數(shù)字化賦能云南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 謝暉 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長

黨的十八大以來，云南省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)要求部署，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、促應(yīng)用、拓服務(wù)，聚集資源要素，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

數(shù)字化賦能持續(xù)推進(jìn)

數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快融合。圍繞提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)速度和入戶通達(dá)率、農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與網(wǎng)信、工信等部門溝通銜接，積極推動(dòng)各項(xiàng)支持政策落實(shí)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過95%，5G基站達(dá)到5.4萬個(gè)，農(nóng)民手機(jī)擁有率超過90%，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的覆蓋，已建成“益農(nóng)信息社”12746個(gè)，開展便民服務(wù)82萬人次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易金額1.4億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化裝備不斷加強(qiáng)，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在畜禽精準(zhǔn)飼喂、農(nóng)作物生長環(huán)境智能調(diào)控、生產(chǎn)種植監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，用數(shù)據(jù)決策指揮、管理服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)銷的方式正加快形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化水平不斷提升。一系列政策、項(xiàng)目落地實(shí)施，2022年4月11日，云南省人民政府印發(fā)《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》；啟動(dòng)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心“一庫兩平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，初步建成具有較強(qiáng)地理信息科學(xué)（GIS）應(yīng)用的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開發(fā)數(shù)據(jù)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，已導(dǎo)入國土“三調(diào)”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“兩區(qū)”劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等相關(guān)數(shù)據(jù)，總量達(dá)2.8T；搭建起農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，接入20個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總量達(dá)102.5G。開發(fā)農(nóng)業(yè)資源一張圖、產(chǎn)業(yè)一張圖、基地一張圖、“雙綁”一張圖等農(nóng)業(yè)“一張圖”系列，直觀呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源分布與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)全省重大疫情病蟲害信息指揮平臺(tái)、動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)以及農(nóng)村人居環(huán)境整治信息管理平臺(tái)等，有效實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”中心業(yè)務(wù)的信息化管理。建成綠色食品牌招商引資重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、綠色食品牌公共服務(wù)平臺(tái)等，為農(nóng)業(yè)投資企業(yè)、“綠色云品”生產(chǎn)等項(xiàng)目開展“直通車”服務(wù)。

數(shù)字化典型應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)。圍繞高原特色茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用。自2021年開始，省級(jí)財(cái)政每年投入1000萬元支持20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，新平褚橙、曲靖佳沃藍(lán)莓、大理春沐源番茄、華僑莊園陽光玫瑰葡萄等品牌逐步實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化生產(chǎn)示范。組織開展優(yōu)秀應(yīng)用平臺(tái)評(píng)選，涌現(xiàn)了云果產(chǎn)業(yè)大腦、三七智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、5G智能化水肥一體化灌溉系統(tǒng)等一批應(yīng)用典范。依托數(shù)字化技術(shù)，云花生產(chǎn)設(shè)施化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程明顯，溫室大棚、環(huán)境控制等智能設(shè)備國產(chǎn)化替代性增強(qiáng)，國產(chǎn)施肥機(jī)和環(huán)控系統(tǒng)在花卉龍頭企業(yè)大量應(yīng)用，無土栽培技術(shù)正成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。社會(huì)資本紛紛搶灘農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)域，加快打造智慧云農(nóng)平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)等更具“云南符號(hào)”的數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)據(jù)賦能成效初步顯現(xiàn)。通過開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、“一部手機(jī)+”三農(nóng)、“10大名品”企業(yè)上架“游云南”等具體工作，深度挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化賦能項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的分析利用，有效發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策輔助、監(jiān)管支撐、展示發(fā)布等方面的服務(wù)作用。農(nóng)村電商加快發(fā)展，“綠色云品”線上銷售、供應(yīng)鏈協(xié)同、防偽追溯等體系建設(shè)邁出新步伐。2021年，云南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)732.86億元，同比增長25.81%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)358.24億元，同比增長26.24%。2022年1—8月，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額約506.25億元，同比增長8.63%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額約253.08億元，占到了整體網(wǎng)絡(luò)零售額的50%。昆明國際花卉拍賣交易中心已經(jīng)成為亞洲第一、世界第二的花卉拍賣市場(chǎng)，通過云花大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將長達(dá)17年的拍賣交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，構(gòu)建了覆蓋花卉全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化服務(wù)體系，其“花拍價(jià)格指數(shù)”不僅是中國花卉流行趨勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”，更是亞洲花卉價(jià)格的“晴雨表”。2021年，斗南花卉市場(chǎng)鮮切花交易量達(dá)102.6億枝，創(chuàng)歷史新高，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“可見、可感、可體驗(yàn)、可觸摸”。

多措并舉促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)

目前，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得了一些成績(jī)，但仍面臨著諸多不足和短板。整體而言，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力弱。數(shù)字化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)仍待突破，先進(jìn)適用的信息化產(chǎn)品裝備缺乏，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、共享等手段和方式落后，“信息孤島”、數(shù)據(jù)壁壘依然存在。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平依舊不高，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)尚未得到規(guī)?；茝V，數(shù)字賦能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，缺少既懂“三農(nóng)”又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例不高。

“十四五”期間，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)要求，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字賦能為導(dǎo)向，以場(chǎng)景應(yīng)用為抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)基本建成，“三農(nóng)”數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新、全面共享，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展、信息化創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)賦能高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作用更加凸顯。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心“一庫兩平臺(tái)”建設(shè)，立足管數(shù)用數(shù)治數(shù)重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)治理，開發(fā)大數(shù)據(jù)中心門戶，建設(shè)數(shù)據(jù)集成室，不斷提升完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、主要農(nóng)產(chǎn)品、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等“一張圖”管理，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。開發(fā)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息公共服務(wù)系統(tǒng)以及“綠色云品”線上農(nóng)業(yè)博覽會(huì)支撐系統(tǒng)等，不斷提升管理和服務(wù)數(shù)字化水平。

著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)智慧物流配送中心等建設(shè)，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景。支持柑橘等特色品種建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，通過數(shù)字技術(shù)穩(wěn)步提升特色單品的產(chǎn)品品質(zhì)。

大力助推農(nóng)村電商發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)。加快培育一批縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈、運(yùn)營服務(wù)、支撐保障體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。支持企業(yè)創(chuàng)新合作模式，補(bǔ)齊農(nóng)戶使用數(shù)字技術(shù)短板，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值潛力，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全防御體系。牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系的同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營。建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理、安全審查等制度。