做好林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

孟 睿

(清遠(yuǎn)市清新區(qū)龍頸林業(yè)站，廣東 清遠(yuǎn) 511860)

近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)田使用的限制越來越嚴(yán)格，部分地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)受到阻礙,當(dāng)?shù)卣疄榱舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)針對(duì)性地占用一些林業(yè)用地，特別是那些適合樹木生長(zhǎng)的地區(qū)，比如，土壤肥沃、降水豐富的地帶。這些地帶一旦遭到過度破壞，不僅會(huì)對(duì)周圍的林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞，還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)的不平衡，引發(fā)一系列的環(huán)境問題。因此,林地的經(jīng)營(yíng)管理和環(huán)境保護(hù)對(duì)于有效保證我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

1 生態(tài)文明物質(zhì)戰(zhàn)略視角下我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)管理體系可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值

1.1 合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)資源，達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的

林業(yè)資源具有提高空氣質(zhì)量、減少水土流失的作用，是提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要資源。林業(yè)資源雖然是一種可再生資源,但其植物生長(zhǎng)發(fā)育周期相對(duì)較長(zhǎng),栽培技術(shù)要求相對(duì)較高，過度砍伐林業(yè)資源會(huì)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的情況。因此,有關(guān)森林企業(yè)和管理人員應(yīng)提高對(duì)林業(yè)資源合理利用與管理的重視,確保林業(yè)資源適度開采,通過對(duì)森林資源和環(huán)境的有效保護(hù)，使其達(dá)到平衡。

1.2 有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)對(duì)于木材需求量的大幅提升，一些非法企業(yè)和個(gè)人開始追逐高額的利潤(rùn)，無視林業(yè)保護(hù)法的規(guī)定，過度開采林業(yè)，造成了嚴(yán)重的水土流失、河道淤積、環(huán)境退化等,使這些林業(yè)生產(chǎn)資源幾近枯竭，不能確保今后數(shù)年內(nèi)森林資源的有效開發(fā)，也不能保障我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,若想提高我國(guó)人民未來的生活質(zhì)量，必然需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理與保護(hù)，建立森林—社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)體系，大力發(fā)展林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀[1-3]。

2 生態(tài)物質(zhì)文明戰(zhàn)略下通過林業(yè)資源管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體措施

2.1 宣傳林業(yè)保護(hù)重要性，提高公民意識(shí)

相關(guān)企業(yè)和用人單位都要抓好林業(yè)自然資源保護(hù)管理。一些林業(yè)管理人員對(duì)林業(yè)資源管理方面意識(shí)薄弱，僅僅停留在表面工作，無法真正了解其工作的意義。因此，為了能夠?qū)α謽I(yè)資源進(jìn)行更為有效的管理，避免管理人員出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，當(dāng)?shù)卣捌涔芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作意識(shí)。其次,部分群眾缺乏對(duì)生態(tài)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為樹木是可再生資源就可以大肆砍伐，當(dāng)?shù)卣敖M織可以通過宣傳與教育來增強(qiáng)民眾的意識(shí)。各地政府工作人員們可以利用現(xiàn)代傳播媒介，比如，短信、短視頻等,不斷宣揚(yáng)林業(yè)資源的功能和重要性以及林業(yè)保護(hù)的措施,提高公民對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)，確保每一位公民都積極響應(yīng)政府的號(hào)召。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

隨著改革開放的實(shí)施，我國(guó)開始走向世界，越來越多的外國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。一些公司為了追求自身的利益，大肆砍伐樹木，占領(lǐng)了許多林業(yè)區(qū)。這不僅對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，還破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如果該情況繼續(xù)惡性循環(huán)下去，森林資源很快就會(huì)所剩無幾，國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量和環(huán)境也將會(huì)越來越差。由于生態(tài)系統(tǒng)無法在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù),社會(huì)產(chǎn)業(yè)也很難與自然和諧發(fā)展下去。比如，大興安嶺、小興安嶺和長(zhǎng)白山所在的東北林區(qū)是我國(guó)最大、最有價(jià)值的森林資源寶庫。然而，由于過度采伐，這片林區(qū)的森林資源急劇減少，幾近枯竭。根據(jù)全國(guó)森林資源調(diào)查結(jié)果，從1976—1980年第二次清查到1983—1987年第三次清查期間，東北地區(qū)成材林年均采伐量超1億m3。與第三次清查相比，1988—1992年第四次清查顯示，東北林區(qū)的面積減少1.2億m3。過度開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣置娣e銳減，成材林?jǐn)?shù)量大幅度減少，森林年齡結(jié)構(gòu)逐漸下降，可持續(xù)森林資源幾近枯竭。因此，相關(guān)地方政府部門在規(guī)劃開發(fā)新的項(xiàng)目前，需要完全了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，切勿盲目實(shí)行，確保林業(yè)資源得到合理開發(fā)與保護(hù)，避免對(duì)我國(guó)林業(yè)環(huán)境造成損害[4-6]。

2.3 完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程

林業(yè)法制建設(shè)要有明確的基本原則：一是要尊重和堅(jiān)持反映自然生態(tài)發(fā)展的基本原則；二是堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為政策指導(dǎo)的根本方針，在制定林業(yè)法制的過程中，要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的資源進(jìn)行充分的利用，并考慮到森林資源的利用條件，如此就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)；三是要凸出生態(tài)、環(huán)境與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)。在前期建立健全的森林資源環(huán)境調(diào)查與測(cè)量體系的基礎(chǔ)上，建立健全的森林資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查系統(tǒng)，大幅降低重大突發(fā)森林自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡性的影響。為了對(duì)國(guó)家林業(yè)管理工程進(jìn)行更為全面而有效的管理與監(jiān)控,政府不僅要對(duì)我國(guó)森林工程資源的環(huán)境問題進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，并結(jié)合實(shí)際工作情況，制訂一套科學(xué)、合理的制度方案來不斷完善國(guó)家林業(yè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工程。一方面,我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)盡快制定出適用全國(guó)的林業(yè)生態(tài)資源管理與保護(hù)的規(guī)劃,同時(shí)也要因地制宜，允許當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)局以及政府機(jī)構(gòu)和組織根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行合理的調(diào)整，要使這些法規(guī)更具針對(duì)性，從而有效地指導(dǎo)有關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，積極參與到森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來。另一方面,政府還要制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度,明確相關(guān)組織及管理人員的方向和目標(biāo),提高參與人員的積極性，嚴(yán)厲懲罰為追逐自我利益而大肆砍伐樹木的個(gè)人和企業(yè),確保有限的自然森林資源得到最大程度的保護(hù)。除此之外,對(duì)于樹林分布稀少、自然林業(yè)資源匱乏的地方,比如，山西、河北、河南等地區(qū),當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管人員不可掉以輕心，應(yīng)給予高度重視，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)森林資源的監(jiān)督與保護(hù),嚴(yán)肅處理違法砍伐森林的個(gè)人與企業(yè)，避免這些林業(yè)生態(tài)資源遭到持續(xù)性的破壞。

2.4 依靠科技促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的策略必須首先得到落實(shí)，并且必須以促進(jìn)科技進(jìn)步為根本，只有科學(xué)技術(shù)得到發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的策略才能夠更好的得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)還要保障資源的可持續(xù)發(fā)展，最有用的方法和途徑就是發(fā)展我國(guó)的科技，通過借助科技的力量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的利益最大化，想要達(dá)到這種情況，傳統(tǒng)的發(fā)展模式得到改變是必然的趨勢(shì)，原來的發(fā)展模式一般情況下，以犧牲自然資源為主，因此必須要在此基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新并進(jìn)行整改，由此可知，想要是的林業(yè)更好的發(fā)展而最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展科技是源動(dòng)力，現(xiàn)如今，我國(guó)的林業(yè)科技亟需強(qiáng)化，以此來帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以企業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技應(yīng)用為核心，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)的宏觀科技創(chuàng)新體制，促進(jìn)了我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，提出了“數(shù)字森林”的概念，即通過現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、并著重突出其科學(xué)化的特點(diǎn)，從而推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化。而且要積極地推進(jìn)林業(yè)科技體制的改革，堅(jiān)持把科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際，從根本上解決科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)脫軌的問題。

加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)的研究，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)的研究與管理，并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其次，要加強(qiáng)種植的質(zhì)量，引入好的種植品質(zhì)，多引進(jìn)一些茁壯的樹苗，以此來優(yōu)化物種的結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，現(xiàn)代科技的應(yīng)用非常重要，運(yùn)用科技信息手段不僅能夠加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的培養(yǎng)，還能夠增強(qiáng)其種植質(zhì)量。最后，傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢(shì)也要充分發(fā)揮，可以在傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改造，比如，傳統(tǒng)的木材加工、木材生產(chǎn)等，從而促進(jìn)良種得到進(jìn)一步的培育，提高森林經(jīng)營(yíng)的整體效能，提高木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，使其達(dá)到預(yù)期的效果，從而發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。

2.5 積極建立完整的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系

其次，要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的方針，在實(shí)施林業(yè)立法過程中要充分考慮到目前的生態(tài)環(huán)境、森林資源和現(xiàn)有條件，采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)對(duì)森林資源的全面監(jiān)控和分析的基礎(chǔ)上，建立重大災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，最大限度地防止災(zāi)害的發(fā)生和惡化，為當(dāng)前的森林資源提供科學(xué)的規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)林地的合理利用，加強(qiáng)對(duì)林地的有效管理，對(duì)公益林實(shí)施封山造林，盡可能避免不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)生存在負(fù)面影響作用。除此之外，要重視商品林的集約化經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用，盡可能促使林地利用率達(dá)到最大化，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益最高的成效[7]。

2.6 優(yōu)化全省監(jiān)測(cè)統(tǒng)一機(jī)制

森林資源監(jiān)測(cè)是促使森林資源保護(hù)和管理不斷強(qiáng)化，達(dá)到既定理想效率的基礎(chǔ)工作和有效途徑之一，它是全面評(píng)價(jià)森林資源管理成效的一種重要方式，是積極構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)林業(yè)重大項(xiàng)目的投資不斷加大，我國(guó)林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)中的比重也在持續(xù)上升，而整個(gè)社會(huì)對(duì)林業(yè)多功能的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。因此，森林資源監(jiān)測(cè)必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)目前的新形勢(shì)和新的需求制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)林業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作存在著一種統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)，主要包括清查、調(diào)查、重點(diǎn)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)和荒漠化土地監(jiān)測(cè)等。

但各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的內(nèi)容重復(fù)、復(fù)雜、繁瑣，且各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，最后的結(jié)果資料也不盡相同，造成了重復(fù)收集的效果不佳。因此森林資源監(jiān)測(cè)必須在拓展原有的思路基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。在國(guó)家森林一幅地圖的基礎(chǔ)上，在明確了各省的林地管理范圍、原則和要求的前提下，探討了各系統(tǒng)的差異，并進(jìn)一步優(yōu)化和完善技術(shù)手段，構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上由點(diǎn)及面的兼顧到當(dāng)前全社會(huì)多功能需求下綜合監(jiān)測(cè)體系的實(shí)際應(yīng)用需求，進(jìn)而更好服務(wù)于當(dāng)前的林地保護(hù)利用規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

在實(shí)施森林資源保護(hù)與利用計(jì)劃的同時(shí)，還應(yīng)建立森林資源的空間數(shù)據(jù)庫和小班的屬性數(shù)據(jù)庫。借助兩個(gè)數(shù)據(jù)庫的建立，以此為平臺(tái)，通過預(yù)估模型的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)自然變化小班因子更新的數(shù)據(jù)監(jiān)控。針對(duì)森林的采伐問題，可以采用更新造林的方式和途徑。新成林的資源，以以人工更新的方式，然后對(duì)此建立更新管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控其動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)提供新型各級(jí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位森林資源數(shù)據(jù)，能夠在林業(yè)規(guī)劃上起到作用，并幫助領(lǐng)導(dǎo)更好的進(jìn)行決策。提供針對(duì)性的服務(wù)，也可以拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和范疇。于清查、調(diào)查、重點(diǎn)生態(tài)林監(jiān)測(cè)和沙化監(jiān)測(cè)的工作開展基礎(chǔ)之下，拓展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物植物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，全面反映多種效益的同時(shí)，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)提供多方面的評(píng)價(jià)機(jī)制和可供選取的發(fā)展手段[8]。

3 結(jié)語

綜合上述，在推進(jìn)我國(guó)生態(tài)綠色林業(yè)工程的建設(shè)過程中,林業(yè)局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)工程技術(shù)推廣,提高生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)質(zhì)量，宣傳林業(yè)保護(hù)重要性，提高公民意識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、依靠科技促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、積極建立完整的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系、優(yōu)化各省監(jiān)測(cè)統(tǒng)一機(jī)制促使未來我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)得到更好的健康發(fā)展。