiān)督不力；（2）評(píng)價(jià)體系不完善，年末評(píng)價(jià)過(guò)程中的工作成果相差無(wú)幾。

1.4 缺乏完全競(jìng)爭(zhēng)，宣傳不足 在畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)中，由于農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)源和銷售渠道固定，經(jīng)營(yíng)模式統(tǒng)一，畜牧市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，農(nóng)民分析市場(chǎng)變化的能力降低，進(jìn)而影響他們提高行業(yè)質(zhì)量。在畜牧市場(chǎng)，由于缺乏商品概念意識(shí)，農(nóng)戶通常缺乏可靠的方法來(lái)估計(jì)自己產(chǎn)品的價(jià)值，導(dǎo)致產(chǎn)品形態(tài)單一，無(wú)法增加附加值。此外宣傳不足也是推廣的主要問(wèn)題之一。例如，在防疫工作中，公眾宣傳不嚴(yán)，導(dǎo)致部分畜牧養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不足，未能發(fā)揮有效作用，對(duì)疫情的及時(shí)應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失。宣傳不充分，不僅會(huì)影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)影響畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣，從而阻礙畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的對(duì)策

目前，我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平已達(dá)到世界前列，但卻存在推廣不足的問(wèn)題，有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的存在，積極探索解決問(wèn)題的辦法，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣。畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣是現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)發(fā)展的主要方向之一。由于是綜合性技術(shù)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求非常高。為進(jìn)一步有效推廣畜牧獸醫(yī)新技術(shù)，需要完善畜牧技術(shù)管理體系。（1）有關(guān)管理和監(jiān)管部門要更加重視，及時(shí)投入資金；（2）加強(qiáng)管理，與基層畜牧管理部門進(jìn)行有效分工，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展；（3）要提高基層人員的綜合素質(zhì)，在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)人才；（4）要加強(qiáng)宣傳推廣，讓從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)技術(shù)的價(jià)值。此外，要采取因地制宜的管理方式，將當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)特點(diǎn)與管理體制有效結(jié)合，提高畜牧生產(chǎn)管理效果和質(zhì)量。

2.1 適時(shí)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施 畜牧獸醫(yī)技術(shù)的有效應(yīng)用，離不開現(xiàn)代專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的支撐作用。因此，為促進(jìn)畜牧業(yè)的有效發(fā)展，需要加大資金投入，提高設(shè)備設(shè)施。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照黨、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)審批的基本要求，認(rèn)真、及時(shí)地貫徹落實(shí)。我國(guó)地方政府應(yīng)在政策、技術(shù)、資金等方面加大對(duì)畜牧獸醫(yī)的支持力度。（1）政府應(yīng)該關(guān)注當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展。建立適合我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系；（2）地方政府應(yīng)承擔(dān)起為相關(guān)專業(yè)人士創(chuàng)造良好發(fā)展前景的責(zé)任，不再讓他們?yōu)樽约旱纳顡?dān)憂，著力提高工作能力，推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)。（3）在新技術(shù)實(shí)際推廣之前，相關(guān)管理部門要積極配合，加大資金和必要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效維護(hù)或更換舊設(shè)備。（4）在有關(guān)部門的支持與配合下，可與有關(guān)機(jī)構(gòu)和科研單位合作推廣技術(shù)人員，提高新技術(shù)的使用效率，推動(dòng)更多現(xiàn)代新技術(shù)融入畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)防疫體系，增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（5）畜牧獸醫(yī)站不僅要積極尋求政府資金支持，還要積極探索其他資金來(lái)源，切實(shí)改善辦公環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)備和服務(wù)水平。

2.2 完善管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制 完善管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，是保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣效果的有效手段。要及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)技術(shù)顧問(wèn)、縣級(jí)鄉(xiāng)村指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村人才給予一定的工作補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮職稱和薪酬待遇，完善畜牧業(yè)推廣動(dòng)員機(jī)制，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)拓展認(rèn)證制度，制定具體的考核指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，作為推廣人員獲得報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行薪酬與績(jī)效掛鉤制度，提高畜牧技術(shù)推廣人員的積極性，鼓勵(lì)畜牧技術(shù)推廣人員可靠高效工作。提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣成效，必須從提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)入手。畜牧技術(shù)推廣的基本規(guī)章制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，注重時(shí)間、空間和維護(hù)的保障，對(duì)畜牧技術(shù)推廣實(shí)施全面有效覆蓋，切實(shí)解決防控需要，降低推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的成本，提高推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的效率。

2.3 提高員工職業(yè)綜合素質(zhì) 為了加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)的進(jìn)步，必須提高工人和技術(shù)人員的技能。建設(shè)一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)站專業(yè)人才隊(duì)伍，確保技術(shù)順利高效推進(jìn)。一支專業(yè)的人才隊(duì)伍是現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)有效推廣的核心。加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提出以下解決方案：（1）對(duì)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增加畜牧技術(shù)人員數(shù)量，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)推廣。（2）定期開展畜牧站人員專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，特別是加強(qiáng)防疫檢疫、牧草養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高專業(yè)綜合素質(zhì)。（3）對(duì)未接受過(guò)系統(tǒng)的畜牧業(yè)專業(yè)教育、長(zhǎng)期工作的勞動(dòng)者，可定期開設(shè)專業(yè)理論課程，使他們?cè)谶\(yùn)用理論知識(shí)豐富專業(yè)技能的同時(shí)，能適應(yīng)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效推進(jìn)新技術(shù)促進(jìn)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在獸醫(yī)站內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，使人員能夠隨時(shí)糾正和優(yōu)化工作模式。（4）現(xiàn)有獸醫(yī)站要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過(guò)有效培訓(xùn)，提高獸醫(yī)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，掌握現(xiàn)代技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范工作，調(diào)整全體員工的工作態(tài)度，提高員工的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，也需要為部分優(yōu)秀學(xué)生提供進(jìn)入相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。還要結(jié)合畜牧業(yè)存在的問(wèn)題，開辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的抗疫人員。（5）地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村獸醫(yī)站專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，組織專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，成立專門的畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)，既提高干部專業(yè)素質(zhì)，又定期開展畜牧業(yè)專業(yè)知識(shí)講座，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，落實(shí)好動(dòng)物防疫等各項(xiàng)制度，確保防疫工作順利開展。

2.4 改進(jìn)推廣方式，加強(qiáng)廣告宣傳 對(duì)以畜牧業(yè)為主體的畜牧業(yè)新技術(shù)認(rèn)識(shí)不足是畜牧業(yè)不發(fā)達(dá)的主要原因。畜牧業(yè)生產(chǎn)安全隱患大，經(jīng)濟(jì)損失大。因此，有必要傳授畜牧養(yǎng)殖者的專業(yè)知識(shí)和技能。（1）要加大畜牧業(yè)知識(shí)和技術(shù)的日常宣傳，讓畜牧養(yǎng)殖戶對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)有初步的了解，才能認(rèn)真交流畜牧獸醫(yī)技術(shù)的綜合研究。畜牧管理相關(guān)部門要高度重視人員培訓(xùn)，提高工作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣能力。（2）要在畜牧業(yè)各個(gè)領(lǐng)域組織志愿者培訓(xùn)和進(jìn)修班，加強(qiáng)獸醫(yī)新技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，讓畜牧養(yǎng)殖戶就近參加職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)。在宣傳上，除了需要工作人員利用多媒體等加強(qiáng)宣傳外其他方法，從事畜牧業(yè)的飼養(yǎng)員也可以從專家和科學(xué)家的講座中學(xué)習(xí)。通過(guò)指導(dǎo)和培訓(xùn)，可以更加科學(xué)地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。在全面加強(qiáng)基層科研工作的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作計(jì)劃，確定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣方向。此外，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已被引入生產(chǎn)和生活。構(gòu)建以全國(guó)畜牧獸醫(yī)站為核心，各省、縣、鎮(zhèn)、村畜牧獸醫(yī)站為節(jié)點(diǎn)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在建設(shè)畜牧獸用裝備配送網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以從條件較好的場(chǎng)地開始，逐步擴(kuò)大，形成一個(gè)完整的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。以往畜牧獸醫(yī)的推廣主要是通過(guò)書籍來(lái)進(jìn)行的。推廣方式效率不高，不促進(jìn)技術(shù)交流。在科技飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，越來(lái)越多的產(chǎn)品增加了在線銷售渠道和在線服務(wù)功能。在線服務(wù)功能的加入是畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的一個(gè)新平臺(tái)，在一定程度上有效推動(dòng)了畜牧獸醫(yī)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。在線服務(wù)的創(chuàng)建，使畜牧獸醫(yī)技術(shù)更加向社會(huì)開放，促進(jìn)了全國(guó)各地專家、或相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)交流，以及畜牧獸醫(yī)主要崗位之間的技術(shù)交流。有利于我國(guó)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家的重視，畜牧獸醫(yī)體系的不斷完善，以及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣力度的逐步加強(qiáng)，可以為我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。但畜牧獸醫(yī)技術(shù)的有效推廣不是一蹴而就的，它是一個(gè)綜合運(yùn)作的復(fù)雜系統(tǒng)。畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要與有關(guān)部門開展有效、全面的合作，從提高畜牧獸醫(yī)人員相關(guān)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)入手，不斷創(chuàng)建和完善農(nóng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，從而促進(jìn)畜牧業(yè)系統(tǒng)開展獸醫(yī)新技術(shù)推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。