多學(xué)科視角的鄉(xiāng)村振興與共同富裕
——第一屆“開化論壇”主旨發(fā)言要點摘編

鄉(xiāng)村振興中社會科學(xué)的理論使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)——關(guān)于“開化論壇”與《開化倡議》

葉敬忠

[作者簡介]葉敬忠，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授。

2021年7月22日，由國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心指導(dǎo)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院和浙江省開化縣人民政府主辦的“開化論壇”在浙江省開化縣舉辦。“開化論壇”致力于打造以鄉(xiāng)村振興、共同富裕為總主題的全國交流平臺，旨在會聚國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究者、政策制定者和實踐行動者交流研討，為鄉(xiāng)村振興的理論研究、政策設(shè)計和實踐行動輸送新方案，為共同富裕詮釋思想內(nèi)涵、探索有效路徑，為世界各國解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題貢獻中國方案。

300余位社會科學(xué)領(lǐng)域研究鄉(xiāng)村振興、共同富裕主題的資深專家和青年學(xué)者，以及從事鄉(xiāng)村振興工作的政策制定者和基層行動者相聚論壇。20位文科國家級人才計劃特聘教授和青年學(xué)者聯(lián)合發(fā)起《開化倡議——社會科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動倡議》(下文簡稱《開化倡議》)?！堕_化倡議》從扛起使命擔(dān)當(dāng)、立志大有作為、踐行立德樹人、深耕學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新行動試驗、培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才、傳承優(yōu)秀文化、推動合作交流、貢獻中國方案、構(gòu)建理論體系、講好中國故事、奔赴鄉(xiāng)村田野等12個方面發(fā)出社會科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動倡議。論壇促成武漢大學(xué)、中山大學(xué)、吉林大學(xué)等9所高校的學(xué)院或研究機構(gòu)與開化縣開展校地合作，建立講好中國故事基地、鄉(xiāng)村振興社會實驗室、綜合實習(xí)實踐基地、鄉(xiāng)村振興調(diào)研基地、現(xiàn)代耕讀教育實驗基地、鄉(xiāng)村振興黨建“1+1+1”基地等多元多樣的研究實踐基地。

“開化論壇”的舉辦和《開化倡議》的發(fā)布旨在彰顯鄉(xiāng)村振興中社會科學(xué)的理論使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？v觀歷史，世界上任何一個國家為了實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，都必須重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)地、農(nóng)民和農(nóng)村的性質(zhì)和功能，尤其需要研究和探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)地所有權(quán)形式、農(nóng)民群體分層與分化、農(nóng)村治理與動員的轉(zhuǎn)型和變遷。這也是國際學(xué)術(shù)研究和世界發(fā)展進程中具有深厚馬克思主義傳統(tǒng)的“農(nóng)政問題”和“農(nóng)政轉(zhuǎn)型”的概念框架所探討的主題領(lǐng)域。中國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興，也都是在探尋中國現(xiàn)代化發(fā)展征程中如何實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和土地權(quán)屬的現(xiàn)代化改造和制度性安排，即探索中國農(nóng)政問題的解決方案和農(nóng)政轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑(葉敬忠，2021a；2021b)。

國際學(xué)術(shù)界對“農(nóng)政問題”的研究和分析已經(jīng)形成了馬克思主義、實體主義、新古典與新制度經(jīng)濟學(xué)、后現(xiàn)代與后結(jié)構(gòu)主義、生計框架、政治生態(tài)學(xué)、女性主義等理論框架(葉敬忠，2021b)。世界各國在現(xiàn)代化發(fā)展進程中也已經(jīng)形成了諸如英格蘭式、普魯士式、美國式、日本式、韓國式等農(nóng)政轉(zhuǎn)型道路(Byres，1996：23-26；Bernstein，2010：27-32)。中國的社會科學(xué)對“三農(nóng)”問題已有豐富的研究積累和學(xué)術(shù)成果。中國的現(xiàn)代化發(fā)展實踐積累了中國特有的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)地、農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的模式。中國正在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是以馬克思主義為總體指導(dǎo)，同時發(fā)揮實體主義的價值引領(lǐng)、新古典與新制度經(jīng)濟學(xué)的效率保障、后現(xiàn)代與后結(jié)構(gòu)主義的反思取向、生計框架的底線思維、政治生態(tài)學(xué)的環(huán)境公正以及女性主義的性別平等等理論思想的優(yōu)勢元素，旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力社會主義現(xiàn)代化強國的全面建設(shè)(葉敬忠等，2019)。

中國的社會科學(xué)需要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，積極回應(yīng)、研究、回答鄉(xiāng)村振興與共同富裕這一新時代重大理論和現(xiàn)實問題，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試驗探索和行動實踐；需要立足中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，借鑒國際上具有深厚學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的農(nóng)政問題與農(nóng)政轉(zhuǎn)型理論成果；需要挖掘中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理和土地制度安排等方面的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗智慧以及最近30余年豐富的“三農(nóng)”研究成果，把握中國正立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、致力于高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的當(dāng)代事業(yè)；需要胸懷世界各國的共同發(fā)展和人類命運共同體的建設(shè)，瞄準(zhǔn)未來各種新思想、新技術(shù)、新方法以及各種新力量、新情況、新變化對人類發(fā)展可能帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)(葉敬忠，2021b)。在鄉(xiāng)村振興、共同富裕方面，中國學(xué)術(shù)界尤其需要清晰地理解、闡釋中國的農(nóng)政問題，完整地構(gòu)建、呈現(xiàn)中國的農(nóng)政轉(zhuǎn)型理論，全面地講述、傳播中國的農(nóng)政故事，在世界范圍內(nèi)交流、分享農(nóng)政轉(zhuǎn)型的中國式道路(葉敬忠，2021b)。這是中國社會科學(xué)在鄉(xiāng)村振興、共同富裕事業(yè)中的理論使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，中國的社會科學(xué)大有可為，社會科學(xué)學(xué)者應(yīng)該主動扛起使命擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略行動中大有作為。中國“三農(nóng)”工作的重心正在發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，社會科學(xué)學(xué)者更應(yīng)直面時代主題，積極奔赴田野，奔赴鄉(xiāng)村振興一線，用腳下的泥土和心中的真情擔(dān)當(dāng)強農(nóng)興農(nóng)使命，用理論和思想的力量為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施做出實實在在的貢獻。

在開化論壇上，專家學(xué)者、鄉(xiāng)村一線行動者共議鄉(xiāng)村振興的重大主題，共述鄉(xiāng)村發(fā)展的中國故事，共商社會科學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)村土地制度、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、農(nóng)耕文化、基層黨建、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等成為重點討論主題。

本文將《開化倡議》和從事鄉(xiāng)村振興相關(guān)主題社會研究的16位文科國家級人才計劃特聘教授和青年學(xué)者的發(fā)言整理刊發(fā)，以饗讀者。需要特別說明的是，本文是“開化論壇”組織方根據(jù)各位學(xué)者的現(xiàn)場發(fā)言整理摘編而成，并且經(jīng)過了發(fā)言人的審定。同時，闡述這些發(fā)言要點的完整學(xué)術(shù)論文，在各類期刊或已經(jīng)發(fā)表，或?qū)⒁l(fā)表。

開化倡議

——社會科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動倡議

我們是社會科學(xué)學(xué)者，從事有關(guān)鄉(xiāng)村振興的教學(xué)和研究工作。

2021年7月22日，我們聚首浙江省開化縣，共議鄉(xiāng)村振興的重大主題，共述鄉(xiāng)村發(fā)展的中國故事，共商社會科學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。

我們共同發(fā)布《開化倡議》，發(fā)出社會科學(xué)學(xué)者積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動倡議。

1.扛起使命擔(dān)當(dāng)。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。對此，我們必須扛起使命擔(dān)當(dāng)。

2.立志大有作為。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。對此，我們必須大有作為。

3.踐行立德樹人。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人是教育的根本任務(wù)。我們要以強農(nóng)興農(nóng)為己任，致力培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)的新型社會科學(xué)卓越人才和擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興大任的時代新人。我們要充分踐行“行動育人”理念，在投身國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中培養(yǎng)人才，在農(nóng)村充滿希望的田野上開展“四史”教育、國情教育、農(nóng)情教育、耕讀教育和實踐教育，厚植學(xué)生家國情懷和“三農(nóng)”情懷。

4.深耕學(xué)術(shù)研究。調(diào)查研究是做好學(xué)術(shù)工作的基本功。研究鄉(xiāng)村振興主題、制定鄉(xiāng)村振興政策、推進鄉(xiāng)村振興工作，必須開展全面深入的調(diào)查研究，力求“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”。我們要秉承重視調(diào)查研究的傳統(tǒng)，關(guān)注基層現(xiàn)實，深挖基層經(jīng)驗，直面時代課題，把研究做在鄉(xiāng)村的廣闊舞臺上，把論文寫在祖國的廣袤大地上，把成果應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。

5.創(chuàng)新行動試驗。鄉(xiāng)村振興是干出來的。社會科學(xué)的思想和理念須在實踐中轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村的行動。我們要傳承社會科學(xué)在鄉(xiāng)村建設(shè)中的試驗探索精神和行動研究傳統(tǒng)，在鄉(xiāng)村一線建設(shè)社會實驗室，廣泛開展鄉(xiāng)村發(fā)展試驗，組織教師黨支部、學(xué)生黨支部、村莊黨支部共建鄉(xiāng)村振興黨建“1+1+1”基地。我們要總結(jié)提煉行動試驗的經(jīng)驗和模式，打造鄉(xiāng)村振興的“創(chuàng)新策源地”和“典范樣板地”。

6.培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才。人才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要強有力的人才支撐。我們要集中師資、針對需求、分類培訓(xùn)，積極傳播鄉(xiāng)村振興的思想和理念，分享鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐和經(jīng)驗，以理論滋養(yǎng)和行動示范啟悟鄉(xiāng)村振興工作者，使其學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，成為具有理解力、倡導(dǎo)力、行動力和創(chuàng)造力的“一懂兩愛”人才。

7.傳承優(yōu)秀文化。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，須要重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，傳承、發(fā)展和提升農(nóng)耕文明。我們要推動農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的深入挖掘、切實保護、有效傳承和適度利用，充分研究蘊含其中的優(yōu)秀思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，以提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)民凝聚力，孕育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚，建成有溫度、有厚度、有風(fēng)度的新鄉(xiāng)村。

8.推動合作交流。全面推進鄉(xiāng)村振興，須在推進過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在不同行動者之間交流經(jīng)驗，在不同國家之間互學(xué)互鑒。我們要積極搭建“開化論壇”等平臺，會聚國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究者、政策制定者和實踐行動者交流研討，推進學(xué)術(shù)思想與行動試驗的互檢、理論探索與實踐創(chuàng)新的互驗，為鄉(xiāng)村振興的理論研究、政策設(shè)計和實踐行動輸送新要素和新動能。

9.貢獻中國方案。中國農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目，很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。我們要樹立全球視野，通過深入扎實的學(xué)術(shù)研究和豐富多元的行動試驗，全面總結(jié)鄉(xiāng)村振興的中國經(jīng)驗，主動分享鄉(xiāng)村發(fā)展的中國智慧，真實展現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的中國樣板，為解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題貢獻中國方案。

10.構(gòu)建理論體系。社會科學(xué)要把研究回答新時代重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向，通過特色、風(fēng)格、氣派展示實力和自信。我們要把研究鄉(xiāng)村振興諸議題作為主攻方向，立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，吸收馬克思主義農(nóng)政問題與農(nóng)政轉(zhuǎn)型的理論成果，構(gòu)建詮釋中國農(nóng)政轉(zhuǎn)型道路的學(xué)術(shù)體系和話語體系，在理論思想、立場觀點、概念范疇上充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

11.講好中國故事。國際社會對中國發(fā)展興趣很濃，但了解甚少。樹立當(dāng)代中國良好形象、提升國家文化軟實力，迫切需要講好中國故事。我們既要探索鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的中國路徑，也要加強對外傳播，促進互學(xué)互進。我們要發(fā)揮社會科學(xué)的敘事專長，通過有力的話語體系和有效的話語表達，向國際社會講述一個真實、立體、全面的鄉(xiāng)村振興故事。

12.奔赴鄉(xiāng)村田野。不了解農(nóng)村，不了解農(nóng)民，就不會真正了解中國，就不能真正懂得中國，更不可能治理好中國。深入田野正是社會科學(xué)的特點和優(yōu)勢。讓我們帶著社會科學(xué)工作者的深厚情懷，只爭朝夕，不負(fù)韶華，背起行囊，奔赴鄉(xiāng)村振興的火熱實踐。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。讓我們帶著對農(nóng)民的深厚感情，深入田間地頭，走進尋常農(nóng)家，理解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實，探索鄉(xiāng)村振興之路。

田野寫滿希望，鄉(xiāng)村承載厚望。社會科學(xué)學(xué)者要積極投身國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕事業(yè)中篤行不怠，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)和鄉(xiāng)村的全面振興、為社會主義現(xiàn)代化強國的全面建成和中華民族的偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

2021年7月22日

倡議人：

葉敬忠(中國農(nóng)業(yè)大學(xué))、徐勇(華中師范大學(xué))、周曉虹(南京大學(xué))、景軍(清華大學(xué))、周大鳴(中山大學(xué))、羅必良(華南農(nóng)業(yè)大學(xué))、鄔志輝(東北師范大學(xué))、張文宏(上海大學(xué))、田毅鵬(吉林大學(xué))、胡榮(廈門大學(xué))、邱澤奇(北京大學(xué))、毛丹(浙江大學(xué))、賀雪峰(武漢大學(xué))、文軍(華東師范大學(xué))、周飛舟(北京大學(xué))、高圣平(中國人民大學(xué))、張安錄(華中農(nóng)業(yè)大學(xué))、仇煥廣(中國人民大學(xué))、王亞華(清華大學(xué))、盧云峰(北京大學(xué))

硬脫貧與軟振興——改善人類狀況的社會工程何以成功？

徐 勇

[作者簡介]徐 勇，華中師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院教授。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興這兩大國家戰(zhàn)略，需要從國家的視角加以考量。聯(lián)系著名政治學(xué)家斯科特(2004)的經(jīng)典著作《國家的視角》中“那些試圖改善人類狀況的項目是如何失敗的”之問，我們從國家的視角考察脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興這兩大國家戰(zhàn)略，需要探討“那些試圖運用國家的力量改善人類狀況的項目是如何成功的”。

脫離貧困是對人類社會狀況的最大改善，也是人類的最大期盼。在現(xiàn)代化進程中，貧困問題主要集中于農(nóng)村地區(qū)。那么，應(yīng)該依靠什么力量實現(xiàn)脫貧？首先，長期處于深度貧困狀態(tài)的農(nóng)民往往自我脫貧無力。其次，市場機制也有其限度。市場作為資源配置機制，總是向能夠獲得最大收益的地方配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性使農(nóng)村與城市存在差距，即使消滅了絕對貧困，也會存在大規(guī)模的相對貧困。中國得以在較短時間內(nèi)徹底消除絕對貧困依靠的是國家的力量和投入，發(fā)揮的是國家集聚和分配資源的特性和能力。

脫貧攻堅是舉全國之力改善貧困地區(qū)人們生存狀況的社會工程，具有“硬脫貧”的特點，即具有時間性、戰(zhàn)役性、突擊性和強推性。而鄉(xiāng)村振興是由國家發(fā)動和實施的一項改善中國農(nóng)村人口整體狀況、從根本上消除長期以來的城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏大的且可持續(xù)的社會工程。與“硬脫貧”相比，“軟振興”具有戰(zhàn)略性、規(guī)劃性、復(fù)雜性和內(nèi)生性，需要超強的智慧、韌性和耐心，尤其需要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。具體來說，涵蓋以下四對關(guān)系。

一是自然狀態(tài)與國家狀態(tài)。中國歷史上雖是以農(nóng)為本、以農(nóng)立國的國家，但是國家不直接介入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于自然狀態(tài)。在現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不再是自然狀態(tài)，而是進入國家狀態(tài)。國家廣泛而深度地介入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進程時，需要遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律。

二是自然變遷與規(guī)劃變遷。自然狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一種基于社會內(nèi)在機制的自然變遷。作為國家工程的鄉(xiāng)村振興是一種規(guī)劃性變遷，即通過人為的行動引導(dǎo)鄉(xiāng)村向振興的目標(biāo)變遷。規(guī)劃性變遷對規(guī)劃要求高，規(guī)劃不當(dāng)或強制性推行都有可能造成振興失敗。因此，鄉(xiāng)村振興要合理配置各類資源。

三是簡單化與復(fù)雜性。斯科特(2004)通過對國家機器特性的分析認(rèn)為，那些試圖改善人類狀況的項目失敗的關(guān)鍵在于現(xiàn)代國家“簡單化”“管道式視野”和“標(biāo)準(zhǔn)化”的基本特征?！扒逦允菄覚C器的中心問題”，為了使某些現(xiàn)象更清晰，更容易被度量和計算，現(xiàn)代國家往往在復(fù)雜和難以處理的事實面前只集中關(guān)注有限的一些特征。鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)動和實施的一項社會工程，目的是改善農(nóng)村社會狀況，因此要避免將復(fù)雜和難以處理的事實簡單化。

四是現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村底色。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的基本特征是自然成長，鄉(xiāng)村振興則要求鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化，現(xiàn)代化與傳統(tǒng)之間蘊含著內(nèi)在的張力。習(xí)近平總書記在視察鄉(xiāng)村時提出“鄉(xiāng)愁”理念，其有兩層含義：一是只有鄉(xiāng)村振興才能記得住鄉(xiāng)愁，如果沒有鄉(xiāng)村振興，“鄉(xiāng)愁”只能是“愁鄉(xiāng)”；二是在鄉(xiāng)村振興中“記得住鄉(xiāng)愁”，這意味著現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村建設(shè)要避免標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化，要讓鄉(xiāng)村具有鄉(xiāng)村的特性，處理好現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村個性之間的關(guān)系。

鄉(xiāng)村振興與中國農(nóng)村現(xiàn)代化的社會學(xué)思考

張文宏

[作者簡介]張文宏，上海大學(xué)社會學(xué)院教授。

目前學(xué)界對“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的研究甚多，這就繞不開鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段，是若干途徑中非常重要的途徑；農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)代化是目標(biāo)；農(nóng)村現(xiàn)代化是中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。

鄉(xiāng)村振興繞不開現(xiàn)代化理論，無論是世界體系論，還是其他馬克思主義者關(guān)于現(xiàn)代化的討論，都是基于西方話語而產(chǎn)生的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，意味著我國社會科學(xué)工作者應(yīng)該基于本土的實踐與經(jīng)驗，建立起具有中國特色的現(xiàn)代化理論。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(簡稱“十四五”規(guī)劃)中有五個板塊涉及鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這里面最具有中國特色的是，與所謂的東亞經(jīng)驗不同，中國的鄉(xiāng)村振興是由國家主導(dǎo)的，并已上升至國家戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃明確提出，全面推進鄉(xiāng)村振興的基本原則是建成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！笆奈濉币?guī)劃還提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；實施新的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高農(nóng)民的科技和文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村的人才振興；通過農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村的活力；推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；等等。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃中關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)容，農(nóng)村(農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容與重點包括基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、職業(yè)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等。全面推進鄉(xiāng)村振興，要匯聚多方力量和多方行動者。首先，黨和政府是鄉(xiāng)村振興中最重要的行動者，是鄉(xiāng)村振興重大政策的制定者，也是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的推動者，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要來源于各級政府。其次，市場和社會組織是鄉(xiāng)村振興的重要力量。一方面，要通過實實在在的政策優(yōu)惠，引導(dǎo)資本投向鄉(xiāng)村；另一方面，要發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，吸引專業(yè)人士關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)村的發(fā)展。最后，要通過產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境等一系列配套措施，吸引新鄉(xiāng)賢和新村民回鄉(xiāng)，發(fā)揮他們的知識和資本等優(yōu)勢建設(shè)好鄉(xiāng)村。

東亞鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗對我國鄉(xiāng)村振興的啟示

田毅鵬

[作者簡介]田毅鵬，吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授。

我國在追求現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，需要尋找屬于自己的特定參照系。顯然，我國既可以把歐美國家當(dāng)作發(fā)展的參照系，也可以將東亞國家當(dāng)作發(fā)展的參照系。值得說明的是，在20世紀(jì)80年代初期，我國曾非常重視總結(jié)包括日韓在內(nèi)的東亞的發(fā)展經(jīng)驗，但進入21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化進程的推進，更多的是在參照歐美國家的發(fā)展模式，而對東亞有所忽視。但其實，東亞的經(jīng)驗對于我國的發(fā)展，尤其是當(dāng)下正在開展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以在很多面向提供借鑒。

首先，之所以強調(diào)東亞的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗對我國鄉(xiāng)村振興具有很強的借鑒意義，是因為我國的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑與東亞存在空間關(guān)聯(lián)、社會關(guān)聯(lián)、時間關(guān)聯(lián)、文化關(guān)聯(lián)、模式關(guān)聯(lián)、問題關(guān)聯(lián)等六大關(guān)聯(lián)。比如，英國著名史學(xué)家湯因比教授在縱論世界文明結(jié)構(gòu)時，曾將東亞社會稱為不同于西方文明結(jié)構(gòu)的“半個世界”。顯然，這“半個世界”是具有同質(zhì)性的，此即我所謂的“空間關(guān)聯(lián)”。此外，東亞社會有著不同于歐美國家的村落傳統(tǒng)和小農(nóng)傳統(tǒng)，此即我所謂的“社會關(guān)聯(lián)”，這在一定程度上決定了東亞鄉(xiāng)村發(fā)展與歐美的不同分野。

其次，東亞鄉(xiāng)村發(fā)展路徑可以在很多方面展開研究，尤其是以下三個方面為我國的鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的面向。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的社會政策面向。20世紀(jì)60年代，日本推行的鄉(xiāng)村工業(yè)化雖然部分地解決了城鄉(xiāng)收入不均衡的問題，但并沒有幫助鄉(xiāng)村真正擺脫發(fā)展困境，反而引發(fā)了一系列社會問題和環(huán)境問題；70年代，日本通過“一村一品”激活鄉(xiāng)村，使農(nóng)民獲得收益，開始轉(zhuǎn)向“內(nèi)發(fā)的發(fā)展”；90年代，日本提出“第六次產(chǎn)業(yè)”(在我國往往被表述為“三產(chǎn)融合”)，依托產(chǎn)業(yè)政策推出社會政策，鼓勵在地就業(yè)，在村民受益的基礎(chǔ)上建立起城鄉(xiāng)交流的新體系，使村落再生、鄉(xiāng)村活力再現(xiàn)；1999年，日本頒布的《食料·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》(也稱《新農(nóng)業(yè)法》)更是把農(nóng)業(yè)看作一種社會產(chǎn)業(yè)，即認(rèn)可農(nóng)業(yè)為全社會提供價值，但農(nóng)業(yè)也需要全社會來扶持，這是日本鄉(xiāng)村發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)換。二是以村落為依托的鄉(xiāng)村文化振興面向。鄉(xiāng)村文化是村民在生產(chǎn)生活中所創(chuàng)造出來的所有事物和現(xiàn)象的總和，鄉(xiāng)村振興“文化路徑”的核心要素是充分利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，包括物態(tài)和非物態(tài)的文化、生態(tài)文化、村落文化和精英文化等。三是小農(nóng)的組織化面向。日本農(nóng)協(xié)為小農(nóng)組織化這一世界級難題提供了現(xiàn)代制度支持，使其覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)，將孤立的農(nóng)業(yè)從業(yè)者連接在一起。

最后，需要強調(diào)的是，東亞鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗不僅僅是實現(xiàn)快速工業(yè)化和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的典范，更是一種發(fā)展模式。因此，我們在參考東亞鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的同時，更要通過“理論自覺”來構(gòu)建具有中國特色的學(xué)術(shù)話語體系。

鄉(xiāng)村治理：現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)權(quán)邏輯

羅必良

[作者簡介]羅必良，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院教授。

無論從先秦到近代，還是1949年以來的不同時期，中國的鄉(xiāng)村治理都是以土地制度為核心線索的。改革開放四十多年來，中國農(nóng)村社會發(fā)生了重要轉(zhuǎn)型，其中，農(nóng)村土地制度作為基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度，由它的變革所激發(fā)的經(jīng)濟社會活力發(fā)揮了中堅作用。中國的鄉(xiāng)村治理以地權(quán)制度為主線，由此實現(xiàn)“因地而治”“因治而序”的模式，生動地彰顯了中國特色。

農(nóng)村土地作為村莊集體成員最為重要的生產(chǎn)資料，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定著村莊治理與村莊秩序。那么，2009年開始試點并于2013年全面推進的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策所決定的產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，是否會動搖傳統(tǒng)村落關(guān)系型治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，進而重構(gòu)鄉(xiāng)村的治理秩序？

基于中國家庭金融調(diào)查(CHFS)2013年和2015年的數(shù)據(jù)，通過設(shè)置準(zhǔn)自然實驗，考察了農(nóng)地確權(quán)政策對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為和村社人際交往的影響，以此揭示產(chǎn)權(quán)制度變革在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中所發(fā)揮的作用，證實了農(nóng)戶地權(quán)強化將誘發(fā)情感網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的弱化(耿鵬鵬，羅必良，2021)。農(nóng)戶作為獨立的產(chǎn)權(quán)主體，其相互之間交易行為的隱性契約關(guān)系和村社集體意識的價值將失去存在基礎(chǔ)，農(nóng)地確權(quán)將誘導(dǎo)中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)“關(guān)系型”交易向“契約型”治理體系轉(zhuǎn)型。

農(nóng)地確權(quán)所決定的產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定，必然會誘導(dǎo)產(chǎn)權(quán)實施，尤其是產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系可能發(fā)生重大轉(zhuǎn)化。利用中國勞動力動態(tài)調(diào)查(CLDS)數(shù)據(jù)進行的分析則表明：農(nóng)地確權(quán)顯著抑制了農(nóng)戶土地的熟人流轉(zhuǎn)行為，誘導(dǎo)了交易半徑擴大與締約對象的非熟人化，并呈現(xiàn)出締約期限延長的市場化趨勢；顯著降低了農(nóng)戶基于人情世故的禮金支出，弱化了傳統(tǒng)的以村社情感聯(lián)結(jié)或家族網(wǎng)絡(luò)關(guān)系保護地權(quán)的努力。農(nóng)地確權(quán)在弱化差序格局的同時，有效改善了契約化合作關(guān)系，也顯著增加了農(nóng)民的幸福感(羅必良等，2021；羅必良，耿鵬鵬，2022)。

中國家庭承包制的實施，農(nóng)地確權(quán)政策的推進，均在賦權(quán)基礎(chǔ)上強化了農(nóng)民的行為能力，不僅激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)性努力，顯著改善了村莊人際關(guān)系與合作績效，而且誘導(dǎo)了鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村治理的中國故事，內(nèi)含著以產(chǎn)權(quán)為中心的邏輯線索，提供了具有中國風(fēng)格的實踐創(chuàng)新與理論貢獻。

黨的十九大報告強調(diào)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以自治為本，重?zé)ㄠl(xiāng)村治理原生動力；以法治為要，保證鄉(xiāng)村治理井然有序；以德治為基，樹立鄉(xiāng)村治理正氣新風(fēng)。其中，制度底線是堅持土地的集體所有制，制度起點是維護農(nóng)戶家庭的土地承包權(quán)，制度核心是開放和盤活土地的經(jīng)營權(quán)，從而基于農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”，構(gòu)建穩(wěn)定、多元、開放、盤活的土地制度架構(gòu)，推進鄉(xiāng)村治理的持續(xù)有序。

中國的鄉(xiāng)村治理實踐，在堅持土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，凸顯了產(chǎn)權(quán)運作的中心地位，從而重構(gòu)了交易關(guān)系的契約化與規(guī)范化路徑。此外，主流經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為“私有制是最有效的”，但這是建立在完全市場競爭假設(shè)基礎(chǔ)之上的，假定資源同質(zhì)從而交易費用為零，才得出了“私有制最優(yōu)”的謬論。真實的世界是，資源并不是同質(zhì)的，人的行為能力也是有差異的，不同的資源特性、不同的行為能力，必然意味著不同的產(chǎn)權(quán)類型匹配(羅必良，何一鳴，2014)。

沒有一種產(chǎn)權(quán)形式在任何情形下都是有效率的，忽視制度目標(biāo)而籠統(tǒng)地討論制度效率也是沒有任何意義的。中國鄉(xiāng)村治理的階段性演進歷程表明，不同的階段有著不同的制度目標(biāo)，需要構(gòu)建不同的地權(quán)制度與鄉(xiāng)村治理體系。

關(guān)于糧食安全的幾點辨析

仇煥廣

[作者簡介]仇煥廣，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授。

1949年以來，“糧食安全”被學(xué)者廣泛討論。那么，究竟什么是糧食安全？我將從糧食安全與食物安全、數(shù)量安全與能力安全、糧食安全與生態(tài)安全、區(qū)域主體責(zé)任與比較優(yōu)勢發(fā)揮、自主安全與合作安全、食物安全與營養(yǎng)健康安全六個維度對中國糧食安全政策制定方面存在的一些爭論進行辨析。

第一，根據(jù)聯(lián)合國世界食物安全委員會對食物安全的定義和我國糧食消費量在整個食物消費結(jié)構(gòu)中的比例持續(xù)下降的食物消費現(xiàn)狀，很多學(xué)者提出將“糧食安全”概念轉(zhuǎn)化為“食物安全”，以同社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢相一致。與此同時，國家整體戰(zhàn)略應(yīng)該強調(diào)食物安全，從政策執(zhí)行的角度可以以糧食安全為重要抓手。

第二，糧食安全不僅僅是數(shù)量安全，更為重要的是能力安全。藏糧于地、藏糧于技的真正含義是要保障糧食的生產(chǎn)供給能力。一方面，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地休耕、保護性耕作等措施提高土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力；另一方面，通過生物技術(shù)、栽培技術(shù)、植保技術(shù)及加工技術(shù)等的研發(fā)和推廣，提高糧食的生產(chǎn)能力。因此，糧食安全不宜過度強調(diào)數(shù)量安全，而更應(yīng)重視和強調(diào)保障糧食的供給能力安全，即緊急情況下具備將土地和技術(shù)迅速轉(zhuǎn)為為糧食生產(chǎn)所用的保障能力。

第三，在我國水土資源有限的情況下，過度強調(diào)糧食的數(shù)量安全，往往以犧牲生態(tài)安全為代價，造成糧食產(chǎn)區(qū)的地下水位大幅下降、農(nóng)藥化肥過量施用、東北黑土地耕層變薄并污染等問題。如果強調(diào)以能力安全為前提，我們可以有更多的空間來平衡和保障生態(tài)安全，實現(xiàn)水資源安全、土地資源可持續(xù)利用、農(nóng)藥化肥減量施用及農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀功能的發(fā)揮，而不必以生態(tài)安全為代價換取糧食安全。

第四，保障糧食安全的區(qū)域主體責(zé)任與區(qū)域的比較優(yōu)勢發(fā)揮之間存在著一定的矛盾。不同的區(qū)域有各自的比較優(yōu)勢，過于強調(diào)糧食安全的區(qū)域穩(wěn)產(chǎn)保供和指標(biāo)化責(zé)任限制了各區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，并容易引發(fā)產(chǎn)量和價格的波動；應(yīng)實施補償機制等措施，通過市場調(diào)節(jié)機制保障全國的整體糧食安全。

第五，將“糧食安全”狹隘地理解為“自主安全”具有自我封閉的傾向，這可能會犧牲生態(tài)安全、經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入。糧食安全并不是僅僅依賴生產(chǎn)安全，供給安全同樣可以保障國家糧食安全。過度強調(diào)自我封閉的“安全”，將導(dǎo)致水土資源問題和技術(shù)進步受限等，最終造成糧食生產(chǎn)能力的弱化。因此，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的國際合作。

第六，食物營養(yǎng)健康安全是非常重要的，營養(yǎng)均衡安全與食物數(shù)量安全需要兼顧。鑒于我國目前部分食物消費量已經(jīng)達到甚至超過推薦飲食消費量，特別是肉類已經(jīng)大幅超過推薦消費量，可考慮通過增加肉類消費稅等方式，提高消費價格，減少肉類消費，在保障人民營養(yǎng)健康安全的同時保障國家糧食安全。

從非均衡到均衡發(fā)展——國土空間管制土地非均衡發(fā)展與財政制度創(chuàng)新

張安錄

[作者簡介]張安錄，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

20世紀(jì)90年代以來，我國相繼出臺土地用途管制、主體功能區(qū)劃等管制制度，為經(jīng)濟高速增長、國家糧食安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供政策支撐，但由此也帶來了土地非均衡發(fā)展。從地均GDP來看，中國的區(qū)域經(jīng)濟差異呈現(xiàn)出從東南沿海地區(qū)向內(nèi)陸、東北、西北、西南地區(qū)逐漸衰減的趨勢。從城鎮(zhèn)化水平來看，同樣表現(xiàn)出從東南沿海地區(qū)高度的、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化水平到中部地區(qū)快速的城鎮(zhèn)化水平，再到東北、西北、西南的快速或者初級的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。土地制度確權(quán)登記對于土地的交易、地權(quán)的安全和穩(wěn)定非常重要，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

本人研究團隊通過構(gòu)建土地發(fā)展非均衡度模型，定量測算土地發(fā)展非均衡度，探討除資源稟賦、技術(shù)、勞動力、人口流動這些因素以外，土地非均衡發(fā)展對地方財政狀況的作用機理，探尋分稅制下地方政府陷入財政困境的深層次原因，為緩解地方財政困境、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考依據(jù)(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

土地的保護和發(fā)展影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域財政的內(nèi)在邏輯可以按照土地政策差異將地區(qū)劃分為發(fā)展型和保護型兩個類別。土地政策的差異會帶來事權(quán)和財權(quán)的不匹配，從而使地方財政政策存在差異。對于發(fā)展型地區(qū)而言，事權(quán)減少、財權(quán)增加，事權(quán)小于財權(quán)；對于保護型地區(qū)而言，事權(quán)增加、財權(quán)減少，事權(quán)大于財權(quán)。財事權(quán)凈差異會對財政狀況帶來影響。我們的研究通過構(gòu)建三個土地發(fā)展非均衡計量模型來解釋這種非均衡到底對地方的財政困境會造成什么影響，以此思考通過政府建立財政虧損和盈余地區(qū)跨區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移機制來消除不平衡結(jié)構(gòu)。

實證分析結(jié)果表明，從全國30多個省份土地非均衡發(fā)展空間的狀況來看，非均衡狀態(tài)呈現(xiàn)出從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸、東北、西北、西南地區(qū)逐漸加深的趨勢。事權(quán)財權(quán)的非均衡，也是從東南沿海地區(qū)向東中部、東北、西北、西南逐漸加深。并且，無論是全國層面還是省級層面，都呈現(xiàn)出發(fā)達地區(qū)土地非均衡狀況相對較輕、不發(fā)達地區(qū)土地非均衡狀況相對嚴(yán)重的趨勢(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

研究得出了三個方面的結(jié)論。一是，在空間上，土地綜合非均衡度呈現(xiàn)“東部沿海發(fā)達地區(qū)—中部地區(qū)—西南地區(qū)或東北、西北地區(qū)”逐級增長的趨勢。湖北省的土地發(fā)展機會非均衡度約為14.488，且逐年下降，由2009年的16.410下降到2014年的12.651，年均降低4.58%?？h級層面上，湖北省土地發(fā)展機會非均衡度的空間差異顯著，且非均衡度呈“鄂東沿江平原區(qū)—鄂中平原區(qū)、鄂北崗地—鄂西山地”逐級遞增的分布態(tài)勢。其中，黃石市主城區(qū)的土地發(fā)展機會非均衡度約為0.272，而宣恩縣的土地發(fā)展機會非均衡度高達78.309，后者約為前者的288倍。二是，在時間上，我國的土地綜合非均衡度呈遞減趨勢，但變化不明顯，只有靠近東部沿海地區(qū)的安徽省與江西省、西部的新疆維吾爾自治區(qū)以及北部的內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了較大變化。湖北省的土地發(fā)展綜合非均衡度約為0.260，且逐年下降，由2009年的0.301下降到2014年的0.219，年均降低5.45%。三是，土地非均衡發(fā)展不利于地方財政解困。這意味著土地非均衡發(fā)展不利于地方財政積累(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

根據(jù)研究結(jié)論，我們提出四點建議：一是，參照浙江省自下而上的財政轉(zhuǎn)移模式，新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮城市化區(qū)域、農(nóng)業(yè)區(qū)域和生態(tài)保育區(qū)的發(fā)展機會；二是，國土空間優(yōu)化需要已經(jīng)實現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿Φ某鞘谢瘏^(qū)域?qū)Πl(fā)展受限區(qū)域(如農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育區(qū))發(fā)展?jié)摿嚎s進行公正補償；三是，現(xiàn)行土地整治應(yīng)該根據(jù)地方土地發(fā)展與保護的財政收支綜合考慮資金收支與分配；四是，進一步綜合勞動力、技術(shù)、創(chuàng)新、土地等要素研究配套的綜合政策來消除區(qū)域間的不平衡，實現(xiàn)從非均衡到均衡的發(fā)展(曹瑞芬，2016；Cao et al., 2018；Cao et al., 2020)。

農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的前提嗎？

賀雪峰

[作者簡介]賀雪峰，武漢大學(xué)社會學(xué)院教授。

從形式邏輯的角度來看，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的前提，還是中國現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提？這一問題是無解的。中國現(xiàn)代化要以其各個部分均已實現(xiàn)現(xiàn)代化為前提，農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化整體的“一部分”，不然這里提到的“現(xiàn)代化”就是不完整和不完全的。因此，我們可以認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的前提。

中國現(xiàn)代化的各個部分是有差異、重點和難點的，當(dāng)前中國現(xiàn)代化的核心任務(wù)是跨越中等收入階段，避免落入中等收入陷阱。中國實現(xiàn)經(jīng)濟趕超和現(xiàn)代化，目前關(guān)鍵之處有兩點：一是保持中國制造的國際競爭力；二是通過科技進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，真正走出中等收入陷阱，實現(xiàn)現(xiàn)代化。無論是制造業(yè)的競爭力，還是科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，都集中在城市，城市是中國經(jīng)濟的增長極。

當(dāng)然，這并不是說農(nóng)村不重要，農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器。只有具備一個穩(wěn)定的農(nóng)村，中國才有能力應(yīng)對現(xiàn)代化進程中必然會出現(xiàn)的各種不確定性。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度來看，當(dāng)前中國農(nóng)村仍然戶均不過10畝耕地是不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。當(dāng)前的農(nóng)民工進城不是一次搬家式的進城，往往是年輕子女進城，中老年父母留村，以保留農(nóng)業(yè)收入和回農(nóng)村的退路。一個并不現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，既能為進城尋找機會的農(nóng)民提供基本保障，也能為進城失敗的農(nóng)民提供退路；同時，能緩解城市的壓力與矛盾、階層的緊張與沖突。中國現(xiàn)代化進程中沒有發(fā)生沖突，很重要的一個原因是占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民有退路。有了農(nóng)村這個穩(wěn)定器，中國就有了應(yīng)對現(xiàn)代化進程中不確定性的緩沖，國家就有集中資源、加快推進科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的條件，突破國際基本利益結(jié)構(gòu)的圍堵也就有了可能。

中國現(xiàn)代化的核心是突破國際既得利益結(jié)構(gòu)的圍堵，目前的重點就在于科技進步、產(chǎn)業(yè)升級。一旦可以在產(chǎn)業(yè)升級上突圍，中國就可以實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，包括農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)升級的含義在于產(chǎn)業(yè)利潤大幅度增加，第三產(chǎn)業(yè)有更多的機會。農(nóng)民進城就比較容易獲得穩(wěn)定就業(yè)和較高收入，大量農(nóng)民進城，留守農(nóng)村的農(nóng)民也就有了擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也就指日可待。在此意義上，中國現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。

而當(dāng)前中國現(xiàn)代化的主要矛盾在城市，在科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，一個并不現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村則為中國現(xiàn)代化提供了緩解國內(nèi)階層沖突、集中資源實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件。

回到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”與“中國現(xiàn)代化”誰是前提這一問題，就需要用辯證法加以分析，真正深入中國現(xiàn)代化的前提條件和具體路徑中。只有找到主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到正確的方案?；卮稹稗r(nóng)村現(xiàn)代化是不是中國現(xiàn)代化的前提”這個問題，可以幫助我們明確鄉(xiāng)村振興的重心和階段。

我國剛成立國家鄉(xiāng)村振興局來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。現(xiàn)在的問題是，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興究竟是服務(wù)于中國現(xiàn)代化，還是中國現(xiàn)代化的中心和重點要放在農(nóng)村農(nóng)業(yè)上面；在2035年基本實現(xiàn)中國現(xiàn)代化之前，鄉(xiāng)村振興的重點究竟是為大多數(shù)農(nóng)民提供基本保障和進城退路，還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。其中的含義完全不一樣。如果認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的前提，目前鄉(xiāng)村振興的重點就是建設(shè)強富美的鄉(xiāng)村，浙江省包括開化縣都在建設(shè)強富美的鄉(xiāng)村。反過來，如果認(rèn)為中國現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的前提，目前鄉(xiāng)村振興的重點就是強基礎(chǔ)、補短板、保底線，真正以強富美為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興就要等到2035年中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之后再大規(guī)模開展。在2035年中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，鄉(xiāng)村振興不能好高騖遠(yuǎn)，一個不是很現(xiàn)代但對絕大多數(shù)農(nóng)民很友好的農(nóng)村很重要。當(dāng)然，浙江省，包括整個沿海地區(qū)，鄉(xiāng)村振興先行確實具有地緣優(yōu)勢。從這個意義上講，鄉(xiāng)村振興要分階段、分區(qū)域開展。

激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的制度建構(gòu)

王亞華

[作者簡介]王亞華，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

鄉(xiāng)村的有效治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，推進鄉(xiāng)村有效治理的基本思路是推進政治、自治、法治、德治、智治的多治融合。如何立足國情構(gòu)建多治融合的鄉(xiāng)村治理秩序，是值得深入探討的重大課題。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主奧斯特羅姆2005年出版《理解制度多樣性》一書，書中所提出的制度多樣性(Institutional Diversity)理論可以為鄉(xiāng)村的有效治理提供有價值的指導(dǎo)。該理論認(rèn)為人類社會中存在著多種多樣的制度，這些制度安排存在的邏輯與多樣性的當(dāng)?shù)丨h(huán)境相匹配，包括與自然條件、社會經(jīng)濟條件、制度條件和相關(guān)背景這四個方面的匹配，由于不同地方在這四個方面不盡相同，與各地相匹配的制度安排必然要求有多樣性。在制度多樣性理論中，奧斯特羅姆使用了“行動情景”這一核心概念，其包含七個要件，這七個要件又對應(yīng)七組元規(guī)則，人類的任何一個行動情景都是由這七組元規(guī)則來規(guī)制，進而產(chǎn)生特定情景下人們之間互動博弈的結(jié)果。現(xiàn)實中行動情景和行動者構(gòu)成的行動舞臺，遠(yuǎn)比圍棋要復(fù)雜，既然下圍棋“千古無重局”，人類社會的各種行動舞臺更是“千古無重局”。也是基于這個原理，奧斯特羅姆指出人類社會并不存在最優(yōu)制度，有效治理的關(guān)鍵是尋求與各地情景相適應(yīng)的制度安排。在1990年出版的《公共事物的治理之道》一書中，奧斯特羅姆提出自主治理的八項原則。奧斯特羅姆(Ostrom，2005)將人類社會的制度體系視為“嵌套制度體系”，包含操作規(guī)則、集體選擇規(guī)則和憲制規(guī)則三個層次，集體選擇規(guī)則是其中間層次。

利用上述理論框架透視中國的鄉(xiāng)村振興實踐，會得到很多有益啟示。例如，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，這是憲制規(guī)則層次的選擇；各個地區(qū)如何推進鄉(xiāng)村建設(shè)，這是集體選擇規(guī)則層次的安排；具體到基層的鄉(xiāng)和村落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動，比如廁所怎么改、垃圾污水怎么治理，這是操作規(guī)則層次的安排。當(dāng)前，中國一些地區(qū)面臨的鄉(xiāng)村治理難題，其制度根源是規(guī)則供求問題、規(guī)則調(diào)適問題和規(guī)則執(zhí)行問題。這些問題很大程度上源于集體選擇機制的僵化特性，過于依賴政府力量和正式監(jiān)督，使得基層自組織機制受到抑制。例如，筆者曾經(jīng)考察過我國一些灌區(qū)的用水戶協(xié)會運作實踐，發(fā)現(xiàn)基層的規(guī)則供給主要依賴外部供給，這種現(xiàn)象帶來三個問題，即基層自主性受到抑制、操作規(guī)則適用性不好以及規(guī)則之間缺乏一致性(Wang et al.，2019)。應(yīng)對上述制度困境，一些地方推進鄉(xiāng)村治理改革，取得了不錯的成效。這些改革舉措可以歸納為五個方面，即改革基層組織、加強規(guī)則供給、規(guī)范基層權(quán)力、打造溝通平臺、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。實踐中這些改革的共同取向是聽取民意，吸納民智，匯聚民力，激活基層運行當(dāng)中的集體選擇機制，把上下力量貫通起來。以諸暨的“楓橋經(jīng)驗”、桐鄉(xiāng)的“三治融合”、寧海的“小微權(quán)力清單”、象山的“村民說事”等為代表的浙江經(jīng)驗，很好地體現(xiàn)了上述改革取向，在治理體系中充分吸納和匯聚了群眾力量(王亞華，2021)。

理論和經(jīng)驗研究都表明，中國基層治理面臨的三個規(guī)則難題可以通過激活集體選擇機制來解決。如果能夠依賴自主治理去供給規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，那么規(guī)則的自主性、及時性和靈活性就能夠得到充分體現(xiàn)，同時也能夠更好地適應(yīng)各地情景，提高制度與當(dāng)?shù)貤l件的匹配性，并且規(guī)則的監(jiān)督成本會下降、執(zhí)行的效果會更好，從而為鄉(xiāng)村有效治理提供更好的制度保障(王亞華，2017)。

上述討論提供了重要啟示，即從激活集體選擇機制入手可以推進鄉(xiāng)村有效治理，進而激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。由此筆者建議從五個方面構(gòu)建多治融合的鄉(xiāng)村治理秩序：一是擴大基層選擇空間，減少操作規(guī)則的規(guī)定，為基層制定和修訂操作規(guī)則留足空間；二是落實群眾廣泛參與，健全議事協(xié)商機制，完善人民代表大會制度，建立社會公眾參與基層議事會議的制度，積極發(fā)揮群團組織和微社會組織的作用；三是全面踐行群眾路線，充分發(fā)揮群眾力量，暢通群眾參與通道，把黨和政府的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；四是構(gòu)建多元監(jiān)督體系，推進基層小微權(quán)力的法定化和透明化，建立多層次監(jiān)督檢查和考核評價機制，加強基層隊伍建設(shè)，保障基層權(quán)力規(guī)范有序運行；五是善用技術(shù)力量賦能，利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展多種形式的交流平臺，方便群眾議事，增進干群溝通，充分利用現(xiàn)代科技推進治理創(chuàng)新、實現(xiàn)智慧治理。

雞毛換糖：事件、記憶與神話——義烏農(nóng)民的歷史三調(diào)

周曉虹

[作者簡介]周曉虹，南京大學(xué)社會學(xué)院教授。

據(jù)《義烏縣志》記載，“雞毛換糖”是義烏的一個標(biāo)志性活動，最早始于17世紀(jì)的清朝，在乾隆年間達到鼎盛。廿三里的東鄉(xiāng)人通過“塞禾毛”(畜毛、草木灰與糞便調(diào)和而成)方式改善當(dāng)?shù)氐呢汃ね临|(zhì)，為收集畜毛，帶著“捏餅糖”外出換雞毛或其他畜毛，稱為“雞毛換糖”，而這些人被稱為“敲糖幫”。20世紀(jì)60年代以后，由于各種原因，“雞毛換糖”規(guī)模逐漸擴大，70年代達到頂峰，到改革開放后的90年代開始衰落，如今已經(jīng)消失，成為一段歷史往事。然而，值得強調(diào)的是，經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，義烏從相對落后的農(nóng)業(yè)小縣一躍成為實力雄厚的經(jīng)濟強市，實現(xiàn)了從馬路市場到全球最大小商品批發(fā)市場的跨越發(fā)展(1)王志堅，2018.“義烏發(fā)展經(jīng)驗”成典型樣本.浙中新報，9月28日。。在這個過程中，從義烏東部的廿三里開始的“雞毛換糖”實踐是不可忽視的存在。

美國歷史學(xué)家保羅·柯文(Paul A. Cohen)在《歷史三調(diào)：作為事件、經(jīng)歷和神話的義和團》中指出，除了傳統(tǒng)的歷史學(xué)家解釋或重塑歷史的工作以外，還有兩條“認(rèn)知”歷史的路徑，即經(jīng)歷和神話。與此同時，柯文也一再指出，由于重塑歷史、直接經(jīng)歷和神話化是我們每個人生活中常有的事，因此事件、經(jīng)歷、神話這三種了解過去的途徑，在邏輯上或認(rèn)識論上沒有哪一條的地位一定比另外兩條高。

借助柯文所指出的“認(rèn)知”歷史的三條路徑，可以對浙江義烏廿三里的“雞毛換糖”進行分析。首先，作為事件的“雞毛換糖”的敘事主要關(guān)注這一民間經(jīng)商行為的由來、沿革與興衰?！半u毛換糖”自出現(xiàn)以來，歷經(jīng)三百年并未勃然發(fā)展，直至20世紀(jì)60年代后開始發(fā)生變化。受三年自然災(zāi)害影響，國家恢復(fù)了農(nóng)民的自留地，允許家庭經(jīng)營副業(yè)，并重新開放已關(guān)閉多年的農(nóng)村集貿(mào)市場。由此，廿三里逐漸由“雞毛換糖”的復(fù)興帶動羽毛加工業(yè)的興起，進而撬動整個義烏小商品生產(chǎn)的發(fā)展。其次，作為經(jīng)歷的“雞毛換糖”的敘事重點展現(xiàn)的是“敲糖幫”的謀生體驗與流動經(jīng)歷。具體來看，既包含經(jīng)濟動因，也包含政治與道德壓力、情感困惑，同時還包含流動和城市體驗對經(jīng)歷者其后的個人現(xiàn)代性的有益影響。最后，作為神話的“雞毛換糖”的敘事著眼于由此體現(xiàn)出的義烏人的艱苦奮斗和拼搏精神對當(dāng)?shù)啬酥寥珖F(xiàn)代化發(fā)展的突出作用。可見，從事件、經(jīng)歷和神話等不同維度去分析歷史，都有其相對合理性。

其實，同一種歷史具有不同的調(diào)性，既說明歷史是一種多維的解釋體系，也說明從不同的路徑入手才能夠真正達至對歷史的理解。在完全現(xiàn)代的義烏國際商貿(mào)城之外，追尋廿三里最早的那些“雞毛換糖”人的集體記憶，就是希望能在這些命運共同體成員的個體講述中，發(fā)現(xiàn)超越個體記憶的集體調(diào)性。

從鄉(xiāng)村邁向都市

周大鳴

[作者簡介]周大鳴，中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授。

“鄉(xiāng)村都市化”是中國改革開放之后鄉(xiāng)村發(fā)展的特有命題。鄉(xiāng)村都市化不是鄉(xiāng)村人口向城市集中的過程，而是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生活方式、大眾傳播方式、人的思想觀念等五個要素的都市化過程。改革開放以來，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了一個逐漸告別鄉(xiāng)土社會的過程，其都市化趨向是鄉(xiāng)村未來變遷的方向，這是由城鄉(xiāng)分割背景下人口轉(zhuǎn)移的特征、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性等多種因素所決定的。從改革開放以來珠三角、長三角的鄉(xiāng)村都市化經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村都市化是一個成功的過程，很多鄉(xiāng)村問題在都市化過程中得以解決。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)以“鄉(xiāng)村都市化”為整合目標(biāo)，鄉(xiāng)村都市化的五個要素與鄉(xiāng)村振興的五個方面不謀而合。

第一是產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村都市化主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)本身的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，以及第二和第三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如淘寶村、趕集網(wǎng)等。

第二是文化振興。隨著社會力量的變化，我國鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，如社會學(xué)學(xué)者提出的熟人社會、半熟人社會、無主體社會、原子化社會等。面對鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷，早在梁漱溟、晏陽初時代倡導(dǎo)的“鄉(xiāng)土重建”中便提出“文化重建”的重要內(nèi)容。同樣，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化要素，利用現(xiàn)代先進網(wǎng)絡(luò)，整合新的鄉(xiāng)村文化形態(tài)，建設(shè)符合社會主義核心價值的文化。

第三是組織振興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)日益分散化，農(nóng)戶家庭經(jīng)營難以面對全球化市場體系的挑戰(zhàn)和競爭，導(dǎo)致鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其困難。組織振興應(yīng)重新把農(nóng)民組織起來，一方面利用好農(nóng)村原有的傳統(tǒng)組織，如村兩委；另一方面建立新的合作經(jīng)濟組織，如產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

第四是人才振興。一方面，外出農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育是人才振興的重要方向。鄉(xiāng)村都市化發(fā)展要更加注重文明教育，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，使他們能夠適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，將是農(nóng)民工未來就業(yè)的重要方向，如外賣騎手。另一方面，要積極吸引外出者返鄉(xiāng)、引入鄉(xiāng)賢?，F(xiàn)階段，單純依靠體力勞動為生的農(nóng)民工占比越來越少，部分外出務(wù)工者已經(jīng)積累了一定的經(jīng)營和管理經(jīng)驗，完全有能力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第五是生態(tài)振興。生態(tài)包括自然生態(tài)和人類生態(tài)兩個方面，生態(tài)振興不僅包括自然生態(tài)的恢復(fù)，也包括自然生態(tài)和人類生態(tài)融洽關(guān)系的構(gòu)建。人居環(huán)境建設(shè)既要有好的自然環(huán)境，也要有安全的生產(chǎn)環(huán)境，如部分農(nóng)村山區(qū)出現(xiàn)野豬、飛禽等侵害農(nóng)作物的現(xiàn)象，危及農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要及時應(yīng)對。因此，鄉(xiāng)村振興應(yīng)形成有一定規(guī)劃的聚落形態(tài)，使農(nóng)民逐漸向聚落集中，形成一種鄉(xiāng)村“在地都市化”的路徑。

鄉(xiāng)村教育何以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展——基于文化一致性的理論

鄔志輝

[作者簡介]鄔志輝，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授。

教育作為一項公共服務(wù)，對于鄉(xiāng)村振興具有重要影響。鄉(xiāng)村教育何以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？基于“文化一致性”的理論是一個可能的提升思路。我認(rèn)為，學(xué)校文化和家庭文化的一致性可以有效提升鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，其實現(xiàn)路徑就是課程的在地化。

中國教育的數(shù)量性發(fā)展已步入高位，從學(xué)前教育到高等教育，毛入學(xué)率總體上超過了中高收入國家平均水平。但是，中國教育的質(zhì)量性發(fā)展仍存在隱憂。隨著中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”，國家對原始創(chuàng)新能力提出了更高要求，教育質(zhì)量的重要性也愈加突出。教育質(zhì)量決定著經(jīng)濟社會的長期繁榮，也影響著個體的生活質(zhì)量與人生幸福。在中國教育發(fā)展體系中，鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量至關(guān)重要。新中國成立70余年來，鄉(xiāng)村兒童“有學(xué)上”的問題已得到基本解決，但“上好學(xué)”的問題依然任重道遠(yuǎn)。

早在20世紀(jì)60年代，科爾曼等(2019：400)通過對美國4 000多所學(xué)校64.5萬名學(xué)生的教育機會公平狀況的調(diào)查，得出了“學(xué)校無用論”的結(jié)論，即在控制了學(xué)生背景和一般社會關(guān)系后，學(xué)校對學(xué)生成績的影響微乎其微。這意味著，由家庭、鄰里、同伴環(huán)境不同導(dǎo)致的不平等將伴隨著學(xué)生，成為他們走出學(xué)校、開啟成人生活遭受不平等的根源。到20世紀(jì)70年代，艾德蒙茲(Edmonds，1979)卻得出了相反的結(jié)論，他認(rèn)為學(xué)校教育質(zhì)量的高低是由學(xué)校本身決定的。這一結(jié)論引發(fā)學(xué)術(shù)界走上了“有效學(xué)?！钡难芯康缆?。但是，后來的“有效學(xué)?！毖芯考啊皩W(xué)校改進”研究并沒有取得人們想象和期望的成功。原因在于，上述研究雖然認(rèn)可家庭和學(xué)校是影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的兩類力量，但卻忽視了二者之間的關(guān)系。我認(rèn)為，學(xué)校文化和家庭文化的一致性是解釋學(xué)校有效與否的密碼。因此，針對鄉(xiāng)村教育質(zhì)量“提升難”的困境，我提出了基于“文化一致性”理論的鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升思路，認(rèn)為學(xué)校文化和家庭文化的一致性可以有效提升鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

鄉(xiāng)村學(xué)校與農(nóng)民家庭分屬“兩個世界的文化”，一個是“科學(xué)世界的文化”，另一個是“生活世界的文化”。結(jié)合文化專斷再生產(chǎn)模型，從時間順序上看，家庭教育是“原初教育”，學(xué)校教育是“次級教育”，“次級教育工作”的效果受到“原初教育工作”的影響，家庭教育培養(yǎng)的習(xí)性與學(xué)校的“文化專斷”越接近，學(xué)校教育就越容易有成效，孩子的學(xué)業(yè)表現(xiàn)也就越出色(布爾迪厄，帕斯隆，2002：41)?；诖耍幸韵聝煞N路徑可以提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量：第一種是上夠式的，即讓鄉(xiāng)村孩子在日常知識的基礎(chǔ)上，盡快達到科學(xué)知識的水平，但這是比較難的；第二種是下沉式的，即老師通過降低自身的文化，回到孩子的文化當(dāng)中，逐漸爬坡式地實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，這一實現(xiàn)路徑的根本是課程的在地化。

最好的教育是尊重鄉(xiāng)村兒童生活經(jīng)驗與認(rèn)知基礎(chǔ)的教育，最好的學(xué)習(xí)是在熟悉的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和生態(tài)環(huán)境中完成的。通過課程的在地化，將教育與當(dāng)?shù)氐囊环剿谅?lián)系起來，與生活、生態(tài)、生命聯(lián)系起來，開展項目式學(xué)習(xí)(Project-based Learning，簡稱PBL)、社會情感學(xué)習(xí)(Social Emotional Learning，簡稱SEL)、科學(xué)-技術(shù)-工程-數(shù)學(xué)(Science, Technology, Engineering,Mathematics，簡稱 STEM)課程學(xué)習(xí)，鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)生主動式學(xué)習(xí)、參與式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)社區(qū)改造、生態(tài)關(guān)懷和生命提升，將識字教育(reading the word，“讀萬卷書”)與識世教育(reading the world，“行萬里路”)有機地結(jié)合起來，以此來促進鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興

胡 榮

[作者簡介]胡 榮，廈門大學(xué)社會與人類學(xué)院教授。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等各個方面皆取得了巨大進步。但現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是最大的發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在這樣的時代背景下提出的。

鄉(xiāng)村振興，需要解決“人、地、錢”的問題，以下著重圍繞“人”的問題展開探討。長期以來，“人才進城”與“人口外流”使鄉(xiāng)村失去了振興所需要的“人”，因此，現(xiàn)階段急需培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。除了提升農(nóng)村留守農(nóng)民素質(zhì)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之外，鼓勵離退休干部回原籍生活，發(fā)揮好“新鄉(xiāng)賢”的作用對于鄉(xiāng)村振興也具有重要意義。

一些研究指出，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比，新鄉(xiāng)賢有三個“新”內(nèi)涵。第一，現(xiàn)實基礎(chǔ)上，相較于經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會根基、文化認(rèn)同都在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳，新鄉(xiāng)賢大都是離土離鄉(xiāng)、基本上脫離了鄉(xiāng)村日常生活、已經(jīng)完成城市化的人群；第二，文化支撐上，新鄉(xiāng)賢雖然依然保有一定的家族宗族觀念、孝親睦鄰思想和落葉歸根情結(jié)，但在實踐中又受到不同的文化動因影響；第三，地位作用上，新鄉(xiāng)賢不同于傳統(tǒng)社會中維系鄉(xiāng)村社會秩序的鄉(xiāng)紳，他們通過基層民主協(xié)商，對村兩委發(fā)揮著有益的補充作用(畢文俊，2016；李思琪，2018)。在新時代背景下，可以進一步將“新鄉(xiāng)賢”界定為：“有資財、有知識、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)，并愿意為之做出貢獻的賢能人士”(胡鵬輝，高繼波，2017)。新鄉(xiāng)賢由在地鄉(xiāng)賢、在外鄉(xiāng)賢、外來鄉(xiāng)賢構(gòu)成。與歷史上的鄉(xiāng)賢相比，“新鄉(xiāng)賢”往往個人能力強，有一定社會影響；擁有資源或資本，有回饋鄉(xiāng)村的物質(zhì)或經(jīng)濟基礎(chǔ)；有公益心，愿為公眾事務(wù)付出；有好的個人品性和道德聲譽，能起示范作用(吳曉燕，趙普兵,2019)。

綜觀各地實踐，在政府層面的積極推動下，鄉(xiāng)村精英參與地方建設(shè)的實踐已初見成效。新鄉(xiāng)賢通過回鄉(xiāng)定居以及階段式、候鳥式、探親式等不同的“返鄉(xiāng)”方式，在觀念、關(guān)系、資源、資金等方面貢獻己力。為使新鄉(xiāng)賢更好、更有效地助力鄉(xiāng)村振興實踐，學(xué)者已經(jīng)提出了一些很好的政策建議，如建立支持“新鄉(xiāng)賢”回村的政策體系，探索、研究、制定相關(guān)管理辦法和制度，在居住、醫(yī)養(yǎng)等方面有所創(chuàng)新突破；激勵“新鄉(xiāng)賢”攜帶資本回村，為鄉(xiāng)村振興提供資本支持(2)邢孟軍，2018.“新鄉(xiāng)賢”培育與鄉(xiāng)賢文化重構(gòu).寧波日報，6月7日。；實現(xiàn)城市相關(guān)部門與農(nóng)村管理部門在政策上的有效對接。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興——以浙江省Z縣的實踐為例

盧云峰

[作者簡介]盧云峰，北京大學(xué)社會學(xué)系教授。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體具有若干基本特征。它既是一個具有獨立封閉社會邊界的實體性的地域共同體，也是一個由共享一套價值體系的成員所構(gòu)成的文化共同體,如以某一姓氏、地域為特征的村落。隨著現(xiàn)代性的展開，傳統(tǒng)的村落出現(xiàn)一些變化，包括城市化、空心化、過度商業(yè)化和文化荒漠化等。城中村是典型的城市化案例；空心化意味著人員的大量流失，村落失去活力；過度商業(yè)化與資本進入村落有關(guān)，在一些地方，傳統(tǒng)的文化被資本改造成面目全非的“客棧文化”；而文化荒漠化表現(xiàn)為從鄉(xiāng)村出去的精英退休后一般留居在城市，形成一種精英不斷往外的單向流動。這些跡象表明，“村落的終結(jié)”似乎是農(nóng)村的宿命。然而，浙江省Z縣的“新農(nóng)村建設(shè)”表明，中國的農(nóng)村發(fā)展具有十足的韌性，在經(jīng)歷過一段時期的衰落之后，鄉(xiāng)村共同體開始復(fù)興了。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興至少包含五個要素的回歸，即人、組織、活動、公共空間和社會價值觀。隨著交通條件的改善，一些有意回報桑梓的精英人士開始回歸村落。這些有見識、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的鄉(xiāng)賢的回歸為鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興提供了一個必要條件。隨著他們的回歸，綿密的活動開始展開，包括定期召開的“鄉(xiāng)村規(guī)劃研討會”“鄉(xiāng)村開發(fā)議事會”等正式活動，以及聚餐等一些群眾喜聞樂見的非正式活動。頻繁的互動提升了村民的“我們感”與村落的凝聚力。這些活動看似民間自發(fā)，其實有社會組織在其中發(fā)揮作用。在Z縣，幾乎每個村莊都配有兩隊(鄰里糾紛調(diào)解隊、民間文藝演出隊)、三會(鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、鄉(xiāng)賢議事參事會、鄰里互助促進會)等社會組織。這些組織源自鄉(xiāng)土，但由政府牽頭制定了相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和一整套詳細(xì)的成文規(guī)則，是實現(xiàn)農(nóng)村善治的重要力量。

公共空間的回歸體現(xiàn)在“文化禮堂”的建設(shè)方面。Z縣各村文化禮堂的標(biāo)配是“二堂(禮堂、學(xué)堂)五廊(村史廊、民風(fēng)廊、勵志廊、成就廊、藝術(shù)廊)”。Z縣除了有用于娛樂、體育活動的禮堂和廣場外，還有圖書館、文化活動室、“春泥計劃”活動室(未成年人活動室)、農(nóng)家博物館、老年協(xié)會活動中心等場所。

鄉(xiāng)村共同體的復(fù)興最重要也是最難的一個維度是“社會價值觀的重塑”。社會價值觀的重塑需要積累共識的經(jīng)驗性認(rèn)同，從而發(fā)展出鄉(xiāng)土社會自發(fā)的規(guī)則系統(tǒng)。Z縣“紅白理事會”的成立就是這樣一個案例。該理事會最初由村民自發(fā)組織，后來政府大力扶持，目標(biāo)在于簡辦紅白事。由于這些倡議能切實減輕村民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，因此得到普遍認(rèn)可，最終扭轉(zhuǎn)了村莊紅白喜事鋪張浪費、禮金數(shù)額過度膨脹的風(fēng)氣，新的社會價值觀得以確立。

從內(nèi)生發(fā)展到新內(nèi)生發(fā)展——構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式

文 軍

[作者簡介]文 軍，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開對鄉(xiāng)村的整體發(fā)展提出了新的要求?！白陨隙隆钡耐馍Ｊ接l(fā)難以滿足鄉(xiāng)村治理的多元化需求，而單方面依靠“自下而上”的內(nèi)生性發(fā)展模式在現(xiàn)階段也難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。因此，必須加強內(nèi)外部資源的整合，推動內(nèi)生動力與外生動力的有效聯(lián)結(jié)，構(gòu)建上下聯(lián)動的“新內(nèi)生發(fā)展模式”?！靶聝?nèi)生發(fā)展模式”如果僅停留在發(fā)展理念層面，可能會陷入本質(zhì)主義陷阱，限制實踐層面的探索，因此必須把這種發(fā)展理念和中國鄉(xiāng)村振興實踐相結(jié)合。鄉(xiāng)村社會是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的主要單元，農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會的主要行動主體，社區(qū)是鄉(xiāng)村生活的重要空間場域，新時期鄉(xiāng)村振興實踐的探索必須與作為行動主體的農(nóng)民以及作為基本空間場域的社區(qū)單元相結(jié)合?；诖耍瑢⑿聝?nèi)生發(fā)展模式與社區(qū)為本的實踐視角相結(jié)合，以新內(nèi)生發(fā)展理念為指引，以鄉(xiāng)村社區(qū)為基本行動單元，探索構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式具有非常重要的理論和實踐意義。

該新模式的重要特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是內(nèi)外整合，上下聯(lián)結(jié)。其重點是在強調(diào)社區(qū)內(nèi)部資源挖掘的同時，在發(fā)展過程中注重借助外部力量實現(xiàn)內(nèi)外資源整合，上下動力聯(lián)結(jié)。二是能力為本，主體為先。其重點是在強調(diào)農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興主體地位的前提下，突出其發(fā)展能力，發(fā)揮作為發(fā)展主體和主要受益對象的農(nóng)民個體的行動力和創(chuàng)造力。三是社區(qū)發(fā)展的整體性和可持續(xù)性。其重點是強調(diào)推進“社區(qū)為本”的實踐，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等整體發(fā)展的同時，聚焦鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)民個體的全面和可持續(xù)發(fā)展?？傊吧鐓^(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式，將鄉(xiāng)村社區(qū)視作基本行動單元，在挖掘社區(qū)本土資源和優(yōu)勢的同時，積極鏈接外部資源，在培育社區(qū)內(nèi)生動力的同時，為鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展注入外生動力，推動社區(qū)整體、可持續(xù)發(fā)展，進而帶動社區(qū)內(nèi)部成員的個體成長。其核心特征表現(xiàn)為本土資源和外部資源的聯(lián)動、內(nèi)生動力和外部動力的聯(lián)結(jié)、社區(qū)發(fā)展和個體發(fā)展的統(tǒng)一。

基于上述理論模式，我們選取了云南省尋甸回族彝族自治縣金所街道澤鐵社區(qū)作為實驗地點。該社區(qū)是一個多民族聚居區(qū)，具有尋甸縣鄉(xiāng)村社區(qū)的典型特征，同時內(nèi)部資源較為豐富，為當(dāng)?shù)匦聝?nèi)生發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。為此，我們在實踐層面以農(nóng)民、社區(qū)、技術(shù)、資金、治理五大方面為著力點，探索構(gòu)建“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興新模式，主要通過三個維度的實踐來予以推動。(1)行動主體層面。具體內(nèi)容包括：一是由外而內(nèi)，促進農(nóng)民意識覺醒與能力提升；二是由內(nèi)而外，形塑農(nóng)民主體性與行動能力。(2)資源整合層面。具體內(nèi)容包括：一是本土資源的挖掘與培育；二是外部資源的梳理與聯(lián)結(jié)；三是內(nèi)外部資源的整合與聯(lián)動。(3)社區(qū)整體層面。具體內(nèi)容包括：一是推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，改善社區(qū)文化環(huán)境；二是加強各方的情感聯(lián)動，強化社區(qū)共同體屬性；三是注重鄉(xiāng)村振興的制度創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理機制。例如，我們在實踐操作過程中通過采取繪制“社區(qū)地圖”、規(guī)劃“未來社區(qū)”等形式，發(fā)掘社區(qū)本土資源和優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上培育農(nóng)民精英的行動意識與能力，積極鏈接外部資源，并以社區(qū)和農(nóng)民為主體，因地制宜地推進內(nèi)外資源的整合。

基于新內(nèi)生發(fā)展理念的“社區(qū)為本”的鄉(xiāng)村振興實踐表明，該模式在理論上表現(xiàn)出了本體論層面的“共同體取向”、方法論層面的“中觀路徑”以及價值論層面的“公平精神”；在實踐上，通過外部援助、內(nèi)部增能、實踐解放、結(jié)構(gòu)解構(gòu)等方法，可以延伸出支持性、賦權(quán)性、倡導(dǎo)性和反思性等實踐干預(yù)路徑，并表現(xiàn)出極大的包容性、系統(tǒng)性、整體性和主體性特征和優(yōu)勢。該模式不僅有助于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，而且對鄉(xiāng)村社會發(fā)展動力的培育和發(fā)展能力的提升具有重要意義，能夠為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開提供示范。

浙江省鄉(xiāng)村振興實踐的主要特征

毛 丹

[作者簡介]毛 丹，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授。

回顧浙江省鄉(xiāng)村振興的歷程，在2007年之前，浙江省新農(nóng)村建設(shè)的做法和全國其他地方基本是一樣的，如1998年開展的農(nóng)村“四小工程”，2003年圍繞生態(tài)環(huán)境、道路硬化等實施的新農(nóng)村建設(shè)工程等。浙江省農(nóng)村和其他地方農(nóng)村真正產(chǎn)生差異是在2007年之后，當(dāng)各地農(nóng)村可能還在做“一村一品”時，浙江省已經(jīng)開始走上了發(fā)展多功能鄉(xiāng)村的道路，如發(fā)展民宿、觀光旅游、休閑體驗農(nóng)業(yè)等。到2012年，這部分“新經(jīng)濟”的產(chǎn)值在浙江省農(nóng)村已經(jīng)占到40%左右。

在此意義上，浙江省已經(jīng)處于全國“排頭兵”的位置。而且，浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐證明了農(nóng)村本身是有價值的，這種價值能不能發(fā)揮取決于能不能從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村向多功能的后生產(chǎn)型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型意味著不是以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為目標(biāo)來安排生產(chǎn)，不是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來組織農(nóng)村社會生活，而是要向新鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，使鄉(xiāng)村具備良好的居住功能、休閑功能、生產(chǎn)功能、旅游功能、環(huán)境功能等，借此推動城鄉(xiāng)人員與要素的交互流動，進而重新安排城鄉(xiāng)關(guān)系。從這個角度看，浙江省鄉(xiāng)村振興先行一步是有價值、有意義的。它初步表明，鄉(xiāng)村的未來是后生產(chǎn)性的、多功能性的；鄉(xiāng)村振興不是市場直接的產(chǎn)物、社會自發(fā)的結(jié)果，而是政府良性規(guī)制的結(jié)果；在鄉(xiāng)村振興實踐中，政府干預(yù)需要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，需要探索和完善政府角色和干預(yù)方式。

第一，差異化推進鄉(xiāng)村振興多元目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興雖然要朝著多功能的后生產(chǎn)性鄉(xiāng)村發(fā)展，但它應(yīng)該有基本目標(biāo)和高級目標(biāo)之分。其中，農(nóng)村向多功能的鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)安居樂業(yè)，這是基本目標(biāo)。但浙江省的實踐證明，鄉(xiāng)村發(fā)展還可能實現(xiàn)更高級的目標(biāo)，即吸引城市資本、城市人流、城市其他各種要素向農(nóng)村區(qū)域流動和交換。城鄉(xiāng)之間形成要素流動，鄉(xiāng)村振興就可以進入一個高級階段。第二，抓好鄉(xiāng)村振興的時機。鄉(xiāng)村振興不能等到鄉(xiāng)村凋敝之后再進行修復(fù)，而是要在逆城市化到來之前、到來之際便抓住先機。第三，把鄉(xiāng)村振興當(dāng)作長期事業(yè)開展。鄉(xiāng)村振興不是應(yīng)急性事業(yè)，而是長期事業(yè)，要在黨政層面常抓不懈。第四，一體化推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的20字方針涉及五個方面，這五個方面不應(yīng)分而治之，而應(yīng)以經(jīng)濟和環(huán)境為基礎(chǔ)，互為一體進行推進。例如，鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活幾乎在同一區(qū)位，這有別于城市社區(qū)，因此鄉(xiāng)村社區(qū)的民主協(xié)商治理就應(yīng)該具體去協(xié)商怎么治理環(huán)境、生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、健康生活方式等。

浙江省在推進鄉(xiāng)村振興進程中還有以下問題亟待探索解決：鄉(xiāng)、村、家戶之間利益增長的交集點、聯(lián)結(jié)點問題，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟支持農(nóng)村公共領(lǐng)域與公共利益的持續(xù)性問題，鄉(xiāng)村發(fā)展的去同質(zhì)化問題，人才輸入的可持續(xù)性問題，資本下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系問題等。浙江省若能再先行一步探索和解決這些問題，將對鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進帶來重要啟發(fā)。