食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理探究

王梓鑒

（通化師范學(xué)院，吉林通化 134000）

近些年來我國法制建設(shè)日益完善，對(duì)保障民生產(chǎn)生著決定性作用，而食品安全問題一直備受政府和廣大消費(fèi)者的重視與關(guān)注。食品安全問題與社會(huì)穩(wěn)定、民眾生命安全具有十分密切的聯(lián)系，我國政府也為之出臺(tái)了一系列政策措施，力求能夠杜絕食品安全問題的產(chǎn)生。但我國仍有許多地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作存在著一定的薄弱之處，市場(chǎng)上的食品安全問題頻頻出現(xiàn)，成為當(dāng)前所需要解決的重點(diǎn)問題。在這種背景下，我國有必要盡快完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的防范與預(yù)警，全力促進(jìn)各地食品安全保障水平的進(jìn)一步發(fā)展，減少食品安全問題的出現(xiàn)，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障民生質(zhì)量具有重要的意義。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理的意義

1.1 消費(fèi)質(zhì)量

在社會(huì)進(jìn)步與生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)中，食品行業(yè)日益完善，食品種類變得豐富多樣，在此基礎(chǔ)上對(duì)食品質(zhì)量安全帶來了更為嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。尤其在現(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展節(jié)奏不斷加快，快餐類消費(fèi)現(xiàn)象變得十分常見，飲食服務(wù)行業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈。為了能夠進(jìn)一步保障人們的消費(fèi)安全，就必須要重視食品安全問題，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作，從食品生產(chǎn)階段及時(shí)杜絕食品安全問題，對(duì)保障民生質(zhì)量與促進(jìn)食品行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要的意義。

1.2 社會(huì)影響

一旦在某些地方出現(xiàn)食品安全問題，很有可能在社會(huì)層面迅速產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的威脅。無論是“三聚氰胺”事件還是“地溝油”事件的產(chǎn)生，都在社會(huì)層面引起了廣泛的議論，人們對(duì)這些食品廠商逐漸失去了信任，最終導(dǎo)致企業(yè)逐漸走向衰落。在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人們對(duì)吃穿住行的要求變得越來越高，然而仍有個(gè)別不法分子為了盲目追求經(jīng)營利益而選擇使用非法手段，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，在各類化學(xué)添加劑的作用下，食品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)成為了不可避免的結(jié)果，最終導(dǎo)致產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作，成為了食品行業(yè)領(lǐng)域所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)工作[1]。

2 我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及原因

2.1 缺乏重視意識(shí)

我國在2009年之后在全國各地全面推廣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作，在十幾年中一直受到政府和消費(fèi)者的關(guān)注與重視。但許多地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏基本的重視意識(shí)與完善理論，未能針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作提供必要的幫助與指導(dǎo)作用。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，通常需要從項(xiàng)目選擇、任務(wù)分配、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作。

2.2 監(jiān)測(cè)方法落后

現(xiàn)階段我國已逐漸意識(shí)到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，在各行各業(yè)中逐步加強(qiáng)了綠色環(huán)保理念的踐行與實(shí)施，針對(duì)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)種植等行業(yè)領(lǐng)域更形成了一系列完善、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)規(guī)范行業(yè)發(fā)展、維持綠色生態(tài)水平具有重要的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。然而與西方各個(gè)發(fā)達(dá)國家相比，我國在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理領(lǐng)域仍舊存在著許多問題，如監(jiān)測(cè)方法比較落后，各地食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法并不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致無法在實(shí)際工作中取得更為可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，不利于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作的規(guī)范化發(fā)展[2]。

2.3 衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱

在現(xiàn)階段的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別超市、餐館存在著較為盲目的私營化現(xiàn)象，為了過度追求經(jīng)濟(jì)效益而減少了在食品安全質(zhì)量上的成本支出，尤其在食品清潔衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施中，未能針對(duì)性加強(qiáng)設(shè)備資金投入力度，導(dǎo)致實(shí)際衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱現(xiàn)象，無法正常保障食品安全質(zhì)量，也很難滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需求，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)帶來了巨大的隱患。

2.4 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)封閉

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作開展的最終目的是提高食品安全質(zhì)量、盡可能杜絕食源性疾病的產(chǎn)生，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化食品消費(fèi)者綜合素質(zhì)與消費(fèi)水平的目標(biāo)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是指導(dǎo)食品安全質(zhì)量管理工作開展的重要依據(jù)。然而這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并沒有在消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)交流工作中進(jìn)行公開，整體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的封閉性現(xiàn)象，消費(fèi)者無法及時(shí)了解食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的真實(shí)結(jié)果，對(duì)食品安全宣傳教育工作的開展也帶來了不利影響，長久之下極易使消費(fèi)者失去對(duì)食品安全部門的信任。

3 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

3.1.1 明確部門工作職責(zé)

為了能夠強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作，各級(jí)部門之間必須及時(shí)明確工作責(zé)任與分工內(nèi)容，在實(shí)際工作中落實(shí)主要工作任務(wù)，同時(shí)在崗位責(zé)任制度的約束下，使各級(jí)部門工作人員的工作積極性與責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步提升。在實(shí)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作中可以各司其職、盡職盡責(zé)地完成預(yù)定監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)整個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理工作的高效開展。與此同時(shí)，監(jiān)督管理部門還要能夠結(jié)合關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量管理的相關(guān)政策與規(guī)章制度，加強(qiáng)必要的監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的發(fā)展與落實(shí)。

3.1.2 提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作而言，管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)尤為重要，對(duì)工作順利開展有著決定性影響。在食品生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等全過程中均離不開管理隊(duì)伍的人工控制過程，其中的人為操作因素占比相對(duì)較高，因此必須要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，確保每一位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員能夠盡快提升工作能力、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好定期培訓(xùn)工作、完善管理人員基礎(chǔ)理論知識(shí)，促進(jìn)整體綜合素質(zhì)的全面發(fā)展[3]。

3.1.3 完善督導(dǎo)檢查方法

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中，需要不斷完善督導(dǎo)檢查方式以強(qiáng)化督導(dǎo)檢查質(zhì)量。尤其在日常監(jiān)督管理工作中需要建立完善的工作通報(bào)機(jī)制，做好電話匯報(bào)檢查工作，在每個(gè)季度都需要開展抽查檢驗(yàn)工作，在一年兩三次的全面督查工作中完善實(shí)際質(zhì)量管理工作體系。另外還可以通過開展地毯式督導(dǎo)檢查方式強(qiáng)化監(jiān)督管理質(zhì)量，對(duì)食品監(jiān)測(cè)的全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中產(chǎn)生任何問題都要及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性處理，避免相同問題的產(chǎn)生，促進(jìn)整體質(zhì)量管理效率的提升。

3.2 完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的質(zhì)控考核機(jī)制

3.2.1 加強(qiáng)監(jiān)督考核力度

不同地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)具有不同的業(yè)務(wù)水平，在業(yè)務(wù)水平差距不大的情況下，各機(jī)構(gòu)部門的監(jiān)測(cè)精確度水平尤為關(guān)鍵，尤其是促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理業(yè)務(wù)的核心部分。因此在實(shí)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，還要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，及時(shí)從考核過程中觀察實(shí)踐工作中所存在的主要問題，并加以改進(jìn)與完善。

3.2.2 促進(jìn)食品安全交叉互查

通過交叉互查活動(dòng)的開展，促進(jìn)各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)部門之間相互學(xué)習(xí)與進(jìn)步，提升監(jiān)督檢查實(shí)效，為食品安全監(jiān)管工作的開展建立良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)也可通過交叉互查活動(dòng)來檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平，在全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)考核實(shí)踐中促進(jìn)發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的正常職能，提高監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全。交叉互查內(nèi)容可以分為多種類型，如針對(duì)食品添加劑的超標(biāo)狀況進(jìn)行交叉互查、對(duì)食品包裝熒光添加劑進(jìn)行交叉互查，嚴(yán)格按照規(guī)范流程開展活動(dòng)，在取得政策支持與經(jīng)費(fèi)保障的前提下促進(jìn)交叉互查活動(dòng)的開展，對(duì)提高所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性以及質(zhì)量管理工作效率具有極其重要的作用。

3.3 強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的措施

3.3.1 完善管理機(jī)制

在實(shí)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作過程中，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、部門需要結(jié)合預(yù)制的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案規(guī)范開展工作，能夠合理選擇監(jiān)測(cè)樣本，在明確監(jiān)測(cè)方法的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量以取得可靠的結(jié)果。地方疾控中心也需安排專業(yè)小組收集、整理相關(guān)信息，與食品生產(chǎn)企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的信息，在信息數(shù)據(jù)支持下形成完善的科學(xué)預(yù)警機(jī)制體系，不斷強(qiáng)化安全警戒線問題的探究力度，及時(shí)挖掘其中可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，在獲得有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息中，為監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)企業(yè)提供重要的數(shù)據(jù)支持。另外在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中還要及時(shí)完善數(shù)據(jù)管理報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)綜合水平，在實(shí)際工作中強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、重視對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的管理與預(yù)防工作[4]。

3.3.2 創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法

隨著時(shí)代發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，食品種類數(shù)量變得越來越多，各類食品加工工藝日益復(fù)雜、精細(xì)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作更提出了嚴(yán)格的要求。①監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需及時(shí)創(chuàng)新現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)方法，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理職能，為現(xiàn)階段的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)揮更為優(yōu)異的技術(shù)價(jià)值。②加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)促進(jìn)整體監(jiān)測(cè)水平的提升。③從定期監(jiān)測(cè)工作中著手改革，減少常規(guī)監(jiān)測(cè)工作次數(shù)，增加不定期食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作次數(shù)，能夠從突擊檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上的食品安全風(fēng)險(xiǎn)根源問題，搜集重要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并完善現(xiàn)有的數(shù)據(jù)展示模式，借助線上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示的途徑，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的分析處理工作，以便為實(shí)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供重要的數(shù)據(jù)支持。

3.3.3 合理利用數(shù)據(jù)

在我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的日益完善與系統(tǒng)發(fā)展過程中，各級(jí)部門機(jī)構(gòu)也開始積極參與到實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供了重要保障。然而在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，許多部門結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出獨(dú)立開展、獨(dú)立運(yùn)用數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，未能將各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效整合，也未能從數(shù)據(jù)整合分析中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這種現(xiàn)象并不利于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的數(shù)據(jù)信息化水平發(fā)展。所以必須要從基層監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)部門不斷強(qiáng)化現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)分析能力，能夠從數(shù)據(jù)分析結(jié)果中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取針對(duì)性處理措施，有效杜絕食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭的產(chǎn)生[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，無論是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作還是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作，均是保障食品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵途徑，對(duì)杜絕食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展均具有至關(guān)重要的意義。相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的意識(shí)和職能責(zé)任認(rèn)識(shí)，全面促進(jìn)整體食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理工作的發(fā)展，為消費(fèi)者的消費(fèi)合法權(quán)益提供重要的保障、支持作用。