基于綠色經濟績效的污水處理企業(yè)轉型發(fā)展研究

謝有琳

（北京碧水源科技股份有限公司，北京 102206）

1 引言

污水處理是重要的公共事業(yè)，指的是以專業(yè)處理手段減少或去除不同類型污水中的固體污染物和有機污染物，使得被凈化的水資源能夠再次使用或達到清潔排放的要求?，F階段，我國污水處理方式按照污水結構及處理方式可劃分為集中式污水處理和分散式污水處理，涉及城市生活污水、工業(yè)廢水和其他類型廢水的清潔處理。污水處理廠是污水處理的關鍵環(huán)節(jié)，全國超過2 600 家污水處理廠在2020年日均可處理19 267 萬立方米污水，隨著污水處理市場規(guī)模的擴大，污水處理企業(yè)的市場競爭也愈發(fā)激烈。

一方面，現代污水處理對企業(yè)的技術水平和服務模式提出較高要求，行業(yè)內大型企業(yè)的競爭優(yōu)勢凸顯；另一方面，在綠色低碳經濟發(fā)展的過程中，污水處理企業(yè)在經營理念和發(fā)展戰(zhàn)略方面要更加適應新的經濟發(fā)展趨勢，因此，企業(yè)的實力和發(fā)展?jié)摿π枰粩嗵岣?。在此背景下，污水處理企業(yè)尋求綠色轉型具有一定的價值和意義。

2 綠色經濟績效與污水處理企業(yè)轉型概述

2.1 污水處理企業(yè)轉型的界定

轉型最初的含義為“轉變”或“變革”，指的是為了滿足人類新的需要而改變某種事物形態(tài)或性質的過程，是事物本質的徹底改變。通過轉型，轉型主體將增加新的功能或出現新的形態(tài)，體現出動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)。從企業(yè)轉型的內容來看，企業(yè)通過放棄現行經營領域或通過實施新的戰(zhàn)略以進入新的領域，促成資本在企業(yè)各部門間的重新分配和流動。通常來說，企業(yè)轉型包括組織機構變革、運行機制和戰(zhàn)略安排以及業(yè)務流程創(chuàng)新。導致企業(yè)轉型的原因多樣，如企業(yè)文化、組織模式和管理手段的變化可以促進企業(yè)轉型，進而提高企業(yè)在行業(yè)內的競爭實力。此外，外部技術創(chuàng)新和市場變化也會倒逼企業(yè)變革，繼而完成轉型。對于污水處理企業(yè)而言，對傳統生產方式所導致的耗能高、效益差及由此帶來的市場競爭力弱、經濟貢獻水平低等問題進行創(chuàng)新改進是其轉型發(fā)展的關鍵。

2.2 綠色經濟績效與污水處理企業(yè)轉型的關聯

綠色經濟績效是體現綠色經濟發(fā)展的定性定量指標的集合，如聯合國統計署在《綜合環(huán)境經濟核算手冊》中提出的綠色GDP，又如聯合國頒布的ISO14031 標準，從體系化層面評價企業(yè)的綠色績效水平。綠色績效反映了企業(yè)綠色經濟成效，這一成效的大小也在很大程度上決定企業(yè)轉型發(fā)展的方向，二者具有如下關聯：

第一，綠色GDP 為污水處理企業(yè)要素投入結構創(chuàng)新提供指引。

綠色GDP 是在現有GDP 核算體系中加入資源和環(huán)境因素而形成的經濟變量，綠色GDP 的水平直接反映了綠色經濟績效情況。綠色GDP 核算充分考慮到環(huán)境污染、自然資源退化以及管理不善等因素導致的經濟損失成本。在考慮綠色GDP 的情況下，污水處理企業(yè)需要從源頭入手解決投入成本和經濟產出之間的不匹配問題，即用最小的動力成本、折舊成本、藥劑費、人工成本等實現污水清潔并提高產品的綠色經濟附加值，這勢必倒逼污水處理企業(yè)遵循高效率要素利用原則，從財務、組織管理、運營方式等主要方面進行創(chuàng)新，提升經濟活力和市場競爭力。

第二，綠色經濟需求為污水處理企業(yè)組織機構轉型提供推力。

建立綠色低碳發(fā)展的經濟體系是建設現代化經濟體系的關鍵組成部分，其中綠色經濟建設對傳統高耗能企業(yè)的經營管理提出了新的要求。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向，在綠色技術驅動下的產業(yè)發(fā)展模式需要遵循可持續(xù)的經營理念，在管理過程中注重統籌綠色低碳發(fā)展、市場培育和商業(yè)模式升級，在保持一定的經濟產出的同時減少能源消耗、控制成本投入，在此過程中，企業(yè)組織機構需要進行適應性轉變，從以往只看重經濟效益的粗放型管理思維到兼顧經濟效益和綠色可持續(xù)發(fā)展，繼而推動污水處理企業(yè)全面轉型。

3 污水處理企業(yè)轉型存在的問題

3.1 企業(yè)經營體制和組織架構缺乏創(chuàng)新

在傳統經營理念下，污水處理屬于高耗能行業(yè)，在企業(yè)經營體制方面也往往體現出集中化、流程化傾向，對于生態(tài)環(huán)境保護的重視程度不夠。例如，在傳統經營體制下企業(yè)人才具有專業(yè)性強的特點，順應企業(yè)發(fā)展方向導致化工等專業(yè)人才密集，而清潔發(fā)展和綠色創(chuàng)新等方面的人才占比和管理投入均存在不足，導致污水處理企業(yè)的組織結構缺乏多樣性與靈活性，無法根據社會經濟發(fā)展的現實需要針對性地調整管理措施、優(yōu)化資源分配。同時，由傳統經營體制和組織架構存在缺陷導致的企業(yè)轉型創(chuàng)新遲緩也成為重要問題。

3.2 經營資源分配和利用不合理

污水處理企業(yè)的經營資源主要分為人力資源、物料資源、財務資源等，在污水處理企業(yè)的傳統經營管理理念下，企業(yè)資源分配和利用以實現利益最大化為核心訴求，為此不惜提升專業(yè)技術人才比重、增加污水處理藥劑投入量、減少不必要的設備成本，在此過程中也導致企業(yè)生產經營的投入產出失衡，無法實現可持續(xù)發(fā)展的目標并，可能給企業(yè)的經濟產出帶來負面影響。

4 基于綠色經濟績效的污水處理企業(yè)轉型途徑

4.1 基于企業(yè)體制轉化的可持續(xù)發(fā)展途徑

企業(yè)經營體制是決定其可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵，適應綠色經濟發(fā)展的企業(yè)體制需要轉變管理理念、升級組織架構。當前，對于我國污水處理企業(yè)而言，需要從總經理（董事會）層面制定綠色發(fā)展規(guī)劃，通過設立環(huán)境委員會、綠色發(fā)展監(jiān)察委員會等部門監(jiān)督和管理企業(yè)運作，重點圍繞綠色轉型設立綠色治污辦公室，從社會責任、環(huán)境保護和公司治理等多個方面進行協調，促進企業(yè)經營轉型。為更好地支撐綠色經濟發(fā)展，需要改變組織架構，建立信任協作的組織文化，為污水處理企業(yè)業(yè)務的發(fā)展提供切實保障。在組織架構優(yōu)化方面，企業(yè)需要進行組織再造，減少職能重疊問題并減少冗余職位，變革傳統垂直型的組織結構為脊椎型組織結構，提高各關鍵部門經營規(guī)劃的主動權，減少不同細分業(yè)務領域管理權力的沖突和掣肘，通過組織結構優(yōu)化營造現代化管理環(huán)境。

4.2 基于企業(yè)資源利用轉化的循環(huán)經濟途徑

污水處理工藝繁復多樣，但其本質均是通過生化反應來除去水中的污染物，因此，傳統污水處理企業(yè)資源利用轉化的關鍵環(huán)節(jié)在于原料投入。例如，通過投放碳源和多種化學藥劑，由于此類原料在生產和運輸過程中均大量消耗能源，在投放過程中也存在能源利用率不高的問題，因此，可通過優(yōu)化原料投入實現生產方式的低碳化轉型，促進循環(huán)經濟實現。再如，對加藥系統進行配置升級，將以往使用的變頻計量泵升級為數字泵，使得加藥量更加精確。此外，可以運用數字化技術對污水水量、水質等核心參數進行監(jiān)控，在此基礎上精確管理加藥運行數據，形成最優(yōu)算法模型，從而保證加藥系統的精細化運作，優(yōu)化原料投入，有效降低能耗，實現循環(huán)經濟發(fā)展與轉型。

排水系統同樣是污水處理廠資源利用轉化的關鍵，在城市污水處理系統中，污水的收集和輸送均需要利用大規(guī)模管網進行長距離輸送，這需要大量的能耗用以支持日常的運行與維護，通過降低這部分能耗，同樣可以實現資源利用轉化水平提升，實現循環(huán)經濟轉型。在實踐中可以通過提高排水管網綜合覆蓋率，實現污水高質量回收，同時，提升污水處理廠進水碳氮比，如此可以提高碳源利用率，實現污水處理環(huán)節(jié)有機物———甲烷綜合轉化，實現污水處理廠自主供電，減少對上游能源的依賴。

4.3 基于企業(yè)改制和資源利用的復合轉型

在“雙碳”背景下，污水處理企業(yè)想要全面實現綠色轉型就要把握好企業(yè)經營管理體系與生產過程的綠色可持續(xù)協同，這不僅要求企業(yè)形成科學的管理架構，而且要更好地統籌企業(yè)經營生產資源，實現復合轉型。

一方面，要以科學的經營組織推動資源利用綠色化。企業(yè)管理層要重視綠色發(fā)展，在制定企業(yè)經營戰(zhàn)略的過程中考慮到資源價值最大化和廢物減量化，實現治污排污的有效協同。在綠色經營管理體制的基礎上做好長短期利益博弈，對于高耗能的污水處理企業(yè)而言，全面綠色轉型是一項復雜化、長期化的工作，需要用長遠的眼光看待問題。例如，在企業(yè)綠色治理機制的部署下建立企業(yè)綠色績效評價體系，對污水處理過程中的各項投入資源及其價值產出進行系統評價，以此推動資源利用高效化發(fā)展。

另一方面，要制定科學合理的資源利用體系，按照綠色經濟績效的預期目標更加科學地投入資源，同時，倒逼制約資源科學合理分配的體制機制改革，以綠色資源利用實踐推動企業(yè)綠色改制，形成管理與生產環(huán)節(jié)全面協同可持續(xù)的發(fā)展模式。

5 基于綠色經濟績效的污水處理企業(yè)轉型保障措施

5.1 明確政策導向，強化轉型扶持

明確的政策導向是污水處理企業(yè)轉型發(fā)展的強有力保障。此前污水處理企業(yè)普遍使用粗放式生產方式，地方政府缺乏對企業(yè)綠色低碳發(fā)展的引導，這在很大程度上導致企業(yè)經濟效益下降。在綠色低碳發(fā)展的背景下，國家和地方政府層面要制定與污水處理企業(yè)綠色轉型相關的法律法規(guī)和政策文件，如建立綠色廢水排放制度，加大對企業(yè)無污染、低能耗發(fā)展模式的鼓勵和支持，為污水處理企業(yè)引入綠色技術、貫徹綠色循環(huán)經濟發(fā)展理念予以財政和稅收支持，同時，積極宣傳水生態(tài)環(huán)境保護的相關政策，建立與保護水環(huán)境、提升污水處理效能相關的政策制度，將污水處理企業(yè)減少廢棄物排放、提升綠色經濟水平作為企業(yè)經濟貢獻度考核的重要指標，促進企業(yè)與自然的和諧相處，繼而實現污水處理企業(yè)創(chuàng)新轉型，強化對可持續(xù)動力機制的建設，實現經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的全面協同。

5.2 加強技術創(chuàng)新，提高綠色創(chuàng)新能力

污水處理企業(yè)技術創(chuàng)新是在特定生產模式下實現轉型發(fā)展的關鍵。在綠色經濟背景下，綠色經濟績效的提升要以綠色投入產出為核心，在此過程中傳統能源驅動下的污水處理方式需要進行徹底變革。強化污水處理企業(yè)的技術創(chuàng)新主要體現在以下兩個方面：

第一，利用工藝回收有機物能量。通過開源實現能量自給是實現綠色低碳發(fā)展的關鍵，相關數據顯示，污水中所含能量達到污水處理本身所耗能量的9～10 倍，在實踐中引入優(yōu)勢技術如“利用高濃度食品廢物與污泥厭氧共消化產生甲烷技術”實現熱電聯產，能夠提高能量自給效率。

第二，加速對污水處理概念廠的應用。鑒于污泥處理困難的實際問題，可通過綜合運用秸稈、禽畜糞便、水草等多種物料進行協同厭氧消化的技術進行創(chuàng)新，實現物質的良性循環(huán)和資源化復用，通過將此類技術大規(guī)模復制創(chuàng)新，能夠為打造互利共生的污水處理企業(yè)新生態(tài)提供良好幫助，滿足企業(yè)綠色轉型的實際需求。

5.3 構建污水處理企業(yè)綠色轉型文化

企業(yè)文化建設是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵，實施企業(yè)文化戰(zhàn)略，孕育優(yōu)秀的企業(yè)文化是現代企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對于污水處理企業(yè)而言，尋求綠色轉型需要成熟的文化認知加以約束，用以提高綠色發(fā)展管理水平、明確企業(yè)目標并持續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展。建設污水處理企業(yè)綠色轉型企業(yè)文化，倡導全體員工形成一種節(jié)約和有效循環(huán)利用資源、保護和有效治理生態(tài)環(huán)境的價值觀念并將其運用到企業(yè)生產的實踐之中，在保護環(huán)境過程中促進企業(yè)經濟效益和社會效益協同，在環(huán)境保護的理念下指引企業(yè)運用先進的污水處理技術和經營運作體制實現綠色發(fā)展，繼而為實現綠色轉型提供軟性支持。

6 結語

當前，我國經濟正處在轉型升級、提質增效的關鍵時期，傳統高耗能企業(yè)的轉型發(fā)展是供給側結構性改革持續(xù)推進的關鍵。建立綠色低碳經濟體系，促進綠色資源利用和綠色經濟產生規(guī)模持續(xù)擴大是現階段我國經濟建設的重中之重。污水處理企業(yè)具有典型高耗能企業(yè)的價值產出特性，投入資源量大但投入產出結構失衡，導致可持續(xù)發(fā)展質量低下。在綠色經濟快速發(fā)展過程中，污水處理企業(yè)應順應社會經濟發(fā)展潮流積極進行轉型升級，淘汰落后產能，創(chuàng)新經營管理理念，實現高質量發(fā)展。

本文重點分析了綠色經濟績效與污水處理企業(yè)轉型的內在聯系，羅列了污水處理企業(yè)轉型發(fā)展過程中存在的問題，并遵循綠色經濟發(fā)展的基本路線對如何提高轉型水平進行了分析。通過明確政策導向，強化轉型扶持；加強技術創(chuàng)新，提高綠色創(chuàng)新能力；構建污水處理企業(yè)綠色轉型文化為其轉型提供有益保障，同時，能夠對同類企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有益借鑒，繼而促進全行業(yè)綠色低碳轉型目標的實現。