基于流通市場化視角的糧食運(yùn)輸問題及解決措施分析

20世紀(jì)80年代，我國在糧食流通體制方面的機(jī)制不斷進(jìn)行改革以及完善。隨著國民經(jīng)濟(jì)市場化程度的不斷提升，糧食流通市場化改革步伐不斷加快。直至2004年，我國全面放開糧食收購市場，糧食流通市場化改革工作在全國范圍內(nèi)逐漸全面展開[1]。糧食生產(chǎn)、加工、收儲、物流運(yùn)輸是一個(gè)整體的過程，需要在各個(gè)流程中保證質(zhì)量與安全，而運(yùn)輸環(huán)節(jié)更是重中之重。在糧食流通當(dāng)中，糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)是非常重要的部分，同時(shí)也是推動糧食流通市場化的前提條件。但是，在運(yùn)輸過程中依然存在大量問題，嚴(yán)重影響了糧食的安全，只有不斷提高管理控制能力，才能有效保證糧食運(yùn)輸安全。

1 我國糧食運(yùn)輸存在現(xiàn)狀以及問題

1.1 現(xiàn)狀

（1）糧食產(chǎn)量的增加，帶來糧食運(yùn)量的增加。隨著我國糧食總產(chǎn)量的不斷增加，糧食運(yùn)輸量相較于之前也變得更大。近10年間，我國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入千億斤階段，2021年更是達(dá)到歷史新高，全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)高達(dá)68 285萬t，我國已經(jīng)做到了谷物的基本自給，口糧的絕對安全。但是同時(shí)，由于糧食產(chǎn)量的急劇增加，也導(dǎo)致糧食無論是其運(yùn)輸量，還是裝卸搬運(yùn)量，都顯著增加，這也使得糧食運(yùn)輸方面的費(fèi)用相較于之前有了較大的增長。

（2）糧食運(yùn)輸主體多元化[2]。在糧食流通市場化改革工作當(dāng)中，創(chuàng)新國有糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改革糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，是其中最為重要的一項(xiàng)措施。這項(xiàng)舉措的進(jìn)行，使得糧食企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)得到了有效整合，除了經(jīng)濟(jì)趨于組建少數(shù)承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資或者控股糧食企業(yè)，剩下所有的國有糧食企業(yè)，開始實(shí)施公司制度，使其真正成為市場當(dāng)中的獨(dú)立主體[3]。隨著中小企業(yè)制度改革工作的全面開展，國有資本逐漸從其中退出，使得市場主體逐漸趨于多元化，越來越多的個(gè)人糧商以及非國有的糧食企業(yè)開始參與到市場糧食經(jīng)營當(dāng)中，一方面積極組織糧源，另一方面也積極供給客戶，在進(jìn)行糧食運(yùn)輸?shù)倪^程中，不但通過公路運(yùn)輸，還通過鐵路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行。

1.2 問題

（1）運(yùn)輸方式以鐵路、公路為主，散糧運(yùn)輸比重仍然很低。當(dāng)前，我國在糧食運(yùn)輸方面最常見的3種方式是鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸。在之前，我國鐵路運(yùn)輸方式存在著供不應(yīng)求的情況，經(jīng)常用到公路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸。但是最近幾年來，隨著我國鐵路建設(shè)腳步的不斷加快，其運(yùn)力不足的情況也發(fā)生了極大的改變[4]。當(dāng)前，我國主要以鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸為主要糧食運(yùn)輸方式。但是在這樣的運(yùn)輸當(dāng)中，糧食運(yùn)輸方式仍然較為落后，最常見的依然是包糧運(yùn)輸方式，即在運(yùn)輸糧食的過程中，還是采用編織袋等方式來進(jìn)行包裝以及裝卸。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，在我國的糧食運(yùn)輸當(dāng)中，大約有80%的糧食都是采取包糧運(yùn)輸方式。包糧運(yùn)輸方式在運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中，會涉及多次的拆包、包裝等，在運(yùn)輸過程中造成的糧食拋灑率較高。包糧運(yùn)輸方式的工序也非常復(fù)雜，對人工有著較大的依賴性，且運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間長，運(yùn)輸成本相對較高。

（2）糧食運(yùn)輸管理弱化，糧食無序流動現(xiàn)象較為普遍。流通市場化背景下，糧食流通市場當(dāng)中的競爭主體出現(xiàn)多元化情況，越來越多的個(gè)人糧商或者私企糧食公司參與到市場競爭當(dāng)中。但這些不成規(guī)模的糧食批發(fā)商以及收購商，其缺點(diǎn)也在不斷顯現(xiàn)，如合作能力差、規(guī)模較小等，并且存在著組織化程度低的情況，這就造成糧食產(chǎn)品的購買和銷售當(dāng)中存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏強(qiáng)有力的市場競爭[5]。這造成在糧食運(yùn)輸時(shí)，糧食發(fā)送量低、發(fā)送分散，無法達(dá)到整體運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求，使糧食運(yùn)輸成本增加。

（3）缺乏對運(yùn)輸質(zhì)量問題的關(guān)注。當(dāng)前，物流業(yè)發(fā)展速度加快，糧食運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了非?？焖俚剡\(yùn)轉(zhuǎn)。然而，就目前而言，在糧食運(yùn)輸?shù)倪^程當(dāng)中還缺乏相應(yīng)的存儲運(yùn)輸設(shè)備，導(dǎo)致存在敞開式運(yùn)輸?shù)那闆r。同時(shí)，還存在部門物流企業(yè)為節(jié)省資金沒有購入糧食運(yùn)輸設(shè)備，導(dǎo)致物流企業(yè)面臨運(yùn)輸成本高、效率低的情況。對于那些需要進(jìn)行長途運(yùn)輸?shù)募Z食，為進(jìn)一步節(jié)省成本，會將多種貨物混合在一起運(yùn)輸，導(dǎo)致糧食的質(zhì)量安全受到嚴(yán)重威脅。

2 糧食運(yùn)輸問題解決措施

2.1 科學(xué)籌劃糧食的物流區(qū)域和流向

我國物產(chǎn)豐富，幅員遼闊，使得我國糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸受到各方面因素的影響，糧食生產(chǎn)以及消費(fèi)形成了獨(dú)具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)布局。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，應(yīng)該對當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)以及消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)布局做出更為客觀的認(rèn)識，并以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃和制定主要糧食品種的生產(chǎn)銷售體系以及物流運(yùn)輸走向，鼓勵(lì)在糧食主要產(chǎn)區(qū)以及主要銷售區(qū)構(gòu)建長期并且穩(wěn)定的購銷平衡市場機(jī)制。同時(shí)，隨著國際貿(mào)易往來的頻繁，糧食經(jīng)過不斷地進(jìn)口以及出口，也會使全國的糧食流向發(fā)生較大的變化。例如，南方沿海的糧食消費(fèi)省市，能夠利用自身的地理優(yōu)勢，進(jìn)口國外價(jià)格較低的糧食，這樣一來就會降低對我國北方糧食的依賴。以玉米為例，原來由東北生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)侥戏降挠衩祝瑫驗(yàn)樯鲜鲈虼罅繙p少，但對于鄰近國家的出口量卻在不斷增加。以前所倡導(dǎo)的“北糧南運(yùn)”的糧食運(yùn)輸格局會逐漸變成“北糧南運(yùn)”“南進(jìn)北出”或者“東進(jìn)西運(yùn)”幾種模式并存。因此，為使糧食運(yùn)輸效率得到提升，要根據(jù)市場的走向以及運(yùn)輸?shù)内厔?，對主要糧食品種的生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)的流動進(jìn)行規(guī)范，這樣不但能夠提高糧食運(yùn)輸?shù)男?，還能夠有效提升糧食運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。

2.2 開展聯(lián)合運(yùn)輸，減少或避免糧食的不合理運(yùn)輸

要想實(shí)現(xiàn)糧食的合理運(yùn)輸，就需要做好并且強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。通過協(xié)同工作的開展，在一定程度上能夠減少對流、迂回等不合理現(xiàn)象，并且可以對運(yùn)輸當(dāng)中存在的各種運(yùn)力進(jìn)行最大限度地利用。要想有效解決上述糧食運(yùn)輸當(dāng)中存在的無序化運(yùn)輸情況，就需要強(qiáng)化并且落實(shí)組織協(xié)調(diào)工作，最大限度避免或者降低糧食經(jīng)營商、運(yùn)輸企業(yè)為了自身利益，各自為政的情況，從而避免糧食運(yùn)輸工作帶來的損失。因此，無論是中央儲備糧，還是地方儲備糧，都需要積極制定策略，在相互協(xié)作當(dāng)中規(guī)范運(yùn)輸管理工作。

2.3 積極開展電子商務(wù)

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，對于糧食經(jīng)營企業(yè)而言，可以在網(wǎng)上自行發(fā)布企業(yè)在糧食購銷方面的信息。結(jié)合網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上競價(jià)的方式，糧食企業(yè)就能夠選擇各方面都比較優(yōu)秀的客戶進(jìn)行合作以及交易。通過電子商務(wù)，不但能夠使交易成本極大降低，并且增加了彼此之間交易的機(jī)會，能夠最大限度避免糧食運(yùn)輸當(dāng)中各種不合理現(xiàn)象的發(fā)生，這對糧食流通效率的提升、糧食運(yùn)輸效益的提高都有著積極的作用。加快建設(shè)全國糧食電子商務(wù)平臺，有利于形成糧食流通的全國市場，對于流通市場化下的糧食運(yùn)輸工作有著深遠(yuǎn)的影響。

2.4 加快糧庫管理建設(shè)，為糧食運(yùn)輸創(chuàng)造條件

當(dāng)前，我國已經(jīng)具備足夠數(shù)量的糧食流通走廊，并且新增國家儲備糧倉也在不斷上升，這極大緩解和解決了我國儲備糧倉不足和糧食流通之間存在的長期矛盾。為進(jìn)一步做好糧食儲藏工作，加快糧食流通，最大限度確保我國糧食安全，倉儲設(shè)施的建設(shè)還是要繼續(xù)進(jìn)行的。尤其是針對大型中心糧倉的建設(shè)來講，其位置要選擇在交通樞紐，如水路、鐵路以及國道交會點(diǎn)等，這有利于糧食運(yùn)輸當(dāng)中集散、換裝以及聯(lián)合運(yùn)輸工作的進(jìn)行。對于國家儲備庫來講，要和流通中轉(zhuǎn)庫之間做到糧食流通的有效銜接，從而使糧食流通更加順暢。

2.5 對傳統(tǒng)散糧運(yùn)輸方式進(jìn)行改善

當(dāng)前，散糧運(yùn)輸還是最為常用的方式，其不受條件的限制，并且不需要較多的成本，但該種運(yùn)輸方式依然存在問題需要解決。為提升糧食運(yùn)輸質(zhì)量，降低運(yùn)輸成本，需要糧食運(yùn)輸企業(yè)從現(xiàn)有情況出發(fā)，對運(yùn)輸模式、裝備進(jìn)行改善。①應(yīng)構(gòu)建專門負(fù)責(zé)糧食運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)組織，通過多批次的規(guī)模化經(jīng)營，減少散糧運(yùn)輸，進(jìn)一步提高糧食運(yùn)輸質(zhì)量，避免出現(xiàn)污染與損失。②要加快一體化模式的構(gòu)建。要結(jié)合散糧運(yùn)輸所具有的優(yōu)勢，將其進(jìn)一步做好，同時(shí)要充分發(fā)揮出糧食運(yùn)輸設(shè)備的長處，加快運(yùn)輸一體化發(fā)展的腳步，通過集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，保證糧食質(zhì)量與成本，提升整體效益。運(yùn)輸是糧食流通的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量機(jī)制的全面建立是非常重要的，通過建立一體化運(yùn)輸模式，能夠在最大限度上保證糧食整體安全。

3 結(jié)語

作為糧食流通體制改革的大方向，流通市場化的背景下，有效解決糧食運(yùn)輸當(dāng)中存在的問題，是目前急需進(jìn)行的主要工作。做好糧食運(yùn)輸工作，是加快糧食流通市場化的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈Z食安全提供有力保障。在流通市場化背景下，糧食運(yùn)輸由于糧食產(chǎn)量的增加、市場無序管理等，造成其中有多樣問題存在。對此，本文提出籌劃糧食運(yùn)輸物流流向、有序管理市場、積極開展電子商務(wù)工作、實(shí)現(xiàn)糧食運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)代化等多種策略，期望能夠有效解決糧食運(yùn)輸當(dāng)中的問題，從而盡最大努力提升我國的糧食運(yùn)輸效率，確保糧食安全，為我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。