構(gòu)建面向南亞東南亞輻射中心的數(shù)字樞紐

文 趙姝嵐 云南省社會科學(xué)院國際學(xué)術(shù)交流中心副主任

當(dāng)前，全球已經(jīng)進入了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命時代。為順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》對數(shù)字化發(fā)展設(shè)置專門篇章進行謀篇布局。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重要論述和考察云南重要講話精神，2022年5月云南省人民政府發(fā)布的《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》，明確提出了到2025年，面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐初步建成。本文主要圍繞云南省構(gòu)建面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)的基礎(chǔ)、成效以及未來發(fā)展路徑展開討論。

云南省構(gòu)建面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐的基礎(chǔ)

“十三五”期間，在云南省委、省政府的高度重視下，“數(shù)字云南”基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實、數(shù)字政府治理能力逐步提升、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。這些方面的扎實工作，為云南省打造面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

“數(shù)字云南”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)逐步得到夯實。2020年8月，省政府印發(fā)的《云南省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2020—2022年）》提出，要按照“因地制宜、差異布局”的原則建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打造一體化數(shù)據(jù)中心體系，重點支持昆明、玉溪、保山、紅河、普洱等州（市）建設(shè)邊云協(xié)同的數(shù)據(jù)中心體系，推進旅游大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、先進計算中心、容災(zāi)備份中心等建設(shè)，加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。根據(jù)《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》可知，目前云南省固定寬帶實現(xiàn)行政村100%覆蓋，省際互聯(lián)網(wǎng)帶寬能力達28Tbps（太比特/秒）。移動通信設(shè)施建設(shè)成效顯著。數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，全省共建成數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)超4萬架。云南省人工智能重點實驗室、云南省海量語言信息處理工程實驗室等研究機構(gòu)先后落成，多項南亞東南亞語言處理研究成果達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。

數(shù)字政府治理能力持續(xù)提升。目前云南省已經(jīng)基本建成對接國家平臺，聯(lián)通省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率95%、全程網(wǎng)辦和零跑動率34%，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；交通數(shù)字化管理水平快速提升，全省高速公路光網(wǎng)、感知網(wǎng)初見雛形，實現(xiàn)部分路段路網(wǎng)運行信息實時采集。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展，云南省環(huán)境資源數(shù)據(jù)中心持續(xù)升級，匯聚超過5.6億條生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，初步建成林業(yè)資源“一張圖”，建成防汛抗旱、水資源等專題庫，有效支撐數(shù)字生態(tài)應(yīng)用發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。云南省成立云南省數(shù)字經(jīng)濟局、云南省政務(wù)服務(wù)管理局、云南省“云上云”中心以及云南省信用中心，積極搭建推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的管理和運營平臺。在《云南省實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃（2019—2023年）》中，提出了“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐”的發(fā)展主線。在一系列積極政策的支撐下，云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模實現(xiàn)快速增長?！丁笆奈濉睌?shù)字云南規(guī)劃》公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全省信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1703億元，“十三五”時期年均增速超20%；電子信息制造業(yè)方面，移動終端、顯示器等實現(xiàn)“云南造”，硅晶圓片實現(xiàn)量產(chǎn)，成功突破一批稀貴金屬電子材料技術(shù)。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，以區(qū)塊鏈為突破口，掛牌成立全國首個省級區(qū)塊鏈中心，在商品溯源、公共資源交易、電子票據(jù)等領(lǐng)域打造了一批應(yīng)用示范。在數(shù)字經(jīng)濟方面的發(fā)展成就，為推進云南建成面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，特別在數(shù)字經(jīng)濟方面的聯(lián)通做足了準(zhǔn)備。

云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐取得的成效

近年來，云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐穩(wěn)步推進，突出體現(xiàn)在以下五個方面。

一是跨境國際網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。突出表現(xiàn)在昆明成為全國第四個擁有三大基礎(chǔ)電信企業(yè)國際通信出入口局的城市等方面。經(jīng)審批同意，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通這3家基礎(chǔ)電信運營商，先后獲準(zhǔn)在昆明設(shè)立區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，經(jīng)營國際語音、國際數(shù)據(jù)專線、國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接服務(wù)3類國際通信業(yè)務(wù)，昆明成為繼北京、上海、廣州三地后，我國的第四個齊聚三大基礎(chǔ)電信企業(yè)國際局的城市。值得一提的是，中國電信集團公司拓展了昆明區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口業(yè)務(wù)種類，中國移動和中國聯(lián)通集團公司也在昆明增設(shè)區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口，昆明國際通信業(yè)務(wù)疏導(dǎo)能力得到明顯提升，國際通信互聯(lián)互通能力加強。陸續(xù)建成13條與老撾、緬甸連通的跨境陸地光纜，國際傳輸帶寬達到1.03T，國際網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。

二是隨著跨境電商服務(wù)平臺逐步完善，跨境電商貿(mào)易規(guī)模逐步擴大。云南跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，得益于服務(wù)平臺的快速健全。如在國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方面，根據(jù)2019年6月國家口岸辦通報，云南省“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的貨物申報、空運運輸工具、公路運輸工具、空運艙單、公路艙單五個主要業(yè)務(wù)日應(yīng)用率、周應(yīng)用率均已達到100%，并保持穩(wěn)定。中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用成效明顯，2019年6月，提前半年完成國務(wù)院要求年底主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達到100%的工作目標(biāo)。自2017年云南省“單一窗口”上線以來的兩年內(nèi)，全省注冊企業(yè)3120家，注冊用戶3803個，注冊邊民30259人。根據(jù)2022年云南省政府工作報告可知，2021年國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)口岸全覆蓋，跨境電商交易額增長317.4%，進出口總額增長16.8%。

不僅如此，跨境電商綜合服務(wù)區(qū)的快速發(fā)展，為云南省跨境電商發(fā)展注入了持續(xù)動力。2018年7月，中國（昆明）跨境電商綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)（第三批），以昆明“一區(qū)兩中心”（昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新和騰俊國際陸港保稅物流中心）為重點區(qū)域開始建設(shè)跨境電商園區(qū)體系及監(jiān)管場所，云南跨境電商正式起步。2019年11月，云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺正式上線暨昆明綜合保稅區(qū)跨境電商“1210”業(yè)務(wù)正式開通。2020年1月，六部門下發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點的通知》，將紅河哈尼族彝族自治州、德宏傣族景頗族自治州列入試點范圍。2020年4月，中國（德宏）跨境電商綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)（第五批），全省跨境電商覆蓋面進一步擴大。目前云南省已經(jīng)建成跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提供通關(guān)、報檢、融資、物流等“一站式”服務(wù)，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶平臺，積極推動跨境電商合作。

三是南博會數(shù)字化平臺建設(shè)卓有成效。平臺以云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，圍繞展覽、洽談、貿(mào)易三大核心業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外參展企業(yè)和專業(yè)買家提供展覽展示、電子簽約、智能客服、洽談磋商等數(shù)字化服務(wù)，是全國領(lǐng)先的B2B+B2C全融合智能供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)了基于大數(shù)據(jù)的“智能撮合”。

四是多語種自動翻譯取得突破。2022年8月11日，大理訊飛南亞東南亞小語種研究院發(fā)布了多語種自動翻譯系統(tǒng)，該系統(tǒng)突破了面向泰語、越南語、馬來語、印尼語的人工智能關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了以中文為核心、多模態(tài)輸入的多語種自動翻譯，為今后開展多邊合作、深化與南亞東南亞國家的交流提供了重要支撐。不僅如此，基于多語種技術(shù)開發(fā)出了一系列軟硬件產(chǎn)品，目前在旅游、抗擊新冠肺炎疫情中得到較好運用。

五是數(shù)字經(jīng)濟科研平臺建設(shè)成效顯著。根據(jù)云南省政府新聞辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年8月，云南省在建和在用各類數(shù)據(jù)中心達到42個，建成了1.75萬核的高通量計算平臺，構(gòu)建了南亞東南亞語言雙語詞典語料庫、藥用植物組學(xué)數(shù)據(jù)庫、稀貴金屬材料數(shù)據(jù)庫等資源庫，其中，稀貴金屬材料數(shù)據(jù)庫已積累數(shù)據(jù)1400余萬條。已建成統(tǒng)計建模與數(shù)據(jù)分析重點實驗室等20個省級科技創(chuàng)新平臺；推動面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)，設(shè)立了“面向南亞東南亞數(shù)字電視（DTMB）示范類型基地”等4個省級國際科技合作基地，支持建設(shè)了一批國際聯(lián)合創(chuàng)新平臺，為云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐奠定了堅實基礎(chǔ)。

下一步重點工作推進方向

圍繞建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐的目標(biāo)，加強跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際通信樞紐和產(chǎn)業(yè)合作平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進跨境數(shù)字經(jīng)濟國際合作，構(gòu)建數(shù)字絲路的戰(zhàn)略核心樞紐。

著力優(yōu)化跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，遵循“以建促用、以用促建、適度超前”原則，全面加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，逐步形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底的移動通信網(wǎng)絡(luò)新格局。提升5G網(wǎng)絡(luò)端到端網(wǎng)絡(luò)切片能力，開展5G虛擬專網(wǎng)試點，建設(shè)綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“云網(wǎng)邊端”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在全面推進千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要提升骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施大動脈暢通水平。在實現(xiàn)云南省數(shù)據(jù)信息匯聚地位和疏導(dǎo)能力的躍升方面，要全力推動昆明國際通信全業(yè)務(wù)出入口局、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和根服務(wù)器鏡像節(jié)點3項重大工程取得重大突破。在跨境電網(wǎng)建設(shè)方面，全力推進與周邊國家高電壓等級電網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭建成中老、中緬等高電壓等級聯(lián)網(wǎng)項目，并積極跟進中老泰和中緬孟等跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)項目。

推進智慧口岸建設(shè)，提升跨境物流的智能水平。采用數(shù)字化手段、利用先進技術(shù)打造“智慧口岸”，實現(xiàn)口岸的高效管理。持續(xù)完善云南“單一窗口”，探索推動雙邊自助通關(guān)、中老鐵路口岸“兩國一檢”等口岸通關(guān)新模式。搭建人工智能應(yīng)用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、口岸態(tài)勢感知系統(tǒng)、可視化智慧運營管理平臺，以及集出行服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、商旅服務(wù)、信息發(fā)布等服務(wù)內(nèi)容于一體的一站式智慧服務(wù)門戶，初步實現(xiàn)口岸運行智能化、綜合管理高效化、指揮調(diào)度可視化、通關(guān)服務(wù)便利化。

加速發(fā)展跨境電商。根據(jù)云南省商務(wù)廳發(fā)布信息，云南省計劃通過以下五個“數(shù)字+”的路徑，逐步推進跨境電商發(fā)展。一是通過“數(shù)字經(jīng)濟+實體經(jīng)濟”的形式，建綜合跨境電商平臺。打造線上數(shù)字化平臺、線下園區(qū)載體平臺，用好用足沿邊優(yōu)勢，高效運維口岸、自貿(mào)區(qū)、綜試區(qū)、經(jīng)開區(qū)、邊合區(qū)、綜保區(qū)等窗口平臺，借力中老、中緬、中越等泛亞高鐵經(jīng)濟圈優(yōu)勢，主動融入“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”發(fā)展定位，為打造云南跨境電商生態(tài)體系借勢和發(fā)力。加快推進特色跨境電子商務(wù)線下園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海外商品服務(wù)供應(yīng)鏈和拓展數(shù)字化營銷渠道。二是搭建數(shù)字平臺+實體企業(yè)平臺。以“十四五”“跨境電商+邊貿(mào)”獨角獸培育工程為抓手，大力開展招商。對外，聚力頭部跨境電商落地云南，打造一批專業(yè)化、數(shù)字化跨境電商聚集區(qū)；對內(nèi)，深化本土外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)與知名電商平臺務(wù)實合作，并與頭部電商共謀、共建跨境電商主體群。三是搭建數(shù)字產(chǎn)品+數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺。聚焦“十四五”跨境電商數(shù)據(jù)對接工程，深化跨境電商數(shù)字化應(yīng)用。鼓勵銀行等金融機構(gòu)同第三方收款企業(yè)優(yōu)化收款產(chǎn)品、拓展海外合作，為跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合提供一站式跨境支付解決方案。結(jié)合海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政等部門業(yè)務(wù)需求和企業(yè)開展跨境電商實際訴求，建立多部門大數(shù)據(jù)共享體系。四是搭建數(shù)字人才+培訓(xùn)體系平臺?？茖W(xué)分析云南小語種市場，緊密結(jié)合“十四五”跨境電商“千百十”工程，聯(lián)動云南省高校、科研機構(gòu)等主體，打造“民辦高校+本地企業(yè)+跨境電商平臺”產(chǎn)教融合項目，鼓勵開展“跨境電商園區(qū)+跨境電商職業(yè)技能”培訓(xùn)體系，建設(shè)實踐和創(chuàng)業(yè)基地，推進實踐人才數(shù)字化能力培養(yǎng)，助力人力資源跑向跨境電商新賽道。五是推進數(shù)字資產(chǎn)+品牌升級。用數(shù)字化技術(shù)，培育壯大云南生產(chǎn)、云南制造出口。統(tǒng)籌產(chǎn)品資源庫，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，鏈接跨境電商大數(shù)據(jù)工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將新媒體平臺的勢能轉(zhuǎn)化為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能。打造跨境電商品牌，增強跨境電商產(chǎn)品定價主動權(quán)，提高跨境電商產(chǎn)品溢價能力，抓核心“品牌”，推動云南跨境電商發(fā)展變道超車。