創(chuàng)新體系類項(xiàng)目推進(jìn)思考及對(duì)策建議

張翔、徐西寶、胡志軍、馬吉陽 /北京宇航系統(tǒng)工程研究所

隨著信息化、智能化技術(shù)日新月異發(fā)展，以及著眼于“能打仗、打勝戰(zhàn)”的裝備實(shí)戰(zhàn)化要求，裝備研制已全面進(jìn)入系統(tǒng)化、體系化時(shí)代。新研裝備不再以單一裝備為研制目標(biāo)，而是要求在研制過程中以作戰(zhàn)體系進(jìn)行全面研究，確保應(yīng)用場(chǎng)景、時(shí)間鏈、信息鏈等閉環(huán)。這種趨勢(shì)在前沿創(chuàng)新領(lǐng)域也得到了充分體現(xiàn)，然而目前裝備總體類研制企業(yè)內(nèi)部還處于由傳統(tǒng)的單一裝備研制向作戰(zhàn)體系研制模式轉(zhuǎn)型的過程中，無法及時(shí)適應(yīng)最新研制需求。筆者結(jié)合前沿創(chuàng)新體系類項(xiàng)目特點(diǎn)，分析此類項(xiàng)目實(shí)施與推進(jìn)過程中的若干問題并提出對(duì)策建議。

一、前沿創(chuàng)新體系類項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.探索性強(qiáng)，不確定因素多

傳統(tǒng)裝備或延長線項(xiàng)目均有較好的研究基礎(chǔ)，大部分是在已有裝備或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)或結(jié)合較為成熟的新技術(shù)開展改制升級(jí)換代工作。而前沿創(chuàng)新項(xiàng)目注重探索性、顛覆性，希望通過某一技術(shù)突破或系統(tǒng)集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)裝備性能或作戰(zhàn)能力的跨越式發(fā)展。因此，在項(xiàng)目研究過程中可能出現(xiàn)多個(gè)技術(shù)方向或方案同步開展探索研究，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度、人力、資金、技術(shù)等存在較大不確定性，為單位組織開展相關(guān)工作帶來較大困難。

2.允許有限試錯(cuò)與失敗

創(chuàng)新必然伴隨著失敗。由于前沿探索類項(xiàng)目存在較大的不確定性，在研究過程中允許在未完全摸清機(jī)理原理的基礎(chǔ)上有限試錯(cuò)與失敗，找到研究邊界，為下一階段研究工作提供基線參考。

3.作戰(zhàn)體系與裝備同步協(xié)同設(shè)計(jì)開發(fā)

體系論證既是頂層設(shè)計(jì)約束與要求，也是裝備研制過程中時(shí)間鏈、信息鏈等環(huán)節(jié)的有機(jī)組成。在新的研制模式中，體系設(shè)計(jì)與裝備研制需緊密耦合、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、齊步并走，確保新裝備能夠作為有效體系貢獻(xiàn)率因子精準(zhǔn)納入實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)體系中，提升實(shí)戰(zhàn)化水平，避免體系與裝備“兩張皮”的情況。

4.大協(xié)作是大勢(shì)所趨

在充分考慮體系的基礎(chǔ)上，作戰(zhàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均要納入研發(fā)流程。傳統(tǒng)的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)單位已無法一家“包打天下”，需要將各個(gè)環(huán)節(jié)/領(lǐng)域的牽頭單位及下游配套單位一起納入整體研發(fā)流程，出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)領(lǐng)域的總體單位參與，形成大協(xié)作的生態(tài)模式。要求項(xiàng)目總體單位不僅能夠牽引自己領(lǐng)域的全部配套單位，還要牽頭不熟悉領(lǐng)域的單位配合協(xié)同開展全體系閉環(huán)論證。

二、軍工企業(yè)管理現(xiàn)狀

1.人財(cái)物均是稀缺資源

當(dāng)前軍工單位資源配置還是以計(jì)劃型為主，無法完全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)或?qū)嶋H情況，而前沿創(chuàng)新項(xiàng)目的不確定性恰恰需要結(jié)合實(shí)際研發(fā)情況動(dòng)態(tài)匹配人財(cái)物資源。同時(shí)，已定型裝備的研制試驗(yàn)批產(chǎn)與保障任務(wù)是軍工單位的核心業(yè)務(wù)，有限的人力、經(jīng)費(fèi)等資源均會(huì)向其傾斜，因此造成單位在前沿創(chuàng)新方向的人力與經(jīng)費(fèi)投入緊張的情況。

2.保成功是首要工作

雖然科學(xué)研究過程中發(fā)生失敗是無法避免的，但當(dāng)前正處于跟跑并跑的關(guān)鍵吃勁階段，時(shí)不我待，任何失敗都意味著可能掉隊(duì)。所以，在前沿技術(shù)探索過程中也要確保穩(wěn)妥可靠，這就對(duì)前沿創(chuàng)新工作提出了更高、更嚴(yán)苛的要求，既要摸著石頭過河也要謀定而后動(dòng)，最大可能保證一次把事情做對(duì)。

3.雞生蛋與蛋生雞的困擾

航天裝備普遍采用傳統(tǒng)的“V”字型研制模式，裝備總體單位結(jié)合裝備研制任務(wù)確定系統(tǒng)功能和性能，分解為功能相對(duì)獨(dú)立的分系統(tǒng)，再從整體優(yōu)化的角度協(xié)調(diào)總體與分系統(tǒng)、分系統(tǒng)與分系統(tǒng)間的接口關(guān)系，開展總體設(shè)計(jì)并組織系統(tǒng)試驗(yàn)和驗(yàn)證，最終綜合集成形成定型裝備。而根據(jù)最新形勢(shì)要求，體系需要作為裝備總體的上游從頂層分解體系指標(biāo)，并層層反饋迭代優(yōu)化最終形成定型體系和裝備。目前，在創(chuàng)新體系類項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)過程中，體系與裝備都是全新設(shè)計(jì)，沒有可借鑒的參考系，所以體系希望裝備先形成初始裝備總體能力指標(biāo)，再按照“V”型模式開展指標(biāo)分解，而裝備總體層面希望先得到體系分解的裝備系統(tǒng)指標(biāo)再開始設(shè)計(jì)，造成“相互等”的情況，影響了整體研發(fā)效率。

4.領(lǐng)域技術(shù)壁壘無法杜絕

領(lǐng)域技術(shù)壁壘無論是在單位內(nèi)部還是單位與單位之間都是正常存在的。隨著部分技術(shù)進(jìn)步與融合發(fā)展，必然導(dǎo)致原有清晰的技術(shù)分工存在交叉耦合。同時(shí)，隨著新領(lǐng)域拓展與新技術(shù)分化，也必然導(dǎo)致單位內(nèi)部各組織發(fā)展出現(xiàn)交集，或拓展進(jìn)入其他單位技術(shù)領(lǐng)域，而順應(yīng)這些變化的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整改革也無法做到實(shí)時(shí)響應(yīng)與一步到位，所以單位內(nèi)部各組織或各單位為了保護(hù)自身發(fā)展存在領(lǐng)域技術(shù)壁壘是當(dāng)前無法回避的問題。

領(lǐng)域技術(shù)壁壘無論是在單位內(nèi)部還是單位與單位之間都是正常存在的。隨著部分技術(shù)進(jìn)步與融合發(fā)展，必然導(dǎo)致原有清晰的技術(shù)分工存在交叉耦合。同時(shí)，隨著新領(lǐng)域拓展與新技術(shù)分化，也必然導(dǎo)致單位內(nèi)部各組織發(fā)展出現(xiàn)交集，或拓展進(jìn)入其他單位技術(shù)領(lǐng)域，而順應(yīng)這些變化的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整改革也無法做到實(shí)時(shí)響應(yīng)與一步到位，所以單位內(nèi)部各組織或各單位為了保護(hù)自身發(fā)展存在領(lǐng)域技術(shù)壁壘是當(dāng)前無法回避的問題。

三、創(chuàng)新體系類項(xiàng)目推進(jìn)的對(duì)策建議

一是給予年輕人更多的信任與機(jī)會(huì)，確保創(chuàng)新源動(dòng)力。

一線技術(shù)人員在定型裝備任務(wù)工作量已近乎飽和的狀態(tài)下，同時(shí)創(chuàng)新體系類項(xiàng)目本身也存在進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，以及要求保成功的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求等條件下，如何調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，開展前沿創(chuàng)新工作是項(xiàng)目推進(jìn)首要考慮解決的問題。

科研單位要充分發(fā)揮單位年輕人的創(chuàng)新熱情與前沿技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，給予年輕人天馬行空的機(jī)會(huì)。剛離開學(xué)校進(jìn)入工作崗位的年輕人既有大干一番事業(yè)的熱忱，也有從學(xué)校學(xué)習(xí)掌握的領(lǐng)域前沿技術(shù)，同時(shí)他們?cè)趯W(xué)校期間可能參與了航空、航天、航海、互聯(lián)網(wǎng)、金融等各個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目研發(fā)，還未受到工程研制思想的束縛，更容易跳出常規(guī)工程邏輯思維思考問題，或者借鑒其他領(lǐng)域的研究模式解決問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

二是賦予創(chuàng)新自由度、組織靈活度、獎(jiǎng)勵(lì)享用度，做好項(xiàng)目、單位組織和個(gè)人的統(tǒng)籌發(fā)展，確保有人愿意干，有人可以干。

創(chuàng)新意味著需要走一條本身沒有的路，意味著需要承擔(dān)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)做好回歸原點(diǎn)的準(zhǔn)備。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、強(qiáng)大的心理素質(zhì)與定力以及良好的團(tuán)隊(duì)配合能力。人是事的原力，有人愿意干，更要有合適的人干。要充分賦予創(chuàng)新研究自由度與組織靈活度，將項(xiàng)目制與課題制2 種模式有機(jī)協(xié)調(diào)起來，在總體研究方向、體系設(shè)計(jì)與工程實(shí)施等層面施行項(xiàng)目制，充分發(fā)揮組織在組織管理、進(jìn)度與質(zhì)量保障等方面的優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目整體成功；在單項(xiàng)技術(shù)突破與探索層面，賦予課題組充分的責(zé)權(quán)利，在符合相關(guān)制度要求的前提下適度放寬供方準(zhǔn)入、外協(xié)任務(wù)實(shí)施與驗(yàn)收等條件，允許技術(shù)途徑試錯(cuò)、試制試驗(yàn)失敗等情況發(fā)生，根據(jù)貢獻(xiàn)度與參與度自行分配獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，在人力資源緊張的條件下，聚焦單位未來重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)于影響單位未來發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域要全力開展技術(shù)探索與儲(chǔ)備，形成能力基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極主動(dòng)推介申報(bào)項(xiàng)目。

此外，在保證項(xiàng)目能夠成功通過驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，充分用對(duì)用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，最大化邊際效益，統(tǒng)籌考慮單位組織發(fā)展和參研人員個(gè)人發(fā)展。通過項(xiàng)目攻關(guān)，拓展進(jìn)入新技術(shù)領(lǐng)域，形成新的專業(yè)發(fā)展方向；做好知識(shí)成果轉(zhuǎn)化與報(bào)獎(jiǎng)，在項(xiàng)目實(shí)施初期同步做好成果策劃，并且通過逐步積累和包裝，將合適的技術(shù)人員推成技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?，拿到技術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)，形成良性循環(huán)。

三是項(xiàng)目總體單位要切實(shí)發(fā)揮牽引帶領(lǐng)作用，在重點(diǎn)發(fā)展方向形成一盤棋一本策劃一個(gè)隊(duì)伍，同時(shí)探索創(chuàng)新體系類項(xiàng)目新型研制模式，多種手段保證一定能干好。

創(chuàng)新體系類項(xiàng)目沒有可直接復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要在有限的人力資源、經(jīng)費(fèi)保障等條件下通過創(chuàng)新研發(fā)模式，形成配套的組織管理方法，通過組織保障實(shí)現(xiàn)既確保創(chuàng)新先進(jìn)，又保證成功。項(xiàng)目總體單位在傳統(tǒng)裝備總體“接分合交”職能基礎(chǔ)上，要有格局、有大局意識(shí)、有犧牲小我的度量，對(duì)內(nèi)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)單位各個(gè)組織“心往一處想，勁往一處使”，對(duì)外能夠聯(lián)合好項(xiàng)目內(nèi)各環(huán)節(jié)總體單位，牽引下游單位組建朋友圈，搭建領(lǐng)域生態(tài)圈，讓所有合作伙伴都愿意進(jìn)圈，真正帶領(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將蛋糕越做越大。

在單位重點(diǎn)發(fā)展方向上，需統(tǒng)籌同方向所有項(xiàng)目的工作，在保證各項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)上，形成一盤棋一本策劃一個(gè)隊(duì)伍，集中力量統(tǒng)一思想辦大事。在重點(diǎn)發(fā)展方向論證專項(xiàng)規(guī)劃或發(fā)展路線圖，理清各方向的技術(shù)簇，找到發(fā)力重點(diǎn)，形成不同的發(fā)展賽道，并將現(xiàn)有項(xiàng)目研究分解明確到不同賽道，并提出明確的成果要求作為考核標(biāo)準(zhǔn)。

在傳統(tǒng)總體“接分合交”的“V”型研制流程基礎(chǔ)上，理清體系與裝備總體的關(guān)系，提出“W”型研制流程建議，如圖1 所示。針對(duì)上級(jí)任務(wù)需求，體系和裝備總體同步開展需求分析，同步將研究指標(biāo)逐層分解至分系統(tǒng)和單機(jī)單位。改變以往分系統(tǒng)/單機(jī)單位“坐等”上級(jí)任務(wù)輸入的局面，充分發(fā)揮下游系統(tǒng)/單機(jī)單位主動(dòng)性，將總體優(yōu)化職能下沉至分系統(tǒng)/單機(jī)單位，分系統(tǒng)/單機(jī)單位在同步得到上層體系及裝備指標(biāo)后，從底層單機(jī)出發(fā)進(jìn)行整合優(yōu)化，最大限度滿足雙方需求，并層層反饋迭代優(yōu)化，最終形成各級(jí)研究指標(biāo)。該模式將串行指標(biāo)傳遞線路變?yōu)椴⑿心Ｊ?，可提高需求分析與總體設(shè)計(jì)效率。

圖1 “V”與“W”型研制流程

筆者以創(chuàng)新體系類項(xiàng)目管理工作中遇到的組織管理問題為切入點(diǎn)，對(duì)裝備研制總體單位實(shí)際管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討創(chuàng)新體系類項(xiàng)目推進(jìn)工作建議。并結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)工程研制理論方法，提出一種新的適用于體系級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目的研制流程，為后續(xù)工作開展提供一定的參考借鑒?！?/p>