鄉(xiāng)村振興背景下吉林省高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

李長虹，吳艷玲，高源

（1.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報編輯部，吉林 132101;2.梧州學(xué)院學(xué)報編輯部，梧州 543002;3.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院圖書館，吉林 132101）

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在鄉(xiāng)村振興的政策下，要做優(yōu)吉林省的農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定產(chǎn)量，調(diào)劑品種。2020年是脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝之年，吉林省將逐步實現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。逐步完善以高等院校、科研機構(gòu)為基地的知識創(chuàng)新體系。發(fā)揮“大校大所”作用，以“兩所五?！睘榍腥朦c，在全省開展高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵高校院所建立科技人員定期為企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)的機制[1]。把增強自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置，來充分發(fā)揮吉林省科技、教育和人力資源優(yōu)勢，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

1 吉林農(nóng)村濟與才發(fā)狀

1.1 發(fā)揮經(jīng)紀人帶頭作用，架起產(chǎn)銷通道

吉林省農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會于2004年成立，將全省分散的經(jīng)紀人組織起來，帶動了農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍健康發(fā)展，目前，有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)紀人達到10萬人，帶動農(nóng)戶180萬戶，平均每年為每個農(nóng)戶增收1 300元。其中，專業(yè)型經(jīng)紀人有6萬人，占總數(shù)的3/5，臨時型（季節(jié)性）經(jīng)紀人4萬人，占總數(shù)的2/5[2]。農(nóng)村經(jīng)紀人的出現(xiàn)，外在市場，內(nèi)接農(nóng)戶，架起了農(nóng)民的生產(chǎn)市場與消費市場的橋梁，為農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷打開了通道，農(nóng)民不再為產(chǎn)品的銷售而苦惱。農(nóng)村經(jīng)紀人的出現(xiàn)成為農(nóng)民增收致富的“催化劑”。農(nóng)民可以依據(jù)經(jīng)紀人提供的信息，根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的收入也大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)紀人的出現(xiàn)也改變了農(nóng)民的思維方式、生產(chǎn)方式，農(nóng)村物流、農(nóng)村電商的出現(xiàn)增強了農(nóng)民依靠信息增效致富的信心，同時也強化了農(nóng)民的合同、訂單意識。

1.2 建設(shè)業(yè)產(chǎn)基，以產(chǎn)為引，以產(chǎn)促發(fā)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是在高標準規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)-加工-科技-品牌營銷”聚集了現(xiàn)代化管理、現(xiàn)代化科技、現(xiàn)代化信息于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。吉林省已經(jīng)形成了省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g吉林省新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭農(nóng)場5.3萬戶，農(nóng)民合作社8.6萬戶，分別比2015年增長1.5倍和53.6%；土地適度規(guī)模經(jīng)營占家庭承包經(jīng)營面積44.88%，比2015年提高近18個百分點[3]。組織開展遠程技術(shù)培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)，依托數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺、“易農(nóng)寶”App、“吉林農(nóng)業(yè)”微信公眾號和“吉林農(nóng)業(yè)宣傳”快手政務(wù)號等平臺廣泛傳播推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。

1.3 專業(yè)作社營，農(nóng)民富的型經(jīng)組

目前，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到8.6萬戶。在全國率先出臺實施《吉林省農(nóng)民合作社條例》，將農(nóng)民合作社發(fā)展管理納入法治化軌道，依法規(guī)范提升合作社發(fā)展質(zhì)量。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，抓好示范社創(chuàng)建，實施國家、省、市和縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模和綜合實力，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力，支持發(fā)展聯(lián)合社，以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，推進聯(lián)合與合作，提高社會化服務(wù)水平，促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村興背下吉省高職業(yè)育發(fā)現(xiàn)

2.1 吉林對高職業(yè)育發(fā)的政支

《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（吉發(fā)[2014]22號）指出，到2020年，全省職業(yè)教育綜合發(fā)展水平進入全國前列。職業(yè)教育在校生規(guī)?？偭繌?4萬人增至65萬人左右，高中階段教育職普比例大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的60%左右。中職學(xué)校整合至150所左右，?？聘呗氃盒Ｔ黾又?5所左右，普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型整體及部分轉(zhuǎn)型的比例達到70%左右。職業(yè)院校全部達到國家辦學(xué)標準。建設(shè)30所示范性職業(yè)院校，其中10所職業(yè)院校辦成全國同類院校中的名校。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上[3]。中等職業(yè)教育要完善資助政策，支持中職學(xué)校招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民等群體。高等職業(yè)教育要鼓勵高職院校依托品牌專業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，擴大招生規(guī)模。支持具備條件的行業(yè)企業(yè)整合教育與培訓(xùn)資源舉辦高職院校。各地要引導(dǎo)社會力量積極舉辦或參與舉辦?？聘呗毥逃?。有條件的中職學(xué)校和高職院?？稍趯W(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)合舉辦五年一貫制高職。到2020年，?？聘呗毥逃谛Ｉ_到15萬人。通過推動普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。統(tǒng)籌規(guī)劃中高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，重點支持建設(shè)新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及文化創(chuàng)意與設(shè)計、民間工藝、民族文化傳承等領(lǐng)域的專業(yè)，打造20個國內(nèi)一流的品牌（特色）專業(yè)。依托行業(yè)企業(yè)制定專業(yè)建設(shè)標準，實行多方參與的省、市、校三級專業(yè)評估制度。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立以品牌（特色）專業(yè)為核心、不同教育層次相銜接、與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)院校專業(yè)體系[4]。深化高職院校分類考試招生制度改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式；打通中職、高職（?？疲?、本科人才培養(yǎng)和成長通道；加強專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。

2.2 搭建“立交橋”，打通中職、高職、本科通道，構(gòu)建有機銜接的現(xiàn)代職教體系

遴選部分優(yōu)質(zhì)的中職學(xué)校、?？聘呗殹?yīng)用型本科高校開展了中職-高職“3+2（相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)3+3）”、中職-本科“3+4”、高職-本科“3+2（相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)3+3）”貫通培養(yǎng)銜接試點，2018年中職-高職“3+2（相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)3+3）”招生7 782 人。到2022年，保持高中階段職普比大體相當(dāng)[5]。吉林省政府的重要舉措是把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟社會發(fā)展中的更加突出位置，完善鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，著力提高鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展貢獻力。

2.3 吉林中高職業(yè)育為村振培養(yǎng)實用才

人才的培養(yǎng)需要教育，教育體制隨著社會發(fā)展的需要進行了改革，并且社會辦學(xué)渠道進一步得到拓寬，高等教育學(xué)科類結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，招生規(guī)模不斷擴大。包括繼續(xù)教育和成人教育在內(nèi)的高等職業(yè)教育，在“十三五”期間得到相應(yīng)快速的發(fā)展。高等職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中所起的作用和承擔(dān)的責(zé)任受到?jīng)Q策層及社會的普遍重視。“十四五”期間鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展需要大量的各種類型的技術(shù)型人才，尤其是高級技術(shù)應(yīng)用型人才，吉林省的高等職業(yè)教育的發(fā)展形式、途徑、規(guī)模等都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3 鄉(xiāng)村興背下吉省高職業(yè)育發(fā)對

吉林省政府聚焦制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制障礙和突出矛盾，優(yōu)化技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)教融合校企合作、形成全社會共同參與的辦學(xué)格局，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為職業(yè)教育服務(wù)振興發(fā)展提供方案。長春市、吉林市兩地職業(yè)學(xué)校集群發(fā)展已經(jīng)基本完成，其他市（州）重點推進職業(yè)學(xué)校特色發(fā)展，各縣（市）辦好1所服務(wù)縣域發(fā)展的職教中心也已經(jīng)完成。東部地區(qū)職業(yè)院校對長白山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)群和西部地區(qū)職業(yè)院校服務(wù)特色經(jīng)濟的專業(yè)群初具規(guī)模。建立高等學(xué)校分類管理體系，繼續(xù)加快推進省屬普通本科學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。在具備條件的學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育，圍繞省支柱、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)打造一批特色專業(yè)群。挖掘高校人才優(yōu)勢，開展“長學(xué)制”培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才試點。在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老、健康、社區(qū)、冰雪旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開展中高職貫通培養(yǎng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列[6]。

第一，實施職業(yè)教育立德樹人品牌創(chuàng)建工程，遴選一批優(yōu)秀學(xué)校、教師團隊。實施技能大師進校園、進課堂，支持職業(yè)院校吸引勞動模范、技術(shù)能手、杰出工匠等到學(xué)校建立工作室、工作站，通過言傳身教，幫助學(xué)生完成職業(yè)生涯規(guī)劃。完善全省職業(yè)技能大賽體系，落實“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建”的高等職業(yè)教育發(fā)展方向。

第二，實行具備條件的職業(yè)院校與企業(yè)開展校企合作，學(xué)校出人才、出技術(shù)，企業(yè)出場地聯(lián)合辦學(xué)，實行訂單式培養(yǎng)人才，建設(shè)示范性職業(yè)教育集團、企業(yè)孵化園，發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)；建設(shè)或舉辦分院、專業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)基地（工廠）等培育基地；開展具有我省產(chǎn)業(yè)特點的“1+X”證書制度試點，擴大學(xué)生就業(yè)門路和就業(yè)范圍，真正實現(xiàn)一專多能的人才需要。

第三，改善辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量，培育新型職業(yè)示范校。吉林省重點支持10所縣級職教中心，開展特色高水平高職院校、中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)；建設(shè)一批職業(yè)院校文化展示基地；推進數(shù)字校園建設(shè)。

第四，以各市州職教園建設(shè)為依托，與企業(yè)架構(gòu)人才培養(yǎng)與育人基地，全頻道、多視角、多領(lǐng)域架構(gòu)職業(yè)教育鏈。推進長春職教園區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)相融合，打造文化發(fā)展特色品牌；吉林職教園區(qū)與通用航空產(chǎn)業(yè)園共建，探索產(chǎn)教深度融合發(fā)展模式；遼源職教園區(qū)圍繞城市轉(zhuǎn)型建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高地；支持職業(yè)院校與一汽、中車、吉化等企業(yè)面向全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)培訓(xùn)高水平技術(shù)技能人才；推動通化、白山、延邊等地區(qū)形成服務(wù)長白山旅游產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育鏈；引導(dǎo)和推動職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地和平臺面向中小企業(yè)開放[7]。

充分發(fā)揮和利用吉林省涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、縣級職教中心的教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)人才。結(jié)合吉林省的自然優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進職業(yè)院校積極參與特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游+自主采摘+農(nóng)產(chǎn)品加工的新型特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮高等職業(yè)院校、職教中心等教育培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢，舉辦不同層次的培訓(xùn)班，針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗待業(yè)人員等群體，開展分層、分類技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)院校對鄉(xiāng)村振興的人才支撐優(yōu)勢。在具備條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，建設(shè)以綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)職教示范基地。

第五，鼓勵并支持職業(yè)院校采用產(chǎn)教融合方式建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，形成職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)。支持具備條件的職業(yè)院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，面向中小微企業(yè)提供專業(yè)化的培訓(xùn)和服務(wù)。建立省、市、校多層級、多類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興離不開職業(yè)人才的培養(yǎng)，職業(yè)人才的培養(yǎng)離不開高等職業(yè)教育，鄉(xiāng)村振興教育先行。截止2019年9月1日吉林省有獨立設(shè)置的高職院校25所，其中國家示范性院校3所、國家級骨干院校1所、省級特色示范校10所，全日制在校生總數(shù)125 089人（不含本科、成人高校舉辦的高職）。現(xiàn)有高水平專業(yè)（群）130 個，高等職業(yè)教育規(guī)模構(gòu)建初步為實施鄉(xiāng)村振興提供了智力支持和人才保障[8]。

當(dāng)前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技進步、人口發(fā)展都對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展提出了更多的挑戰(zhàn)。這就需要高等職業(yè)教育的發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

一是職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。隨著各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及新技術(shù)、新品種、新工藝的研發(fā)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸沒落，過去粗放式的種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)代化、精細化、企業(yè)化的種植、養(yǎng)殖日漸成為規(guī)?；^去的體力勞動也逐漸為現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備所代替。市場需求有技術(shù)的新型的職業(yè)農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職業(yè)教育，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)形式，應(yīng)用到職業(yè)教育教學(xué)規(guī)劃中，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行專業(yè)動態(tài)課程，使職業(yè)教育辦學(xué)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)相配套。以吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托，重點發(fā)展汽車、農(nóng)業(yè)、化工、智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，為吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展和東北振興、鄉(xiāng)村振興提供職業(yè)技術(shù)技能人才支撐。

二是職業(yè)院校的實踐教學(xué)要緊貼企業(yè)的生產(chǎn)實際。隨著技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)的集成化、自動化水平不斷提高，對企業(yè)人員的要求也不斷提高，這就要求職業(yè)院校教學(xué)實踐要緊跟企業(yè)生產(chǎn)實際。學(xué)?？梢越⑴c生產(chǎn)實際環(huán)節(jié)相一致的小型生產(chǎn)成套設(shè)備，也可以根據(jù)需要定期前往企業(yè)生產(chǎn)實習(xí)，使學(xué)生快速適應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代的要求。

吉林省將以推動特色高水平高職院校和特色高水平專業(yè)建設(shè)為契機，以“雙特色”建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，打造一批特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。指導(dǎo)各高職院校找準辦學(xué)定位，培育辦學(xué)特色，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，為加快吉林鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展提供有力的技術(shù)技能人才支撐[9]。