1958年炮擊金門作戰(zhàn)戰(zhàn)局控制分析

★ 朱孝鋒 田 瓊

1958年炮擊金門作戰(zhàn)，是人民解放軍繼1954年第一次炮擊金門作戰(zhàn)后再次進(jìn)行的大規(guī)模對臺軍事行動。在前期決策醞釀和作戰(zhàn)行動實施中，中共中央、毛澤東前瞻分析和準(zhǔn)確把握國際戰(zhàn)略格局和臺海地區(qū)形勢發(fā)展變化，牢牢把握軍事政治仗這一特點，從戰(zhàn)略目標(biāo)、作戰(zhàn)規(guī)模、打擊目標(biāo)、行動進(jìn)程、手段運用等方面進(jìn)行嚴(yán)密設(shè)計和精確實施，使得戰(zhàn)局形勢發(fā)展及作戰(zhàn)效果始終在有效控制范圍內(nèi)，既達(dá)成了預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)，又避免了戰(zhàn)爭擴(kuò)大升級，為此后臺海局勢穩(wěn)定特別是避免臺灣被美分裂出去作出了歷史性貢獻(xiàn)。研究分析炮擊金門作戰(zhàn)中戰(zhàn)局控制的經(jīng)驗做法，對于新時代做好軍事斗爭準(zhǔn)備具有重要意義。

一、立足“軍事政治仗”的戰(zhàn)略考量，嚴(yán)格設(shè)計作戰(zhàn)規(guī)模和首戰(zhàn)時機(jī)

戰(zhàn)略意圖是籌劃和實施作戰(zhàn)行動的基點，是戰(zhàn)局控制的基本依據(jù)。戰(zhàn)略意圖最核心的是軍事行動所要達(dá)成的政治目的。也就是說，仗打還是不打、什么時候打、怎么打、打到什么程度，都要服從服務(wù)于政治需要。依據(jù)戰(zhàn)略意圖確定作戰(zhàn)規(guī)模和行動樣式、方案計劃等，是炮擊金門作戰(zhàn)順利實施和達(dá)成預(yù)定目標(biāo)的關(guān)鍵。

1958年炮擊金門作戰(zhàn)，是中共中央根據(jù)當(dāng)時的國際形勢和臺海斗爭局勢審慎作出的戰(zhàn)略決策。1955年后，臺海局勢總體有所緩和，但敗逃到臺灣的國民黨蔣介石集團(tuán)，不甘心自己的失敗，一方面通過多種手段派遣特務(wù)到祖國大陸搞騷擾破壞，另一方面經(jīng)常派飛機(jī)轟炸我福建、廈門等沿海城市，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響和威脅到新中國的建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，中共中央、毛澤東高度重視，決定時機(jī)有利時通過適當(dāng)?shù)能娛滦袆訉κY介石集團(tuán)進(jìn)行打擊懲罰。1958年，世界掀起反美高潮，中東國家伊拉克和黎巴嫩兩國先后推翻了美國扶植的傀儡政府，不甘心失敗的美國政府直接派兵入侵黎巴嫩，其第六艦隊開進(jìn)中東海灣，中東地區(qū)成為世界關(guān)注焦點。與此同時，美國亦在我臺灣地區(qū)動作不斷，支持蔣介石集團(tuán)向祖國大陸沿海地區(qū)竄擾和侵犯，還不斷提供軍事援助，引發(fā)臺海地區(qū)緊張局勢不斷升級。蔣介石集團(tuán)趁機(jī)叫囂“加速進(jìn)行反攻大陸的準(zhǔn)備”，持續(xù)增加金門、馬祖守軍，大幅增加以金門、馬祖為基地的對祖國大陸的騷擾和破壞活動頻率。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中共中央、毛澤東經(jīng)過慎重考慮和認(rèn)真研究后，決定對金門實施打擊作戰(zhàn)行動，其主要戰(zhàn)略意圖有：一是顯示中國政府和人民維護(hù)國家統(tǒng)一的決心和能力；二是摸清美蔣“共同防御條約”的有效程度；三是粉碎美國分裂中國，妄圖劃峽而治的陰謀；四是支援黎巴嫩人民的抗美斗爭。

顯而易見，此次炮擊金門作戰(zhàn)行動，軍事政治仗的特點明顯。打與不打及怎樣打，使用兵力多少等，不僅要考慮軍事條件，更要考慮政治因素，做到軍事斗爭服從服務(wù)于政治斗爭?；诖耍诰C合研判當(dāng)時國際形勢發(fā)展和臺灣海峽緊張局面后，中共中央、毛澤東作出加強(qiáng)東南沿海軍事斗爭的決定，并從戰(zhàn)略全局高度將炮擊金門作戰(zhàn)行動的戰(zhàn)略目的限定為“直接對蔣，間接對美”，“不要去驚動英國人”①中共中央文獻(xiàn)研究室、中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第409頁。，把作戰(zhàn)行動嚴(yán)格控制在炮擊范圍之內(nèi)，控制在金門海域，控制在大陸和臺灣之間。

確定戰(zhàn)略意圖和作戰(zhàn)構(gòu)想后，選擇適當(dāng)?shù)拈_戰(zhàn)時機(jī)，也是中共中央與毛澤東重點思考的問題。中央軍委原定于7月25日開始炮擊金門，后獲悉國民黨此時正往金門、馬祖增調(diào)一個師的情報，遂研究決定將軍事行動時間推遲至7月27日。毛澤東指出：“打金門停止若干天似較適宜。目前不打，看一看形勢”，“不打無把握之仗，必須堅持?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中國人民解放軍軍事科學(xué)院編：《建國以來毛澤東軍事文稿》中卷，第407頁。此后隨著形勢發(fā)展，特別是中東局勢仍然緊張，國民黨更加頻繁派飛機(jī)進(jìn)入福建、浙江等地實施空襲和挑釁。在人民解放軍空軍奮起反擊并奪取了福建沿海地區(qū)控制權(quán)后，中共中央、毛澤東認(rèn)為此時進(jìn)行炮擊時機(jī)最適宜，既可懲罰蔣軍，又可起到警告美國、策應(yīng)中東形勢變化的作用。8月21日，中央軍委命令福建前線部隊于23日對大、小金門實施大規(guī)模炮擊。首戰(zhàn)就斃傷國民黨軍包括金門防衛(wèi)部中將副司令趙家驤等以下官兵600多人，由此拉開了第二次炮擊金門作戰(zhàn)的序幕。

二、著眼“敲山震虎”的作戰(zhàn)效果，合理確定打擊目標(biāo)和打擊手段

打擊目標(biāo)的選定和采取何種打擊手段，直接體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖，服務(wù)于作戰(zhàn)目的，決定著作戰(zhàn)進(jìn)程、規(guī)模強(qiáng)度，最終影響作戰(zhàn)效果和結(jié)局。中共中央、毛澤東在籌劃指揮炮擊金門作戰(zhàn)行動中，始終圍繞達(dá)成作戰(zhàn)效果，根據(jù)實際情況確定打擊目標(biāo)和手段，確保戰(zhàn)局發(fā)展始終在掌控之中。

蔣介石集團(tuán)敗退臺灣后，其對臺灣地區(qū)的占領(lǐng)統(tǒng)治主要包括兩部分：一部分是臺灣島和臺灣海峽中線靠近臺灣一側(cè)的澎湖列島，另一部分是靠近祖國大陸一側(cè)的金門、馬祖等沿海島嶼。1949年10月，人民解放軍曾發(fā)起解放金門的戰(zhàn)斗，但因準(zhǔn)備不足、指揮不力等多種因素導(dǎo)致失利。此后，蔣介石不斷加強(qiáng)金門防務(wù)，試圖以此作為“反攻大陸”的前沿和跳板。而中共中央、毛澤東此次之所以再次選擇金門作為打擊目標(biāo)，其考慮是：金門、馬祖是中國領(lǐng)土，又沒有美國駐軍，打金、馬以懲罰國民黨軍騷擾，是中國的內(nèi)政，敵人找不到借口，又對美起到牽制作用。③軍事科學(xué)院軍事歷史研究所編著：《中國人民解放軍的八十年》，北京：軍事科學(xué)出版社，2007年，第356頁。毛澤東認(rèn)為，臺灣太遠(yuǎn)打不到，我就打金、馬。這肯定會引起國際震動，不僅美國人震動，亞洲人震動，歐洲人也震動。④吳冷西：《回憶領(lǐng)袖與戰(zhàn)友》，北京：新華出版社，2006年，第74頁。因此，中共中央、毛澤東明確，人民解放軍對金門（不打馬祖）國民黨守軍只用炮兵火力打擊和封鎖，空軍主要用于在大陸上空擔(dān)任掩護(hù)，只有在國民黨空軍轟炸大陸時才允許轟炸金門。同時，在準(zhǔn)備過程中，毛澤東還著重考慮到金門炮擊中能否避免打到美國人。

9月，在中共中央、毛澤東決定采取邊打邊談、以打促談的方針，意圖把美國逼回談判桌期間，美國軍艦不顧警告，以替蔣軍運輸為名侵入中國領(lǐng)海。7日，為了既要對美蔣予以堅決打擊，也要爭取美國政府坐下來談判，毛澤東作出了“只打蔣艦，不打美艦”“如美艦向我開火，沒有命令不許還擊”的指示，將打擊目標(biāo)確定為金門港口、軍事目標(biāo)和國民黨艦艇，迫使美艦一遇炮擊就后退，從而更加增強(qiáng)了中共中央邊打邊談的信心。

9月30日，美方公開宣稱：蔣介石在金門、馬祖等島嶼上駐扎部隊“是愚蠢的”“不明智的”，也是“不謹(jǐn)慎的”，①《中國人民解放軍軍史》第5卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2011年，第223頁。企圖誘迫蔣介石撤出金、馬，尋求從臺海沖突中脫身，并借機(jī)制造“兩個中國”。針對此種情況，中共中央、毛澤東又調(diào)整方針策略，改變收復(fù)金、馬的原定部署，決定把金、馬留在蔣介石手中。10月20日，在美國國務(wù)卿杜勒斯到達(dá)臺灣前一天，毛澤東下令恢復(fù)炮擊金門，但打擊目標(biāo)限定于金門列島工事、陣地和灘頭船只。炮擊作戰(zhàn)行動的恢復(fù)，目的就是為蔣介石“送上”拒絕從金、馬撤兵的理由，避免臺灣落到美國人手中，由此保留一個祖國大陸與臺灣對話的渠道。此后，根據(jù)毛澤東命令，福建前線炮擊金門調(diào)整打法，形成逢單日打、雙日不打的規(guī)律，而且炮擊只打沙灘，不打民房與工事。

三、把握“因勢利導(dǎo)”的情勢變化，適時調(diào)整作戰(zhàn)節(jié)奏和作戰(zhàn)進(jìn)程

在戰(zhàn)爭實施過程中適時調(diào)整作戰(zhàn)節(jié)奏和進(jìn)程，目的就是通過對打停、快慢、攻防轉(zhuǎn)換的控制來牢牢把握作戰(zhàn)行動的戰(zhàn)略主動?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)爭指揮者要緊緊圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)不斷變化的戰(zhàn)場情況，積極靈活地調(diào)整作戰(zhàn)節(jié)奏和進(jìn)程，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，確保戰(zhàn)局朝著預(yù)定目標(biāo)方向發(fā)展，順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

根據(jù)中共中央、毛澤東的戰(zhàn)略決策，炮擊金門作戰(zhàn)伊始，主要是以國民黨軍為主要打擊對象，實施連續(xù)打擊，實現(xiàn)對金門的全面封鎖。隨著形勢發(fā)展，在美國宣稱要準(zhǔn)備調(diào)集重兵幫助臺灣協(xié)防金、馬，而蘇聯(lián)公開作出美國對中國的侵犯就是對蘇聯(lián)的侵犯表態(tài)后，為了試探各方態(tài)度，中共中央、毛澤東于9月3日突然宣布停止炮擊3天。這是炮擊金門在連續(xù)作戰(zhàn)10天后，第一次根據(jù)變化的形勢調(diào)整作戰(zhàn)行動節(jié)奏。待美國根據(jù)自身利益需要改變對我態(tài)度，準(zhǔn)備恢復(fù)中美大使級談判后，中共中央和毛澤東采取緩和的政策，制定了“邊打邊談、邊談邊打”的策略。9月13日，炮擊金門作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入零星炮擊，進(jìn)入一個新的階段。

在確定讓金、馬留在蔣介石手中，作為對美帝國主義的“絞索”后，中共中央、毛澤東作出了“打而不登、封而不死”的決策。10月6日，由毛澤東起草的、以國防部長彭德懷名義發(fā)表的《告臺灣同胞書》宣布：“從十月六日起，暫以七天為期，停止炮擊，你們可以充分自由地輸送供應(yīng)品，但以沒有美國人護(hù)航為條件。如有護(hù)航，不在此例?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1996年，第420～421頁。10月13日發(fā)布的由毛澤東起草的《中華人民共和國國防部命令》宣布：“金門炮擊，從本日起，再停兩星期，借以觀察地方動態(tài)，并使金門軍民同胞得到充分補(bǔ)給，包括糧食和軍事裝備在內(nèi)，以利他們固守”，“如有護(hù)航，立即開炮?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第7卷，第425、426頁。10月20日，即美國國務(wù)卿杜勒斯和國防部長麥克爾羅伊到達(dá)臺灣前一天，為了給蔣介石提供拒絕從金、馬撤軍的理由，實現(xiàn)既要分化美蔣、又要安撫蔣軍的目的，人民解放軍提前恢復(fù)炮擊。此后又改成單日打、雙日不打。

由此可見，金門炮擊作戰(zhàn)可分為三個階段：第一階段，全面封鎖，人民解放軍對大小金門進(jìn)行大規(guī)模炮擊，從地面、海上和空中對金門島實施封鎖，給臺灣國民黨當(dāng)局以沉重打擊，有效震懾美蔣侵?jǐn)_我沿海地區(qū)的企圖。第二階段，持續(xù)打擊，在美國軍艦護(hù)航國民黨軍編隊的情況下，定下“只打蔣艦、不打美艦”的策略，摸清美國人的底牌，后又采取打零炮的方式，使金門國民黨守軍晝夜驚慌、不得安寧、陷入困境。第三階段，打打停停，在美國想“脫身”、制造“兩個中國”的情況下，中共中央作出“打而不登、封而不死”決策，從主動暫停炮擊7天，到“雙日不打單日打”，再到象征性的零星炮擊，使國民黨守軍能夠守而不撤，確保金門與臺灣本島保持緊密聯(lián)系，挫敗美國“劃峽而治”的分裂圖謀。這樣，中共中央、毛澤東始終著眼戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化，靈活調(diào)節(jié)控制作戰(zhàn)行動和進(jìn)程，既做到了對國民黨蔣介石的懲罰，摸清了美國的底線，又粉碎了美國企圖分裂中國的陰謀，也避免了中美之間可能的正面軍事沖突。

四、注重“打拉結(jié)合”的綜合制勝，靈活運用多種手段和政策策略

從戰(zhàn)爭實踐看，邊打邊談是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一個標(biāo)準(zhǔn)性特征。戰(zhàn)場上的較量就是談判桌上的直接籌碼。對金門炮擊作戰(zhàn)，實際上是包括軍事、政治、外交、宣傳等各領(lǐng)域錯綜復(fù)雜的綜合斗爭。中共中央在與國民黨、美國進(jìn)行激烈軍事斗爭的同時，也積極運籌政治、外交、宣傳等手段，使得戰(zhàn)局發(fā)展牢牢掌控在自己手中。

邊打邊談、以打促談，是中共中央、毛澤東的一大斗爭策略。在人民解放軍以強(qiáng)烈軍事行動進(jìn)行強(qiáng)大軍事威懾的同時，中共中央、毛澤東始終未放棄和平解決臺灣問題的努力。10月6日發(fā)布的《告臺灣同胞書》，真誠表達(dá)了“我們都是中國人。三十六計，和為上計”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第7卷，第420頁。的和平意愿。中共中央、毛澤東采取的一系列戰(zhàn)略決策和行動，進(jìn)一步激化了美蔣在金、馬問題上的嚴(yán)重分歧。特別是在美國誘迫蔣介石放棄金門、馬祖，企圖分裂中國時，中共中央又及時做好蔣介石的工作，使得蔣與我達(dá)成共同維護(hù)“一個中國”原則的一致性。而在軍事上對炮擊采取打打停停、特別是在炮擊前進(jìn)行預(yù)防性告知的安排，就是讓臺灣軍民和蔣介石集團(tuán)看到中國共產(chǎn)黨的態(tài)度和誠意：中央政府不是攻打金門，而是愿意與臺灣當(dāng)局協(xié)商，尋求令雙方都能滿意的一攬子和平統(tǒng)一的方案，以此促使國民黨當(dāng)局逐步采取緩和臺海局勢的政策，力爭維護(hù)并早日實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。

在對美上，炮擊金門作戰(zhàn)起初除了配合支援中東反美斗爭外，另一個更重要目的是摸清美國在臺灣問題上的政策底數(shù)，尤其是美臺“共同防御條約”對其雙方的約束力。因此，在炮擊金門作戰(zhàn)中，只要美國介入進(jìn)來，如參加護(hù)航等，人民解放軍都要予以堅決打擊，使美國政府切實了解中共中央的戰(zhàn)略底線。在軍事上堅決打擊毫不讓步的基礎(chǔ)上，中共中央、毛澤東通過多種形式與美國政府積極進(jìn)行外交接觸，多次提議中美坐下來好好談判，共同謀求臺海地區(qū)緊張局勢的緩和與消除。隨著形勢發(fā)展，美國在國內(nèi)外多方壓力下最終表示愿意恢復(fù)談判。9月15日，中國代表同美國駐波蘭大使正式開始會談。這樣，一手軍事、一手外交，兩個戰(zhàn)場遙相呼應(yīng)。雖然與美談判最終沒有實質(zhì)性成果，但至少把美國逼到談判桌上來，對整個臺灣問題的解決乃至中美關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

此外，中共中央也進(jìn)一步加大對臺宣傳力度。尤其是在美蔣之間矛盾日益激化且公開化后，中共中央、毛澤東審時度勢，從反對美國制造“兩個中國”陰謀以擴(kuò)大反美統(tǒng)一戰(zhàn)線的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，暫時停止炮擊，開展政治攻勢，毛澤東親自起草、以彭德懷名義先后發(fā)表了《告臺灣同胞書》《中華人民共和國國防部命令》《再告臺灣同胞書》等一系列文告，從民族大義和人道主義立場出發(fā)，重申“世界上只有一個中國，沒有兩個中國”這一兩岸共識，向臺灣當(dāng)局表示了“化敵為友”“一致對外”的誠意，作出讓金門、馬祖繼續(xù)留在臺灣國民黨當(dāng)局手中的戰(zhàn)略決策，在客觀上為確保臺海軍事穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。