基于水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的研究與認識

李彬

1. 安徽理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 安徽 淮南 232001；

2. 潁上縣水利工程管理所 安徽 阜陽 236200

引言

水利工程是我國城市建設(shè)重要基礎(chǔ)，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提升大眾生活質(zhì)量意義重大。為從根本上降低水利工程實施期間質(zhì)量問題、安全事故發(fā)生概率，還需要細致分析現(xiàn)存于實際工程管理期間的各類不足之處，配合使用現(xiàn)代化與精細化管理理念，對工程管理模式進行進一步完善，為實現(xiàn)水利工程綜合效益最大化目標奠定堅實基礎(chǔ)。

1 水利工程管理現(xiàn)狀

1.1 管理理念老舊

現(xiàn)在水利工程實施過程中的施工工藝更為復(fù)雜、工程管理模式也處于不斷完善及優(yōu)化過程中。部分企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)管理理念，沒有認知到工程創(chuàng)新管理工作實施重要性，在項目材料管理及招投標管理方面存在較多漏洞問題，導(dǎo)致水利工程整體管理水平始終處于有待提升階段。部分水利工程采用多頭管理方式，針對一項內(nèi)容設(shè)置多個責(zé)任主體，致使人力資源浪費嚴重，管理活動難以積極開展。

1.2 管理模式單一

在現(xiàn)有水利工程管理體系中，需要管理部門明確各參建方及基層施工人員職責(zé)，嚴格遵循國家及有關(guān)部門針對水利工程實施全過程頒布的明文規(guī)定，確保工程建設(shè)期間各檢查項目有序開展[1]。但由于所使用的工程管理模式較為單一，沒有針對各施工環(huán)節(jié)制定責(zé)任制與考核制度，導(dǎo)致存在于工程施工過程中的各類隱患問題無法被及時發(fā)現(xiàn)。

1.3 管理組織創(chuàng)新性不足

因現(xiàn)代水利工程管理機構(gòu)不完善，管理工作實施期間存在較多問題，使實際管理效果與預(yù)期目標存在一定差距?，F(xiàn)有水利工程多采用項目經(jīng)理管理模式，能夠基本保障工程管理效果。但因管理組織設(shè)置缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致管理部門存在較多冗余機構(gòu)，管理成本進一步增長，難以從根本上保障工程建設(shè)全過程的綜合效益。在工程項目管理部門中，管理人員通常將管理重點放置在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，沒有對工程準備至竣工等全過程進行嚴格監(jiān)管，導(dǎo)致工程建設(shè)期間存在較多安全隱患問題。

2 水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)理論

2.1 管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)思路

為充分發(fā)揮出水利工程建設(shè)工作在提升大眾生活質(zhì)量水平中的重要作用，確保水利工程實施全過程能夠始終貫徹落實可持續(xù)發(fā)展原則，堅定不移地走在科學(xué)發(fā)展道路上，需在原管理工作基礎(chǔ)上配合使用現(xiàn)代化與精細化管理理念。

在管理現(xiàn)代化與精細化模式建設(shè)期間，需要以保障工程安全運行為中心，結(jié)合工程實施要求持續(xù)不斷優(yōu)化管理體系，建立起保障工程良性運行的各項管控機制，進一步完善工程管理標準及辦法[2]。提升現(xiàn)有工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)利用率，使水利工程始終趨向于現(xiàn)代化、精細化、規(guī)范化方向?qū)嵤?/p>

2.2 管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)目標

在水利工程管理現(xiàn)代化與精細化模式建設(shè)過程中，需要以優(yōu)化實力，工程管理，對水利工程實施全過程進行系統(tǒng)化、規(guī)范化梳理，并將水利工程建設(shè)其間的各類數(shù)據(jù)參數(shù)進行全面收集與編制入庫。配合使用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，構(gòu)建水利工程專項數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程高效管理目標。配合使用國內(nèi)外先進管控技術(shù)手段，設(shè)計出具備完善功能的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)、專家決策支持系統(tǒng)，使各類管理數(shù)據(jù)能夠快速在各部門及各層級工作人員中公開共享，確保管理部門能夠針對此些數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)存在于工程管理中的不足之處，應(yīng)對工程管理內(nèi)容進行持續(xù)不間斷的完善。

3 水利工程管理現(xiàn)代化實施要點

水利工程現(xiàn)代化管理工作應(yīng)當(dāng)切實滿足水利工程現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需求，在現(xiàn)代化管理工作中需要以創(chuàng)建一流、先進、科學(xué)的管理體系的目標，并對現(xiàn)有施工技術(shù)、施工管控理念、施工管理機制、企業(yè)文化等進行現(xiàn)代化與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

3.1 技術(shù)現(xiàn)代化管理

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展是水利工程施工技術(shù)更加成熟，工程管理工作中也融入了更為先進的信息系統(tǒng)。工程項目施工需要多方密切配合，因此需做好技術(shù)創(chuàng)新工作，著重開發(fā)新型系統(tǒng)管理軟件，有效解決存在于工程施工管理中的各類問題，實現(xiàn)信息資源共享目標，便于管理人員操作。

對技術(shù)管理環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新管控，要求管理人員與施工人員具備較強的專業(yè)技能，確保工作人員能夠適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化發(fā)展，正確操作先進施工工藝，切實保障工程整體管理水平。

3.2 理念現(xiàn)代化管理

為推動水利工程管理工作現(xiàn)代化發(fā)展，還需要對水利工程管理理念進行不斷創(chuàng)新，確保制定出的管理機制能夠及時發(fā)現(xiàn)存在于工程施工期間的各類問題[3]。針對各參建單位實際工作特征及要求，制定專項可行激勵手段，確保工程施工工作順利開展。

在水利工程實施時設(shè)置考核與激勵政策，激發(fā)出參與人員工作積極性，確保其能夠更好完成施工任務(wù)，從根本上提升工程施工質(zhì)量效率。在工程施工過程中嚴格遵循現(xiàn)行法律規(guī)定與經(jīng)濟管控標準。建立起審計監(jiān)督制度，明確各方經(jīng)濟職責(zé)，確保工程組織制度能夠更好實施。

如水利工程工期長、建設(shè)規(guī)模較大，需著重使用年度審核與終結(jié)審核相結(jié)合的方式，做好此類工程項目審計工作。

水利工程管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段水利市場發(fā)展情況以及提升發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新管理理念，認真處理工程中各立方之間的關(guān)系，并對工程施工期間的工期目標、成本目標、質(zhì)量安全管控目標等進行合理設(shè)置。依照合同條款開展管控工作，對管理目標及施工管理方案進行切實優(yōu)化，切實保障企業(yè)綜合競爭水平。

3.3 機制現(xiàn)代化管理

為確保水利工程創(chuàng)新管理工作有據(jù)可依，從根本上保障水利工程整體建設(shè)水平，還需要切實創(chuàng)新工程管理機制，對工程實施各環(huán)節(jié)進行嚴格管控[4]。在水利工程具體施工過程中，企業(yè)是項目投資主體，需要將當(dāng)前管控重點放置在工程質(zhì)量管理、各參建單位職責(zé)與利益劃分等方面，通過制定出專項可行的水利工程施工管理機制，保障工程整體管控效果。

首先，結(jié)合水利工程具體建設(shè)要求，確定各參建方職責(zé)，確保各參建單位能夠嚴格遵循工程施工管理要點。充分發(fā)揮出建設(shè)企業(yè)在施工管理中占據(jù)的主體地位，明確水利工程產(chǎn)權(quán)，確保工程實施全過程能夠得到全面管控。

其次，建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。要求工程項目管理人員需要明確法人獨立性，設(shè)定產(chǎn)權(quán)界限與法人職責(zé)。

最后，建立起科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。在水利工程管理過程中，企業(yè)控股不僅要實現(xiàn)綜合利益最大化目標，還需要注重規(guī)避市場中的各類風(fēng)險。項目部門在履行管理制度期間需要嚴格控制工程施工成本、施工工期及施工管理質(zhì)量，對合同中存在的各類問題進行及時改正。

3.4 文化現(xiàn)代化管理

在水利工程實施過程中，企業(yè)文化是一種特色的精神財富以及物質(zhì)財富形態(tài)，對切實保障工程整體建設(shè)水平具有重要意義。因此在水利工程現(xiàn)代化管理過程中，還需要做好企業(yè)文化的創(chuàng)新管理工作，樹立起正確的企業(yè)價值觀，積極開展各類文化宣傳活動，確保企業(yè)始終處于充足的活力與動力之下。

4 水利工程管理精細化實施要點

精細化管理主要就是為最大限度控制管理期間消耗的成本與資源，在日常管理基礎(chǔ)上進一步細化管理內(nèi)容[5]。以科學(xué)化管理方式為劃分依據(jù)，可將實際管理工作劃分為精細化管理、規(guī)范化管理及個性化管理。通過將精細化管理模式應(yīng)用在水利施工日常工作中，能夠最大限度激發(fā)出員工的主觀能動性，推動工程高質(zhì)高效開展。

水利工程管理工作具有動態(tài)、漸進、長期發(fā)展特征。在水利工程精細化管理過程中，需要求工程現(xiàn)代化管理工作始終處于動態(tài)、創(chuàng)新與持續(xù)改進的過程。

4.1 精細化實施要求

水利工程組成因素較為復(fù)雜、涉及的工序以及工期較長，在實施過程中更容易受到各類不穩(wěn)定因素影響。通過做好水利工程管理精細化管理工作，可以從根本上提升工程各施工環(huán)節(jié)管控水平，切實增強工程施工企業(yè)綜合競爭水平。

在水利工程管理精細化管理期間，實際管理效果更容易受到物質(zhì)因素影響，如施工材料與施工機械設(shè)備等，需要著重關(guān)注施工材料的選擇工作，增強施工材料質(zhì)量控制水平，組織施工材料全面質(zhì)量檢查工作。施工人員專業(yè)水平及職業(yè)素養(yǎng)也可直接影響到施工質(zhì)量管控水平，需要在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化工程施工期限的人力資源，切實保障工程管理及施工質(zhì)量控制效果。

在落實水利工程管理精細化管理模式過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實施要求，不斷優(yōu)化工程精細化管理理念，從根本上提升工程建設(shè)期間的綜合效益。要求水利工程管理能夠積極服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，秉持精益求精工作態(tài)度，將水利工程管理規(guī)范化管理作為工程實施重點內(nèi)容。

同時，精細化管理重點主要就是提高相關(guān)參與人員行為的規(guī)范性，將管理職責(zé)落實到個人，對職責(zé)完成情況進行跟蹤，以實現(xiàn)優(yōu)化資源配置目標。在水利工程管理施工期間，如發(fā)生突發(fā)質(zhì)量問題與安全事故，可以借助精細化管理模式妥善處理問題，確保工程能夠如期進行。由此可見，在水利工程管理中應(yīng)用精細化管理模式，對保障工程建設(shè)效果，從根本上提高工程建設(shè)質(zhì)量及效率意義重大。

4.2 精細化管理保障

為切實保障精細化管理工作有效開展，還需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上細化工程管理職責(zé)，構(gòu)建起一支高素質(zhì)實施團隊[6]。具體來說，責(zé)任制的落實對實現(xiàn)水利工程管理目標意義重大，避免在問題出現(xiàn)時，各部門相互推卸責(zé)任。責(zé)任制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以水利工程施工團隊、施工班組甚至施工個人為對象，對施工責(zé)任進行層層分解，保障責(zé)任明晰。堅持誰主管誰負責(zé)原則，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人體系，確保管理人員能夠做好表率，組織并指導(dǎo)工程規(guī)范化開展。

構(gòu)建起一支高素質(zhì)施工團隊，著重培養(yǎng)具備現(xiàn)代化、精細化管理意識的新人才。在放寬并引進高素質(zhì)復(fù)合管理人才的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育工作，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度，從根本上提升水利工程管理及施工團隊的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。配合使用各項激勵與績效考評機制，提升各層級參與人員的工作制度性，使水利工程能夠始終保持穩(wěn)定有序方向開展。

5 結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段國家及有關(guān)部門對水利工程建設(shè)效果提出了更高要求。為穩(wěn)定有序推動水利工程現(xiàn)代化、精細化管理目標，需要緊抓水利工程管理機制轉(zhuǎn)型工作，結(jié)合現(xiàn)存于水利工程管理期間的各類問題，制定現(xiàn)代化與精細化管理機制。持續(xù)不斷更新管理理念及管理技術(shù)，做好施工隊伍綜合素養(yǎng)提升工作，確保過程實施期間的各項職責(zé)及權(quán)利能夠得到及時落實。