關于鐵路基層黨建與中心工作深度融合的實踐探索
——以中國鐵道博物館為例

李 香

[中國鐵道博物館人力資源部(黨委組織部),北京 100055]

習近平總書記指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。黨的十九大以來，鐵道博物館黨委堅持將黨建工作與業(yè)務工作一體謀劃部署、一體推進落實，進行了有效的實踐探索，努力以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)了黨建工作與中心工作融合發(fā)展、相互促進的良好局面。

一、鐵路基層黨建與中心工作深度融合的基本探索

1.抓政治建設，確保中心工作的正確方向。始終把政治建設擺在首位，堅持加強黨的全面領導，確保博物館工作正確政治方向。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對鐵路、文博和博物館工作的重要指示批示精神，注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。加強黨委中心組學習，認真落實第一時間、第一議題要求，2021年共組織學習12次,跟進學習習近平總書記重要講話22篇。組織集體學習《人民鐵路為人民》學習教育專題片，引導黨員干部傳承鐵路紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，堅定理想信念永遠跟黨走。注重調(diào)查研究，組織黨委班子成員常態(tài)化深入基層開展調(diào)查研究，運用馬克思主義中國化最新理論成果指導實踐，凝聚思想共識，匯聚發(fā)展智慧。組織全體黨員干部學科學理論，學黨章黨規(guī)，學準則條例，學先進典型，對優(yōu)秀黨員開展表彰，增強黨性意識，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實意識形態(tài)工作責任制，堅持守土有責、守土盡責，切實管好用好文博場館、宣傳陣地，確保黨的宣傳輿論陣地牢牢掌握在政治上忠誠可靠的人手里。引導黨員干部在推動中心工作任務中旗幟鮮明講政治，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

2.抓思想建設，凝聚做好中心工作的強大精神動力。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身必修課，不斷深化學習教育,夯實思想根基，鞏固拓展主題教育成果。扎實推進黨史學習教育，落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”總體要求，聚焦學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，組織黨員干部認真落實學習計劃，完成規(guī)定篇目的學習，主動參加研討發(fā)言，促進思想建黨、理論強黨。舉辦黨員教育脫產(chǎn)培訓班，組織黨員集中學習，黨委書記帶頭為全體黨員講授《學史明理、扎實做事、勇開新局》專題黨課，并邀請鐵道黨校的資深老師為黨員講授黨課。認真落實《關于加強和改進新時代思想政治教育的意見》，深化職工政治理論學習，堅持用社會主義核心價值觀、新時期鐵路精神等加強正面引導，每月開展職工思想動態(tài)分析，有針對性地做好思想引導。通過開展系列主題教育和學習培訓，使廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮和嚴格的黨性鍛煉，為做好中心工作凝聚起強大的精神動力。

3.抓制度建設，為推進中心工作提供治理保障。建立領導班子工作機制，修訂黨委會、黨政聯(lián)席會議等“三重一大”議事決策規(guī)則，明確決策范圍和程序，嚴格落實民主集中制，科學決策、民主決策、依法決策的機制更加健全，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。嚴格落實領導班子聯(lián)系點制度，定期組織班子成員深入基層聯(lián)系點，指導黨建和業(yè)務工作。優(yōu)化黨支部設置，嚴格規(guī)范黨支部換屆選舉工作，配齊配強支部班子。制定《黨支部書記隊伍建設實施辦法》《黨支部季度考核辦法》《“創(chuàng)崗建區(qū)”活動管理辦法》《開展黨內(nèi)立項攻關活動的實施辦法》等制度，健全黨支部基本工作制度。制定并嚴格執(zhí)行《中國鐵道博物館管理人員和專業(yè)技術人員管理工作實施辦法》，履行干部選拔任用程序，堅持黨管干部、任人唯賢，加強中層干部及關鍵崗位干部的選拔和配備，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

4.抓組織建設，發(fā)揮黨組織在中心工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真落實“三會一課”制度，定期開展“主題黨日”活動，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，更好地融入中心工作、適應黨員需求、服務群眾關切。以理想信念教育為主要內(nèi)容，常態(tài)化開展主題黨日活動，在建黨100周年之際，先后組織全體黨員赴北大紅樓、長辛店二七紀念館、“毛澤東號”機車展室和中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀學習，組織觀看愛國主義電影《1921》和《長津湖》，引領廣大黨員回顧中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程，感悟初心使命，汲取奮進力量。堅持開展富有特色、融合文博業(yè)務工作的“立項攻關”“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，激勵黨員干部在疫情防控、運營創(chuàng)效等重點任務中發(fā)揮先鋒模范作用。利用博物館日、科技活動周契機，組織機關全體黨員開展黨員志愿服務活動，為參觀群眾義務講解，生動講述鐵路發(fā)展成就和紅色歷史故事。在防疫、防汛救災，以及“五一”“國慶”期間，結合博物館中心工作發(fā)出動員令、吹響沖鋒號，組建黨員突擊隊開赴各基層場館指導幫助工作，讓黨旗在基層一線高高飄揚。開展黨支部書記述職評議考核，定期舉辦黨支部書記培訓班，促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。

5.抓紀律建設，為中心工作保駕護航。一是將紀律規(guī)矩教育納入黨委中心組理論學習的重要內(nèi)容，推動黨委班子成員帶頭學紀律、講規(guī)矩，以上率下，帶動各級黨員干部明紀律、守規(guī)矩。二是把紀律規(guī)矩教育列入干部培訓、黨員輪訓計劃，引導黨員干部反復學習，經(jīng)常對照，筑牢思想防線，明確行為界限。三是注重將廉政文化建設納入常態(tài)化教育中，組織黨員干部集中學習法律法規(guī)，開展廉政專題教育和廉政文化宣傳月活動，及時通報典型案例，做好重點時期的廉潔提醒教育，通過組織廉潔從業(yè)考試、實地參觀廉政教育基地等方式，讓守紀律、講規(guī)矩成為黨員干部的思想自覺和行動自覺。

二、鐵路基層黨建與中心工作深度融合存在的問題

1.思想認識不夠高，存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象。有的黨員干部對黨建工作的重要性認識不高，有“一邊倒”的現(xiàn)象，談業(yè)務滔滔不絕，說黨建無話可講，存在“重業(yè)務輕黨建”的思想。目前，博物館黨支部書記均是兼職，工作中擔負“雙重角色”“一崗雙責”落實不到位，業(yè)務工作和黨建工作在時間精力上產(chǎn)生矛盾沖突時,往往顧此失彼，對黨建工作投入少，有的借口業(yè)務工作繁忙，對支部工作既缺乏規(guī)劃，也推動不力、效果不彰。

2.制度落實不到位，黨建工作效果不明顯。有的黨支部政治生活規(guī)范性還不夠，“三會一課”制度落實不力，或者走了形式，效果不佳。有的支部民主集中制原則貫徹不到位，支委班子的“頭雁”效應和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出，在推動黨建和業(yè)務工作深度融合過程中未發(fā)揮引領帶動作用，未形成強大合力。

3.隊伍建設有差距，黨員先鋒模范作用不突出。干部人才隊伍建設與博物館事業(yè)發(fā)展的需求還不相適應，在干部選拔、任用、考核、人才培訓教育等方面，存在重業(yè)務能力、輕政治素質(zhì)的現(xiàn)象；少數(shù)黨員干部履職盡責、擔當意識不夠，能力素質(zhì)不高；有的黨員干部平時不注重政治理論學習，不注重知識更新，致使自身素質(zhì)與新形勢、新任務，與高質(zhì)量發(fā)展的新要求不相適應；個別黨員將自己混同于一般群眾，安于現(xiàn)狀，不思進取，先鋒模范作用不突出。

4.方式方法有不足，黨建工作品牌引領效果不凸顯。黨建工作品牌少，引領作用還不夠凸顯。有的支部抓業(yè)務工作有一套成熟管用的方法，抓黨建工作往往找不到抓手、找不準著力點；有的“三會一課”質(zhì)量不高，黨日活動流于形式，黨員參與的積極性受到影響；有的本領不強，缺乏創(chuàng)新思維和方法，缺乏善作善成的方法手段；有的雖能意識到黨建工作存在的問題，但不能用馬克思主義的立場觀點和方法來分析解決問題，推動黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展的真招不多、實效不顯。

三、推動鐵路基層黨建與中心工作進一步深度融合的建議對策

1.從目標導向上融入。找準黨建工作融入中心、服務大局的結合點著力點，堅持黨建工作和業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務。找準黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，把組織功能實現(xiàn)與中心工作推動結合起來，把黨員作用發(fā)揮同展館的實際聯(lián)系起來，明確黨支部“做什么”“怎么做”和“做到什么程度”。把中心工作中的“熱點”“難點”問題作為黨建工作的切入點，緊緊圍繞中心工作“有機嵌入”“深度融合”，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的積極性創(chuàng)造性來解決問題、推動工作。各級黨組織要注重在推動業(yè)務工作過程中，發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想觀念、工作作風和能力素質(zhì)方面的短板，通過加強政治建設、強化培訓教育來解決問題，推動黨建工作和業(yè)務工作共同步入高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

2.從責任機制上融入。進一步完善工作機制，修訂黨組織工作運行、議事決策、分工負責等制度，定標準、明規(guī)則，為黨建工作與中心工作融合發(fā)展夯實制度保障。落實“一崗雙責”，推動各級領導干部切實履行黨建工作職責，整合資源力量，層層傳導壓實責任，形成工作合力。健全考評體系，科學設置量化考評指標，把黨建工作目標要求納入對領導干部考核的內(nèi)容，作為干部評先表彰、選拔任用的重要依據(jù)。在組織開展黨支部書記年度述職、民主評議時，將業(yè)務工作和黨建工作一起考評，把黨建工作的“軟指標”變成“硬杠杠”，切實形成“抓業(yè)務必須抓黨建，抓黨建必須為業(yè)務”的良好導向。

3.從組織生活上融入。認真落實各項基本組織制度，將黨員學習、議事、履責有機結合起來，突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員和黨建述職評議等質(zhì)量。把“黨員組織生活日”作為活動切入點，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活；把“黨員民主議事日”作為活動著力點，進一步暢通黨內(nèi)民主渠道；把“黨員服務奉獻日”作為活動落腳點，進一步增強黨員黨性意識。在組織生活會上，黨員要把工作擺進去，梳理自己在履職盡責過程中的思想、作風、態(tài)度和能力等方面存在的不足，通過嚴肅認真的批評和自我批評，提高思想認識，改進工作質(zhì)量。在民主評議黨員和黨建述職評議中，要把中心工作的落實情況作為民主測評的重要內(nèi)容，用工作業(yè)績印證黨建成果，檢驗黨員干部是否做到忠誠干凈擔當，是否發(fā)揮先鋒模范作用，切實找出差距、推動工作。

4.從活動載體上融入。把載體創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結合，把黨組織服務功能、黨員干部作用發(fā)揮同服務群眾、推動發(fā)展相結合，精心設計并組織開展具有特色的主題實踐活動。黨建與業(yè)務工作最好的結合點，就是抓緊抓好隊伍建設，打造一支政治強、業(yè)務精、作風好的黨員干部隊伍。如探索以“領導干部講黨課、業(yè)務骨干教工作、普通黨員談收獲”為主要內(nèi)容的“干部講堂”，通過講黨課教育人、教工作培養(yǎng)人、談收獲激勵人；用好“兩堅守兩實現(xiàn)”“創(chuàng)崗建區(qū)”“立項攻關”“黨員志愿服務”等既服務中心又貼近黨員實際的有效載體，引導黨員干部擔當盡責，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分釋放黨建工作活力，不斷促進中心工作提質(zhì)增效。