網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作現(xiàn)狀及措施

陳文梅

（貴州省務川自治縣產（商）品質量檢驗檢測中心，貴州遵義 564300）

食物能為人們提供能量，是人們一日三餐必不可少的物質。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，人們獲取食物的渠道變得更加豐富，互聯(lián)網(wǎng)成為人們購買食物的重要渠道。盡管互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為人們購買各種食物提供了極大的便利，但由于目前網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作并沒有得到規(guī)范開展且許多食品質量無法得到有效把控，導致消費者對這一問題反應強烈。伴隨著人們食品安全意識的不斷提高，開展網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣成為食品安全監(jiān)管的有效手段。

1 網(wǎng)絡食品的概念

網(wǎng)絡食品主要借助互聯(lián)網(wǎng)渠道進行銷售。在網(wǎng)絡和物流運輸業(yè)不斷發(fā)展的背景下，越來越多的平臺和機構參與到網(wǎng)絡食品的銷售活動中，尤其是外賣平臺的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡食品安全問題開始被社會各界重點關注。在目前的行業(yè)發(fā)展背景下，按照原有的監(jiān)管方法來開展監(jiān)管工作已很難適應當前的監(jiān)管需要。目前，人們在互聯(lián)網(wǎng)上購買的網(wǎng)絡食品已不再局限于保質期較長的預包裝類食品，很多物流和電商企業(yè)會深度合作，開展一些新鮮食材的配送和銷售，極大地便利了人們的日常生活。但由于缺乏有效的監(jiān)管，各種食品安全問題層出不窮，相關部門迫切需要認真做好問題分析并加以改進。

2 網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作開展的現(xiàn)狀

對當前網(wǎng)絡食品安全隱患進行分析主要有以下3方面。①原產地農副產品類型。近年來隨著電商的興起，很多農民也開始積極借助電商來展開農副產品銷售，對于大多數(shù)生鮮類農副產品而言，在通過網(wǎng)絡銷售的過程中易因為物流運輸過程中控制不當導致食品變質，且這一問題在目前表現(xiàn)得非常明顯。②進口類食品。目前許多人熱衷于購買進口食品，為了有效降低購買成本，很多人選擇通過海外代購的方式來購買此類產品，但在實踐中此類食品很難檢驗出真?zhèn)?，且許多代購者并不會從官方渠道購買產品。在這種情況下，進口食品成為網(wǎng)絡食品監(jiān)督的盲區(qū)，急需相關部門改變這一現(xiàn)狀。③傳統(tǒng)預包裝食品類。對于此類食品，我國有完善的監(jiān)督檢驗機制，對銷售的各個環(huán)節(jié)都有嚴格監(jiān)管。一般來說，在正規(guī)商場和超市購買的預包裝食品在安全方面都有保證。但對于網(wǎng)絡銷售的傳統(tǒng)預包裝食品，在質量上很難得到有效控制，因為部分網(wǎng)絡銷售商為了攫取高額利潤，大多會銷售一些高仿食品，這些食品并不是由正規(guī)生產廠家生產，質量很難得到保證，產品追溯也比較難。網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作開展現(xiàn)狀如下。

2.1 監(jiān)管難度大、問題隱患多

網(wǎng)絡食品與傳統(tǒng)銷售渠道銷售的食品有所不同，受目前監(jiān)管法律法規(guī)不完善的限制，在互聯(lián)網(wǎng)上存在很多不法生產廠家生產和銷售仿制或資質不全的產品，這些產品大多是由小生產作坊生產，食品安全和衛(wèi)生條件沒有任何保證。消費者在購買之前很難判斷各類食品的安全性，大多都是在購買或使用后才發(fā)現(xiàn)問題，但若要維權，會面臨很大難度。而且網(wǎng)絡銷售的產品也很難追溯其生產來源[1]。網(wǎng)絡食品與傳統(tǒng)食品銷售最大的不同在于其銷售對象，網(wǎng)絡銷售的對象是每一個互聯(lián)網(wǎng)用戶，只要當?shù)亟⒂形锪鞴镜木W(wǎng)點，相關食品就能銷售到購買者手中，但很多網(wǎng)絡食品對運輸條件要求很高，易在運輸過程中出現(xiàn)腐爛變質等問題。對于網(wǎng)紅在互聯(lián)網(wǎng)上帶貨的食品質量及安全性更值得關注，因為直播帶貨銷售活動開展過程中，客戶群體更加分散，而且很多購買者存在盲目從眾的心理。在這種背景下，必須要加大監(jiān)督抽樣工作開展力度，進而規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

2.2 消費者對監(jiān)管要求更高

近年來食品安全問題層出不窮，對消費者的身體健康產生了很大的影響。隨著人們健康理念的不斷提升，人們對于食品安全也提出了新的要求。在這種背景下，監(jiān)管部門也要結合網(wǎng)絡食品銷售量不斷增加的現(xiàn)狀和當前嚴峻的網(wǎng)絡食品安全形勢，加大監(jiān)督抽樣力度，圍繞消費者最關心的食品安全問題展開執(zhí)法監(jiān)督，借助這種方法來最大限度地規(guī)范網(wǎng)絡食品銷售。

2.3 網(wǎng)絡食品安全信息不對等

在網(wǎng)絡食品銷售過程中，盡管人們是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺來購買相關食品，但在網(wǎng)絡食品安全信息方面存在著嚴重的不對等問題，大多數(shù)購買者很難從互聯(lián)網(wǎng)平臺上獲取相關食品的資質信息。而且第三方平臺在監(jiān)管方面也存在許多不足之處，如未收集和公開相關信息。在銷售網(wǎng)絡食品的過程中，一旦商家與顧客之間發(fā)生矛盾沖突，由于缺乏詳細信息很難使問題在第一時間得到有效解決。盡管目前第三方平臺對于銷售者的個人資質有著非常高的要求，但也存在著利用平臺漏洞從事非法經營活動的情況，這些都會對食品安全帶來很大隱患。同時由于部分門店位置隱蔽，即使出現(xiàn)食品安全相關問題也很難進行有效打擊，在這種情況下，必須要加大監(jiān)督抽樣工作開展力度來進行有效應對。

2.4 管理機制有待完善

食品安全監(jiān)督管理部門肩負著食品安全執(zhí)法與監(jiān)督的重要責任，盡管目前對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管還缺乏完善的法律法規(guī)，但這并不意味著監(jiān)管部門就可以放松對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管。結合目前的網(wǎng)絡食品安全管理現(xiàn)狀，監(jiān)管部門要不斷加大對相關問題的分析和研究，不斷完善法律法規(guī)內容。同時，也要結合網(wǎng)絡食品監(jiān)管的特點對抽樣方法進行優(yōu)化和調整，建立消費者都能積極參與的投訴和反饋平臺，不斷提升網(wǎng)絡食品監(jiān)督與管理的有效性。

3 網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣的策略

3.1 在全面分析監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎上完善監(jiān)管法律法規(guī)

網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作若要得到有效開展，監(jiān)管部門需要對監(jiān)管現(xiàn)狀有清晰、全面的認識。近年來監(jiān)管部門對于自身的監(jiān)管職責有著清晰的認識，但在現(xiàn)行法律法規(guī)中，網(wǎng)絡食品監(jiān)管內容還較為欠缺，這導致網(wǎng)絡銷售商借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的食品銷售工作難以得到有關部門的監(jiān)管。平臺在收到用戶投訴后，會對商家進行處罰，但由于缺乏政府監(jiān)管部門的介入，并不能取得理想的治理效果[2]。且很多銷售商會通過重新注冊賬號等方式，重新開展銷售活動。所以針對網(wǎng)絡食品銷售缺乏完善法律法規(guī)的現(xiàn)狀，有關部門需要認真做好對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，不斷完善監(jiān)管法律法規(guī)，將網(wǎng)絡食品銷售所涉及的各方面問題進行全面總結并積極探討監(jiān)管的策略，實現(xiàn)對行業(yè)的有效監(jiān)管。

在網(wǎng)絡食品監(jiān)督與管理方面，目前主要依據(jù)國家頒布的《中華人民共和國食品安全法》與之相關的行政法規(guī)來開展監(jiān)管工作。由于此類法律法規(guī)非常分散，且具有內容不全面和缺乏可行性等問題，導致在實際的抽樣工作中很難發(fā)揮出指導作用。結合這一問題，各地監(jiān)管部門需不斷加大研究力度，出臺有針對性的監(jiān)管辦法，不斷強化對網(wǎng)絡食品生產商和銷售商的監(jiān)管力度，結合網(wǎng)絡食品銷售的特點將網(wǎng)絡食品銷售與生產的全過程都納入監(jiān)管范圍中，利用這種方式實現(xiàn)對其生產全程的系統(tǒng)監(jiān)管。由于網(wǎng)絡食品在生產與銷售過程中，使用的原材料大多來源于互聯(lián)網(wǎng)，在這種情況下也需要不斷強化監(jiān)督與管理力度，確保各個環(huán)節(jié)都被納入有關部門的監(jiān)管中，并不斷加大對網(wǎng)絡食品安全的宣傳力度，使社會各界都能充分參與到對網(wǎng)絡食品的監(jiān)督中，從原材料購買到成品都應有國家法律法規(guī)的嚴格約束[3]。

3.2 對網(wǎng)絡食品的監(jiān)督抽樣方法進行優(yōu)化和改進

在網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作開展過程中，抽樣方法的合理性直接決定了抽樣監(jiān)督能否取得理想效果。網(wǎng)絡食品的銷售與傳統(tǒng)渠道所開展的銷售工作有著本質上的不同，隱蔽性強是其最大的特征。正是由于這一點，網(wǎng)絡食品所涉及的買賣雙方之間很難實現(xiàn)有效溝通與互動，購買者急需的各類信息并不能借助互聯(lián)網(wǎng)充分獲取。除此以外，結合目前網(wǎng)絡食品銷售過程中存在的此類問題，需要監(jiān)管部門在監(jiān)督抽樣執(zhí)法活動開展過程中，借助匿名購買的方法來隨機抽樣，利用這種方式能夠模擬出真實的購物情境。同時，也能最大限度地保證抽樣活動的真實性。結合以往抽樣過程中存在的銷售商、生產商拒不認賬問題，要在購買和簽收相關產品的過程中，特別注意封存和認真做好簽章工作，形成完善的證據(jù)鏈，從而有效提升監(jiān)督抽樣的有效性[4]。根據(jù)當前缺少網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣方法的法律法規(guī)的情況，要積極制定和完善抽樣檢驗管理方法，探索出一套適合網(wǎng)絡食品檢驗和抽樣的方法，力求相關工作能夠取得實效性。

3.3 對管理機制進行不斷完善

網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作要想得到有效開展，對管理機制提出了較高的要求，需要結合網(wǎng)絡食品的特性，有針對性地制定完善的管理方法與策略，這需要充分結合不同地區(qū)以及不同渠道網(wǎng)絡食品的特點，靈活制定出監(jiān)督抽樣工作開展的管理機制。以互聯(lián)網(wǎng)上售賣的預包裝類零食為例，監(jiān)管部門不僅要在互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺上抽檢相關產品，還要深入到企業(yè)生產線上進行實地抽樣，借助這種方式來做好對相關企業(yè)的監(jiān)管。在執(zhí)法過程中，必須不斷加大執(zhí)法力度。以外賣食品的監(jiān)管為例，監(jiān)管部門和網(wǎng)絡平臺都要充分履行各自職責，共同做好對外賣商家網(wǎng)絡食品安全的抽樣，借助不定期開展監(jiān)督抽樣來全面了解不同商戶在食品安全方面存在的問題，以此來提升食品監(jiān)督抽樣工作的有效性[5]。

3.4 積極做好對現(xiàn)有食品監(jiān)督抽樣工作人員的專業(yè)技能培訓

網(wǎng)絡食品的監(jiān)督抽樣工作要求工作人員有較高的專業(yè)技能，工作人員不僅需要掌握扎實的理論基礎，還要有豐富的實踐經驗。為了使此項工作能夠取得理想效果，需要相關單位積極做好對現(xiàn)有食品監(jiān)督抽樣工作人員的專業(yè)技術培訓。在培訓過程中要不斷加大實踐環(huán)節(jié)的培訓力度，使每一名工作人員都能熟練掌握抽樣方法，并按照監(jiān)管的法律法規(guī)來開展一系列工作。當工作人員的專業(yè)技術水平得到穩(wěn)步提升后，就能使用最科學的方法和策略來積極開展監(jiān)督抽樣管理，促使此項管理活動能夠發(fā)揮出實效。

4 結語

食品安全涉及到每個人的日常生活，在網(wǎng)絡食品充分融入人們日常生活的背景下，監(jiān)管部門必須要認真分析目前監(jiān)管工作開展過程中遇到的一系列問題，從問題的根源出發(fā)，認真分析當前監(jiān)管工作存在的問題和不足。由于網(wǎng)絡食品的內涵豐富，每種網(wǎng)絡食品在銷售過程中都有其特點，而且不同渠道的網(wǎng)絡食品在監(jiān)督抽樣工作開展過程中使用的方法各不相同。這就對監(jiān)管部門工作人員的專業(yè)技術水平提出了更高要求，需要借助專業(yè)技術培訓來強化工作人員的專業(yè)技能，使相關監(jiān)督抽樣工作能夠規(guī)范、有序開展，借助此項工作的開展來有效提升網(wǎng)絡食品的安全性，使人們能放心地購買網(wǎng)絡食品。