加強(qiáng)安全文化建設(shè) 凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力

楊婉清

(中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司黨委宣傳部，山東 濟(jì)南 250001)

習(xí)近平總書記指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國鐵路事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，站在新的歷史方位上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，用鐵路安全文化匯聚起鐵路職工建功新時代的磅礴偉力。這需要我們以守正創(chuàng)新的精神不斷推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)，為鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的精神動力和根本保證。

一、加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治責(zé)任。黨的十九屆六中全會提出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央做出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下文化建設(shè)中具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義文化理論。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動脈、大眾化交通工具，尤其高鐵是國家對外交往的靚麗名片。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，從建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的政治高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把鐵路安全發(fā)展的核心價值觀內(nèi)化為文化自覺，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)是擔(dān)負(fù)“交通強(qiáng)國、鐵路先行”歷史使命任務(wù)的必然要求。陸東福書記曾指出，要從文化自信的角度深入思考鐵路企業(yè)文化的傳統(tǒng)和特點(diǎn)，深入思考在新的歷史條件下，如何更好地發(fā)揮文化的作用，凝聚起鐵路干部職工隊(duì)伍。安全文化是管理創(chuàng)新的產(chǎn)物，安全文化的發(fā)展必將帶動管理的創(chuàng)新發(fā)展，我們必須緊密聯(lián)系鐵路企業(yè)安全穩(wěn)定、改革發(fā)展實(shí)踐，充分運(yùn)用安全文化的力量引領(lǐng)思想、規(guī)范行為、匯聚力量，讓“交通強(qiáng)國、鐵路先行”融入鐵路人的血脈之中。更好地把干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央的部署上來，統(tǒng)一到國鐵集團(tuán)黨組、集團(tuán)公司黨委的要求上來，切實(shí)把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)到做好本職工作的具體行動上，在新時代展示新的作為。

3.加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)是提升鐵路企業(yè)競爭力的動力保障。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要靠文化來驅(qū)動。安全文化是安全管理的要素之一，推進(jìn)安全管理的過程，就是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的過程；運(yùn)用文化力量推進(jìn)安全管理，實(shí)質(zhì)上就是自覺運(yùn)用安全發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)安全生產(chǎn)。鐵路安全文化是一代代鐵路人創(chuàng)造、傳承和共同遵循的先進(jìn)價值觀，在鐵路運(yùn)輸安全實(shí)踐中逐步培育塑造形成，是鐵路企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。我們必須依靠鐵路安全文化聚合力、立榜樣、展形象，通過有形載體把文化理念滲透到干部職工思想和行為中，不斷適應(yīng)安全發(fā)展需要，為鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供源源不斷的動力。

二、在推進(jìn)典型案例中探索實(shí)踐，發(fā)揮安全文化示范引領(lǐng)效應(yīng)

在推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，濟(jì)南局集團(tuán)公司黨委對鐵路安全文化進(jìn)行了深入思考研究，全面打造濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)，在新時代新體制條件下，對發(fā)揮安全文化建設(shè)引領(lǐng)效應(yīng)進(jìn)行了初步嘗試。

1.以車間班組家園文化助推站區(qū)生產(chǎn)生活一體化，為濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓住京滬高鐵標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)契機(jī)，制定《站區(qū)家園文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，并將其納入《京滬高鐵標(biāo)準(zhǔn)示范線建設(shè)實(shí)施方案》中。與高鐵生產(chǎn)布局、勞動組織、事務(wù)管理、“三線”建設(shè)等同決策、同部署、同預(yù)算、同推進(jìn)，協(xié)調(diào)各成員單位制定站段層面實(shí)施細(xì)則，建立月度例會制度，在人力、資金、設(shè)施等資源使用上主動協(xié)調(diào)落實(shí)。把“管理和暢、工作和諧、生活和洽、環(huán)境和美”作為站區(qū)文化建設(shè)的基本理念，將工務(wù)的“工于基礎(chǔ)、務(wù)求長安”、電務(wù)的“用心點(diǎn)亮信號燈”、供電的“用電的速度追逐夢想”、通信的“融情千里、我芯永恒”等專業(yè)文化元素融入站區(qū)場館建造，形成以“和”文化為引領(lǐng)，系統(tǒng)文化兼容并蓄，站區(qū)文化特色發(fā)展的生動局面。推動了站區(qū)布局互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境綠化美化、生活設(shè)施集中投建、文化陣地互動共享、生產(chǎn)難題聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合調(diào)度聯(lián)合作業(yè)，有力助推站區(qū)生產(chǎn)生活一體化，邁出安全文化引領(lǐng)“先行先試”第一步。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，精心打造濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)。研究印發(fā)《濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)建設(shè)框架方案》，對示范站區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)和推進(jìn)步驟作出了總體安排。成立以黨委書記、董事長、總經(jīng)理為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建統(tǒng)籌規(guī)劃、安全管理、運(yùn)輸組織、客運(yùn)提質(zhì)、科技智能、基建綠化、家園文化、三線建設(shè)、黨建工作、文旅開發(fā)等10個專業(yè)工作組，明確了各組職責(zé)分工。對標(biāo)全局和全路一流水平，確定72項(xiàng)重點(diǎn)示范引領(lǐng)項(xiàng)目。截至2021年年底，69個項(xiàng)目已經(jīng)完成，其中10個項(xiàng)目已達(dá)到全路領(lǐng)先水平，安全文化建設(shè)成效初步呈現(xiàn)，運(yùn)輸一盤棋、生產(chǎn)一體化、站區(qū)一家人的格局進(jìn)一步形成，有效推動了站區(qū)各單位深度融合、整體高效。引領(lǐng)運(yùn)力資源有效配置，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效能明顯提升；引領(lǐng)信息化、智能化發(fā)展，打造了智慧生產(chǎn)新模式；引領(lǐng)勞動組織變革，推動管理層級扁平化、勞動用工集約化、勞動資源最優(yōu)化；引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，生產(chǎn)生活條件日漸改觀；引領(lǐng)考核機(jī)制優(yōu)化，“比學(xué)趕超”氛圍日趨濃厚，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制建設(shè)革命性重塑；引領(lǐng)黨建工作，黨支部組織力、戰(zhàn)斗力不斷提升；引領(lǐng)美麗濟(jì)鐵建設(shè)，職場環(huán)境整潔有序，職工幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

3.及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制延深推廣，放大濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)引領(lǐng)性的示范效應(yīng)。為進(jìn)一步發(fā)揮安全文化建設(shè)引領(lǐng)作用，通過多種方式對濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)創(chuàng)建中形成的成熟項(xiàng)目和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，編印《宣傳文化陣地建設(shè)實(shí)作指導(dǎo)手冊》，選取“跟進(jìn)時代，導(dǎo)向正確；新適唯美，簡潔大方；和諧適度，堅(jiān)久耐用；春風(fēng)化雨，潤物無聲”的陣地宣傳作品，以案例點(diǎn)評的方式指導(dǎo)基層單位提升宣傳陣地品質(zhì)，推動集團(tuán)公司宣傳文化陣地建設(shè)推陳出新、升級換代。召開濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，組織基層單位黨政正職和機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩，聽取站區(qū)單位經(jīng)驗(yàn)介紹，全面展示示范站區(qū)創(chuàng)建中形成的主要項(xiàng)目成果，輻射傳播濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動集團(tuán)公司整體管理和工作水平提升。制定常態(tài)化學(xué)習(xí)觀摩工作方案，分批次組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，把濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)創(chuàng)建中形成的具有全局推廣價值的重點(diǎn)示范項(xiàng)目、先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，逐步向兗州北、劉廟、黃島、聊城北、東風(fēng)等重點(diǎn)站區(qū)延深，向其他具有相同和類似場景、基礎(chǔ)的站區(qū)復(fù)制推廣。由先行先試、典型示范向全面推開轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮安全經(jīng)營服務(wù)文化引領(lǐng)作用，不斷開創(chuàng)安全、高效、智慧、文化、美麗濟(jì)鐵建設(shè)新局面。

三、以點(diǎn)帶面，清醒認(rèn)識安全文化建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題

1.總體推動不平衡。在濟(jì)南西綜合引領(lǐng)示范站區(qū)創(chuàng)建過程中，存在著單位之間、系統(tǒng)之間推進(jìn)不平衡的問題。比如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員格局站位不高、擔(dān)當(dāng)精神不夠、本位主義作祟，工作中強(qiáng)調(diào)客觀、畏懼困難，慢作為欠作為；部分領(lǐng)導(dǎo)人員思想觀念保守落后，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作中瞻前顧后，求穩(wěn)怕亂，推拖等靠思想嚴(yán)重；個別單位一般化對待，工作停在嘴上、浮在面上，紙上談兵、坐而論道，甚至成為站區(qū)創(chuàng)建的“死角”“死面”。反觀鐵路安全文化建設(shè)，也存在總體推進(jìn)不平衡的問題，各單位、各系統(tǒng)推進(jìn)力度不一，謀劃思考不同，造成安全文化建設(shè)程度有深有淺、參差不齊，不利于安全文化建設(shè)引領(lǐng)作用發(fā)揮，不利于鐵路企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.格局站位待提升。從整體上看，站區(qū)創(chuàng)建對標(biāo)還不夠高、格局視野還不夠大，確定的72個重點(diǎn)示范項(xiàng)目中，具有全路示范引領(lǐng)效應(yīng)的項(xiàng)目僅有10個，比例偏低；從細(xì)節(jié)上看，在創(chuàng)建過程中還存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、小成即滿和差不多就行的傾向。反觀鐵路安全文化建設(shè)，一些站段對鐵路安全文化建設(shè)的認(rèn)識，還停留在較淺的層次和較低的定位上，簡單復(fù)制同系統(tǒng)兄弟單位的文化理念，照搬其他企業(yè)安全文化建設(shè)的方法途徑，沒有結(jié)合本單位實(shí)際挖掘精神內(nèi)核、設(shè)計行為載體，滿足于人有我有，造成文化活動吸引力不強(qiáng)、職工參與度不高、認(rèn)可認(rèn)同不夠，安全文化的功能作用不能充分彰顯。

3.合力發(fā)揮不明顯。從前期工作調(diào)研看，示范站區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能沒有充分發(fā)揮，個別單位甚至是宣傳助理員和安全科長在負(fù)責(zé)組織推進(jìn)；一些干部把安全文化建設(shè)簡單地理解為環(huán)境建設(shè)和安全教育，認(rèn)為安全文化建設(shè)就是制作一些安全宣傳展板、標(biāo)語；一些單位管理人員對文化作用于管理的價值和機(jī)理缺乏充分的認(rèn)識，沒有把安全文化視為增強(qiáng)安全意識、提升安全素質(zhì)、激發(fā)安全動力的根本性措施。反觀鐵路安全文化建設(shè)，部分單位在推進(jìn)工作時，更多的是從宣傳思想工作的角度來考慮，在具體的實(shí)施過程中，也更多地是由宣傳部門唱主角，沒有充分認(rèn)識到安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，沒有一個部門能夠“包打天下”，導(dǎo)致一些工作落不了地。

4.示范效應(yīng)需加大。就示范站區(qū)本身而言，示范站區(qū)創(chuàng)建是一個日新日高、螺旋上升的發(fā)展過程，目前在動態(tài)保持上還缺少機(jī)制保證。就示范效應(yīng)擴(kuò)散而言，雖然像聊城北站區(qū)、兗州北站區(qū)和青島港灣站區(qū)等職場環(huán)境都得到了很大改觀，但輻射推廣范圍還不夠廣，而且有的項(xiàng)目在與本地實(shí)際情況相結(jié)合上還有差距，仍需下功夫。反觀鐵路安全文化建設(shè)，各單位自我循環(huán)較多，先進(jìn)典型的釋放力還不夠明顯、后勁不足，需要加大力氣持續(xù)提升典型案例的引領(lǐng)作用。

四、守正創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)鐵路安全文化建設(shè)的新動力新活力

1.提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鐵路企業(yè)文化建設(shè)三年基礎(chǔ)工程實(shí)施方案》，始終把鐵路安全文化建設(shè)作為鐵路企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，增強(qiáng)政治自覺，主動擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、大力建設(shè)優(yōu)秀鐵路安全文化的政治責(zé)任。結(jié)合鐵路發(fā)展的新形勢和職工思想的新變化，深化鐵路安全文化建設(shè)，將先進(jìn)的管理思想融入安全工作全過程，構(gòu)建起以理念、制度、行為、設(shè)備、環(huán)境為基本要素的安全文化體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、筑魂和凝聚作用。

2.樹立一流標(biāo)準(zhǔn)，彰顯文化力量。各單位要把鐵路安全文化建設(shè)擺上重要議事日程，抓緊抓實(shí)，把安全文化建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、一同推進(jìn)落實(shí)、一同檢查考核。聚焦“交通強(qiáng)國、鐵路先行”歷史使命，進(jìn)一步加大工作力度，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、高標(biāo)定位，集中全局智慧，凝聚全員力量，大膽探索，久久為功。充分發(fā)揮安全文化建設(shè)引領(lǐng)作用，增強(qiáng)文化引領(lǐng)的思想自覺和行動自覺，以安全文化軟實(shí)力推動鐵路運(yùn)輸安全長治久安。

3.堅(jiān)持合力共為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全文化也是如此，需要各單位、各部門和各級組織協(xié)同配合。協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位、各部門和各級組織要進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤棋”理念，各級宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各業(yè)務(wù)部門和群團(tuán)組織要結(jié)合各自職責(zé)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在鐵路企業(yè)文化建設(shè)中主動作為、合力共為、齊抓共建，為安全文化建設(shè)提供組織保證。要以文化融入管理，圍繞中心工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)管理生產(chǎn)流程再造、勞動生產(chǎn)組織優(yōu)化和體制機(jī)制革命性重塑，激發(fā)職工確保安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主動創(chuàng)效的積極性。要用活收入分配政策，落實(shí)“班班清”考核，及時提醒職工認(rèn)清“兩違”的危害性；要用活防止重大事故獎勵辦法，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的干部職工實(shí)施快獎、重獎，樹立“安全有功、安全創(chuàng)效”的意識；要激勵職工開展小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造，深化“金點(diǎn)子”征集活動，營造圍繞安全生產(chǎn)開展攻關(guān)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的良好氛圍。

4.放大示范效應(yīng)，凝聚強(qiáng)大合力。要充分釋放先進(jìn)典型的正能量，放大典型示范效應(yīng)。大力選樹宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)人物，講好安全故事，使干部職工學(xué)有榜樣；大力總結(jié)推廣先進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)法，引導(dǎo)職工積極探索安全生產(chǎn)規(guī)律，自覺規(guī)范作業(yè)流程；大力開展班組安全文化創(chuàng)建活動，激發(fā)班組文化建設(shè)的內(nèi)在活力；大力推進(jìn)示范站區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用實(shí)效，持續(xù)提升引領(lǐng)效應(yīng)，充分發(fā)揮文化潛移默化、潤物無聲的作用，對內(nèi)教育職工、提氣鼓勁，對外引導(dǎo)輿論、樹立形象。全面總結(jié)運(yùn)用好實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，有計劃、有步驟地向其他站區(qū)拓展，向非運(yùn)輸企業(yè)延伸，努力打造出更多精品站區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化車間班組，不斷提升鐵路安全文化建設(shè)的整體水平，把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引領(lǐng)開創(chuàng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。