森林資源保護(hù)與森林防火管理措施探究

張澤光

(河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，河北 承德 068466)

森林資源的利用對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，森林資源受到了一定程度的破壞。為了鞏固和保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，必須重視森林資源的保護(hù)和森林環(huán)境的自我調(diào)節(jié)，認(rèn)真加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，推行森林防火安全措施。森林資源管理和使用中的非法開(kāi)采將導(dǎo)致森林資源逐漸減少，這對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易產(chǎn)生負(fù)面影響。森林火災(zāi)的發(fā)生與人們防火意識(shí)的缺乏有關(guān)，容易引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致森林資源的嚴(yán)重破壞，不利于森林資源的保護(hù)和利用。在此背景下，各級(jí)政府應(yīng)高度重視森林資源的保護(hù)，積極落實(shí)森林資源保護(hù)措施，加強(qiáng)森林防火安全意識(shí)和有效的森林防火措施。

1 森林資源保護(hù)分析

1.1 管理理念

森林資源作為一種重要的資源，不僅為人們的日常生活提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為人們的生活帶來(lái)了許多益處。然而在發(fā)展的過(guò)程中，森林資源與其它相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品之間卻存在著一些相互排斥的現(xiàn)象。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，收益取決于最終產(chǎn)出，所以必須保證森林資源的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，若沒(méi)有獲得充分的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公司的發(fā)展。因此，必須對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)，對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)。同時(shí)還可以擴(kuò)大林業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，政府還制訂了一整套的森林資源保護(hù)政策，以確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 森林資源保護(hù)的重要性分析

我國(guó)森林資源豐富，森林覆蓋率較高，可以改善社會(huì)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，為人們提供生產(chǎn)資料。由于森林可以過(guò)濾氮氧化物、二氧化硫等污染物，同時(shí)能夠有效地吸收噪聲，這對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。此外，森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生，使得森林資源難以發(fā)揮作用。因此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)和廣大群眾要高度重視森林資源的保護(hù)，積極預(yù)防森林火災(zāi)。

1.3 森林資源保護(hù)現(xiàn)狀

1.3.1 管理方面

目前，我國(guó)政府在森林資源管理方面存在一些問(wèn)題。由于缺乏對(duì)森林資源的深入管理和了解，導(dǎo)致了森林資源的過(guò)度被開(kāi)發(fā)，保護(hù)森林資源需要科學(xué)的管理方法和制度。

1.3.2 維護(hù)方面

當(dāng)前，我國(guó)的森林采伐問(wèn)題較為突出，它加大了后期的森林養(yǎng)護(hù)的難度。這不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失，而且還會(huì)引起水土流失、沙塵暴等自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是不利的。

1.4 森林資源保護(hù)措施分析

(1)森林工作者必須明確森林資源保護(hù)的概念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定完善的森林資源保護(hù)規(guī)劃，定期召開(kāi)森林資源保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)森林資源保護(hù)工作成果，促進(jìn)森林資源質(zhì)量的有效提高。以此加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保國(guó)家森林資源可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)，在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)，包括在國(guó)家、次區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)，加強(qiáng)森林部門(mén)的能力建設(shè)，以支持森林部門(mén)的可持續(xù)森林管理。林業(yè)主管部門(mén)在公益林的建設(shè)中必須執(zhí)行限額計(jì)算原則，禁止過(guò)度開(kāi)采；在工業(yè)用林中必須加強(qiáng)對(duì)樹(shù)林作物管理，嚴(yán)格執(zhí)行分證定額原則，實(shí)行人工林的最大化利用，避免商品林資源的浪費(fèi)。

(2)我國(guó)一些地區(qū)在優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在不合理現(xiàn)象，不利于森林資源的開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)林業(yè)發(fā)展的過(guò)度依賴。通過(guò)發(fā)展二、三次林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源的開(kāi)發(fā)，放松約束。同時(shí)，林業(yè)部門(mén)旨在加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的投資和政策管理，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)林產(chǎn)品健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的目標(biāo)。

2 森林資源保護(hù)的開(kāi)展途徑

2.1 學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的方法

要實(shí)現(xiàn)森林資源的有效利用，就需要完善管理體制，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理思想，采用多種管理方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一種植方式，從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兩方面考慮，從而建立完善的森林經(jīng)營(yíng)模式。

2.2 強(qiáng)化森林資源管理理念

在社會(huì)管理體制下，政府應(yīng)大力支持林業(yè)保護(hù)工程和森林保護(hù)，以提高森林資源管理效率。基于此，應(yīng)以社會(huì)發(fā)展為核心，運(yùn)用日常管理制度，實(shí)施穩(wěn)定防護(hù)工作。生態(tài)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，必須加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。伴隨著信息技術(shù)的普及，森林資源管理將被數(shù)字化、有效地進(jìn)行管理。在高科技的輔助下，我國(guó)的森林資源管理工作日趨完善，能夠基本滿足生態(tài)建設(shè)和人們生活的需要。

2.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)調(diào)查，許多地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這就造成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。要保護(hù)好森林資源，就必須優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)可以積極推廣替代性林業(yè)產(chǎn)品，這不僅減少了人們對(duì)林業(yè)的依賴，也有利于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極探索防止環(huán)境破壞的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。第二，加大對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投資力度，特別是要結(jié)合林業(yè)實(shí)際，走綠色發(fā)展之路，加大林業(yè)科技投入，提高林產(chǎn)品附加值，發(fā)展多種形式的林業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.4 森林資源保護(hù)措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工程建設(shè)進(jìn)度，而忽略了生態(tài)發(fā)展的平衡。其主要原因是林業(yè)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益型森林保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞，給森林資源的保護(hù)與恢復(fù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。過(guò)度開(kāi)發(fā)森林資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)，加劇環(huán)境壓力?，F(xiàn)階段，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)森林資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，重視環(huán)境工程。集約型經(jīng)濟(jì)模式下的森林資源管理也應(yīng)更加注重森林資源保護(hù)，積極制定和實(shí)施相應(yīng)的管理機(jī)制。林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，認(rèn)真履行職責(zé)，確保林業(yè)管理工作的順利開(kāi)展。

2.5 提高人員工作水平

要增強(qiáng)森林資源的保護(hù)能力，就需要提升管理者的工作水平，比如通過(guò)專業(yè)考試，嚴(yán)格選拔，定期培訓(xùn)，建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，以提高責(zé)任感。

3 森林防火管理措施

3.1 落實(shí)防火責(zé)任

目前，我國(guó)森林資源的保護(hù)還沒(méi)有得到有效實(shí)施，必須把保護(hù)森林資源作為國(guó)家的重要任務(wù)。要加強(qiáng)森林防火管理，建立專業(yè)的消防隊(duì)伍，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任，定期制定和實(shí)施林區(qū)野外生產(chǎn)用火許可證。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量跟蹤制度、管理責(zé)任制、24 h服務(wù)制度、管理層制度和經(jīng)濟(jì)利益連帶責(zé)任制，在各部門(mén)、各村落實(shí)森林資源保護(hù)和防火工作。在此基礎(chǔ)上，配合地方政府落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的退耕還林優(yōu)惠和稅收減免政策，通過(guò)建立國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)和其他形式的森林資源保護(hù)來(lái)支持森林防火。

3.2 宣傳森林防火知識(shí)

林業(yè)防火對(duì)保護(hù)森林資源至關(guān)重要。提高森林防火知識(shí)的普及程度，增強(qiáng)森林防火宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)宣傳的效果，確保森林防火知識(shí)的深入開(kāi)展。具體的宣傳工作要廣泛開(kāi)展，使人們通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí)，更好地認(rèn)識(shí)森林防火的重要性，真正落實(shí)森林防火工作。提高有關(guān)消防部門(mén)宣傳教育工作水平，定期對(duì)消防部門(mén)工作人員進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，確保森林防火工作順利開(kāi)展。

3.3 制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)森林防火工作進(jìn)行全面檢查，建立健全以公眾參與為基礎(chǔ)的統(tǒng)一管理制度，進(jìn)一步完善森林防火工作。積極制訂防火預(yù)案，為森林防火提供綜合保障。另外，還應(yīng)完善相應(yīng)的森林防火管理機(jī)制，確保其效率達(dá)到規(guī)范要求，并進(jìn)一步完善制度，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.4 強(qiáng)化制度管理

各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)消防工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)措施。各下屬單位要制訂完善的消防預(yù)案，健全規(guī)章制度，建立統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)作的消防體系，同時(shí)要做好地面火源管理，尤其是旱季，要加強(qiáng)和做好防火宣傳工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴，尤其是在夜間，以此減少火災(zāi)的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)森林火源管理工作

要從原則上減少森林火災(zāi)的發(fā)生，就必須加強(qiáng)對(duì)森林火源的管理。積極發(fā)現(xiàn)和控制森林火災(zāi)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度和規(guī)定。比如，林業(yè)當(dāng)局規(guī)定沒(méi)有監(jiān)督人員，夜間或靠近森林時(shí)不得使用火。在野外用火時(shí)應(yīng)由林業(yè)消防隊(duì)指派監(jiān)督人員在場(chǎng)，監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在離林緣300 m以內(nèi)野外用火，比如，禁止燒油田、山和草等。為了避免森林火災(zāi)，農(nóng)民必須同時(shí)在城市和農(nóng)村統(tǒng)一組織下焚燒秸稈。

3.6 提高森林火災(zāi)的救火能力

為了保證森林防火工作的有序健康發(fā)展，林業(yè)部門(mén)必須增加森林防火裝備的投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一般森林防火裝備包括防毒面具、應(yīng)急通訊設(shè)備和消防服等裝備和儀器，需要指出的是，林業(yè)部門(mén)必須對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)和更換，以確保其能穩(wěn)定可靠的應(yīng)用。

3.7 創(chuàng)新防火手段

創(chuàng)新的消防管理模式是實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力。森林保護(hù)和“自我預(yù)防為主、積極共同防御、團(tuán)結(jié)互助、保護(hù)環(huán)境”的共同防御政策，不斷探索森林防火的新思路、新機(jī)制和新方法推動(dòng)森林防火工作邁上新臺(tái)階。在實(shí)際工作中根據(jù)森林防火、森林破壞、病蟲(chóng)害防治和毀林等相關(guān)工作的需要，與森林防火辦公室合作，組建森林資源管理和保護(hù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，指揮中心應(yīng)安排足夠的值班人員，并要求所有相關(guān)人員立即部署到前線，在沒(méi)有通知的情況下進(jìn)行突擊訪問(wèn)，并保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，特別是森林火災(zāi)的調(diào)查。比如，各檢查站(鄉(xiāng)、村、場(chǎng))的服務(wù)情況、森林防火宣傳和偵察、打擊現(xiàn)場(chǎng)非法用火行為、開(kāi)展隊(duì)伍準(zhǔn)備、火源巡邏和物資儲(chǔ)備等。計(jì)算機(jī)控制和監(jiān)控的智能火控系統(tǒng)可以取代傳統(tǒng)的手動(dòng)控制，以此實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的智能控制，從而減輕森林資源管理人員的負(fù)擔(dān)。支持智能化、信息化的森林防火工程，全面提高消防機(jī)械、材料和設(shè)備水平，做好消防和重大災(zāi)害準(zhǔn)備，以此從源頭上減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

4 結(jié)論

森林資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。森林資源是一種可持續(xù)發(fā)展的自然資源，包括循環(huán)利用、再生和自我更新。在我國(guó)森林發(fā)展過(guò)程中，必須不斷加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效保護(hù)。根據(jù)我國(guó)森林資源的發(fā)展現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)必須共同制定相應(yīng)的管理政策，建立健全管理制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。配合有關(guān)林業(yè)部門(mén)做好森林火災(zāi)和突發(fā)事件的應(yīng)急工作，促進(jìn)消防工作快速高效發(fā)展。要在管理過(guò)程中成立專業(yè)消防小組，與學(xué)校、居委會(huì)和森林公共安全等有關(guān)單位合作，以此不斷加強(qiáng)森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，從而促進(jìn)森林資源更好更快地發(fā)展。