疫情背景下中越貿(mào)易長效發(fā)展的對策

文 羅琴 云南師范大學(xué)華文學(xué)院

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重影響，也使得中國與越南之間的貿(mào)易發(fā)展受到一定的影響，但總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的發(fā)展態(tài)勢。

中越雙方經(jīng)貿(mào)合作取得卓越成績

中國與越南的貿(mào)易往來歷史悠久、源遠流長，進入新時期，中越經(jīng)貿(mào)合作進一步加強。2013年10月15日，中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人在越南河內(nèi)發(fā)表《新時期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》，雙方同意加強經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，加強在金融領(lǐng)域的合作，積極創(chuàng)造條件并鼓勵雙方金融機構(gòu)為雙邊貿(mào)易和投資合作項目提供金融服務(wù)。2015年4月8日的《中越聯(lián)合公報》提出落實好《中華人民共和國—越南社會主義共和國政府2012—2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》，推進落實重點合作項目清單和雙方業(yè)已簽署的各項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，盡快協(xié)商并確定跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)共同總體方案，切實推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目。2015年11月6日的《中越聯(lián)合聲明》提出加強兩國間發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”構(gòu)想對接。2017年中越兩國簽訂了《共建“一帶一路”和“兩廊一圈”合作備忘錄》《2017年中越產(chǎn)能合作項目清單的諒解備忘錄》《加快推進中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)框架協(xié)議談判進程的諒解備忘錄》《確定2017-2021年中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃重點合作項目清單的諒解備忘錄》等多個經(jīng)濟合作協(xié)議。2021年9月中國-越南雙邊合作指導(dǎo)委員會第十三次會議在河內(nèi)舉行，雙方宣布成立貿(mào)易暢通工作組，簽署了兩國商務(wù)部門間新的五年合作諒解備忘錄及經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定。2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在越南正式生效，將“有助于促進區(qū)域經(jīng)濟要素自由流動、推動貿(mào)易投資擴容升級、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”。截至2021年，中國已連續(xù)16年成為越南的第一大貿(mào)易合作伙伴，中越雙方經(jīng)貿(mào)合作取得了卓越成績。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來中越貿(mào)易簡況

新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大影響，但隨著疫情發(fā)展變化趨于平穩(wěn)并逐步得到控制，中越貿(mào)易的發(fā)展總體上保持了增長的態(tài)勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2019年，中越雙邊貿(mào)易額達1620億 美 元；2020年 達1922.9億 美 元，較2019年 增 長18.7%；2021年 達 到2302億美 元，較2020年增長19.7%；2022年1—6月，中 越 雙 邊 貿(mào) 易 額 約 為1105.3億美元。目前，中國仍然是越南最大的貿(mào)易合作伙伴，是越南第二大出口市場；越南是中國在東盟最大的貿(mào)易合作伙伴，是中國在世界上的第六大貿(mào)易合作伙伴。

疫情發(fā)生以來中國對越南出口情況。兩年多以來，中國對越南出口商品類別主要包括紡織品、鞋制品等的原輔料；機械器具及配套用具；電機、電氣、音像設(shè)備及零附件；鋼鐵制品；車輛及零附件；礦物燃料、礦物油及產(chǎn)品等。中國對越南的出口呈穩(wěn)定增長的趨勢。2019年，中國對越南出口額為978.7億美元；2020年為1138.1億美元；2021年為1379.3億美元；2022年上半年為711.69億美元。

疫情發(fā)生以來中國從越南進口情況。中國自越南進口商品主要類別包括通訊產(chǎn)品及其零件，計算機和電子零部件，紗線、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品（以大米、果蔬為主），機械設(shè)備及配套用具，橡膠及其制品等。2019年，中國自越進口額為641.3億美元；2020年為784.7億美元；2021年為922.7億美元；2022年上半年為393.57億美元。在疫情影響之下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然是中越貿(mào)易當(dāng)中的亮點之一。根據(jù)當(dāng)前中越雙方官方數(shù)據(jù)，中國仍是越南蔬果最大的出口市場。2022年前8個月，越南蔬果對外出口額為22億美元，其中僅對中國出口額就達到了10億美元。越南輸華水果主要是火龍果、西瓜、荔枝、龍眼、香蕉、芒果、菠蘿蜜、紅毛丹、山竹和百香果等。此外，2022年9月19日一批重18.24噸、貨值51.24萬元人民幣的越南新鮮榴蓮也在廣西友誼關(guān)口岸順利通關(guān)進入中國市場，成為第一單RCEP新準(zhǔn)入水果。

新冠肺炎疫情以來中越貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

出入境檢驗檢疫壓力增大。由于海外疫情的持續(xù)蔓延，出于對國內(nèi)外新冠肺炎疫情形勢的研判，中國加大了對進口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、可追溯性和包裝的管控。這些舉措對越南的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品輸華產(chǎn)生了較大影響。

通關(guān)便利化尚有提升空間。中越兩國口岸較多，陸地邊境口岸在廣西有9個（東興、憑祥、友誼關(guān)、水口、愛店、龍邦、平孟、峒中、浦寨），云南有5個（河口、天保、金水河、都龍、田蓬），多年以來人員、貿(mào)易來往密切。受疫情影響，中越邊境口岸通關(guān)壓力增大。一方面是口岸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)滯后。大多數(shù)邊境口岸海關(guān)監(jiān)管場地小、物流停車場和倉儲面積小，口岸內(nèi)外互聯(lián)互通水平不高。二是口岸協(xié)調(diào)機制有待完善。缺乏對進出口運輸車輛跨口岸合理調(diào)度機制，造成車輛過度集中的口岸出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)、擁堵，而一些非主要口岸則處于不飽和狀態(tài)。三是中越班列和國際道路運輸?shù)臐撃芪闯浞轴尫?。由于中越班列在憑祥鐵路口岸和河口鐵路口岸過貨能力有限，以及越南境內(nèi)陳舊的鐵路設(shè)施致使運力不足，導(dǎo)致中越班列數(shù)量難以增加，極大影響了運輸效能。同時，目前中越國際道路仍需大量貨車在口岸采用人力過駁，造成大量貨車滯留口岸時間過長。四是新冠疫情防控措施程序?qū)嵭泻螅懧房诎兜姆酪叽胧┯兴{(diào)整，客觀上延長了貨物通關(guān)的時間，影響通關(guān)效率。

中越兩國長效推進貿(mào)易發(fā)展的必要性

從多方位、多層次積極開展合作，共同培育新的經(jīng)貿(mào)往來增長點。中越兩國進出口貨物結(jié)構(gòu)的互補性依然很強。隨著“一帶一路”的不斷拓展，中越兩國之間的貿(mào)易壁壘不斷減少、貿(mào)易合作規(guī)模持續(xù)擴大。中越雙方發(fā)揮了各自在機電產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品中的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系不斷加強。中國主要向越南出口技術(shù)含量較高的機械設(shè)備、計算機電子零件等，越南主要向中國出口電子產(chǎn)品及零件等。中國與越南分別處于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有一定的互補性,兩國之間的投資與貿(mào)易合作可以合理利用這種互補性來促進兩國經(jīng)濟。

加強農(nóng)產(chǎn)品溯源地管控。產(chǎn)品溯源有助于了解產(chǎn)品信息，跟蹤產(chǎn)品流向，實現(xiàn)產(chǎn)品溯源管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，保證產(chǎn)品的安全性。中越疫情防控效果較為良好，社會生產(chǎn)活動所受負面沖擊較小，使雙方跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作得以平穩(wěn)恢復(fù)和運行。疫情暴發(fā)后，中越兩國都及時制定并實施了全方位的防控措施，并逐漸恢復(fù)了各行業(yè)的生產(chǎn)活動，為雙邊貿(mào)易發(fā)展提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

繼續(xù)夯實雙邊和多邊貿(mào)易合作機制。中越共同參與的中國—東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、RCEP等區(qū)域經(jīng)濟合作項目，從多個層級優(yōu)化了雙邊貿(mào)易合作機制。關(guān)稅、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易通關(guān)規(guī)定、投資領(lǐng)域等條件的改善有效拓展了中越的貿(mào)易種類和規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能合作進一步為雙邊貿(mào)易創(chuàng)造了良好條件。RCEP簽署后，RCEP項下中越農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅減免、更寬松的原產(chǎn)地規(guī)則和高水平的貿(mào)易便利化安排，將更加有利中越雙方在區(qū)域內(nèi)靈活配置資源、開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。

中越兩國良好的政治關(guān)系是雙方貿(mào)易關(guān)系順利發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有改變，競爭與合作永遠都是世界經(jīng)濟的主旋律。越南是重要的區(qū)域性經(jīng)濟增長體，在中國進行直接投資和對外貿(mào)易中具有重要地位。對越南來說，中國也是至關(guān)重要的貿(mào)易合作伙伴。中越兩國應(yīng)攜手共進，積極推進區(qū)域自由貿(mào)易發(fā)展，進一步推動貿(mào)易投資自由化、便利化，共同助推東亞及亞太經(jīng)濟一體化進程。