新時代文明實踐中心建設(shè)的地方探索和發(fā)展思考
——以廣西的實踐為例

□ 林柏成

廣西社會科學(xué)院,廣西 南寧 530022

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，在統(tǒng)籌“兩個大局”的基礎(chǔ)上作出建設(shè)新時代文明實踐中心的重大戰(zhàn)略決策，這對于推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策深入人心、全面提升全社會精神文明建設(shè)水平，對于有效架起黨和人民密切聯(lián)系的連心橋、更好地鞏固黨的執(zhí)政根基，具有重大而深遠的意義。在凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的偉大征程中，廣西各級黨委和政府始終把推進新時代文明實踐中心建設(shè)擺在突出重要位置，堅持理論聯(lián)系實際，在工作中主動作為、抓住關(guān)鍵、著眼效果，用生動的探索、鮮活的實踐推動了黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣西不斷落實落細，讓人民群眾的“急難愁盼”問題得到了較好解決，獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強。

一、廣西推動新時代文明實踐中心建設(shè)的實踐

廣西的新時代文明實踐中心建設(shè)總體進展良好，各地認真貫徹落實黨中央的部署要求，為把新時代文明實踐中心建成真正的黨民連心橋而積極探索、勇于實踐，切實瞄準(zhǔn)群眾需求，著力優(yōu)化工作方式，充分打造特色品牌，以更有溫度、更有力度和更有亮度的“廣西實踐”推動文明實踐工作持續(xù)往深里走、往實里走、往心里走。

(一)瞄準(zhǔn)群眾需求，讓文明實踐工作更有溫度

為民服務(wù)是開展新時代文明實踐工作的出發(fā)點和最終落腳點。廣西各地以新時代文明實踐中心為依托載體，圍繞群眾關(guān)注的難點焦點問題，積極順應(yīng)新時代人民群眾對精神文化生活的新期待、新要求，把文明實踐工作做到了群眾心坎上。比如，北海市深入開展“解決老百姓操心事煩心事揪心事行動”，依托新時代文明實踐中心等載體，把“解憂超市”供需對接平臺打造于全市各社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中，針對群眾“急難愁盼”問題，不斷健全完善工作機制，充分發(fā)揮黨組織、市場和社會力量作用，推動形成老百姓的“三事通解”格局，即小事就地解、中事部門解、大事全市解。群眾可以在“解憂超市”這一平臺表達心愿、訴說心事、反映訴求，“解憂超市”的工作人員將收集到的群眾“三事”征集表和“心愿卡”按照政府解決類、市場解決類、愛心救助類三大類別進行分類，并上架到“解憂超市”中，相關(guān)單位或市場主體主動傾聽群眾心聲，認領(lǐng)群眾的“微心愿”，讓群眾的實際問題得到有效關(guān)注和切實解決。欽州市浦北縣充分統(tǒng)籌各所站志愿服務(wù)隊伍，組建成20多支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，切實培育和踐行社會主義核心價值觀，按不同時間節(jié)點深入基層組織開展各類志愿服務(wù)活動(以扶貧濟困、保護環(huán)境、關(guān)愛互助等重點主題)，不斷推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，真正體現(xiàn)了新時代文明實踐工作一心為民的目的，展現(xiàn)出凝聚人心的溫暖力量。防城港東興市注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將新時代文明實踐活動與鄉(xiāng)村振興等重點工作有機結(jié)合起來。如防城港市東興市馬路鎮(zhèn)大旺村北他片區(qū)為群眾建起了小廣場、涼亭、風(fēng)雨長廊，有效改善了人居環(huán)境；防城港市東興市相關(guān)單位定期到東興鎮(zhèn)河州村、江平鎮(zhèn)黃竹村舉辦“科普服務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧——百香果種植技術(shù)培訓(xùn)班”，為貧困戶、種植戶培訓(xùn)種植技術(shù)，有效地增強了貧困戶脫貧致富的信心。一件件實事真正把工作做到群眾身邊、做到百姓心坎里，讓群眾享受到實惠，得到了群眾的廣泛好評。

(二)優(yōu)化工作方式，讓文明實踐工作更有力度

各地市強化陣地意識，在建好新時代文明實踐中心的同時，積極組織開展形式多樣、內(nèi)涵豐富、貼近實際的文明實踐活動，改變了過去相對單一的理論宣講形式，將理論宣講與多種服務(wù)方式有機結(jié)合起來，奏響了新時代文明實踐的“最強音”。比如，南寧市青秀區(qū)鳳嶺北社區(qū)新時代文明實踐中心，充分發(fā)揮場地資源優(yōu)勢，把道德講堂、法治講堂、社區(qū)文化廣場等作為理論宣講與志愿服務(wù)的舞臺，用豐富多彩的形式(演講比賽、文藝演出、詩歌朗誦等)把黨的十九大精神、社會主義核心價值觀傳播到基層。北海市大力依托新時代文明實踐中心陣地開設(shè)道德講堂，邀請專家學(xué)者、各類志愿者等開展“每月道德講堂活動”，拉近了黨的創(chuàng)新理論與群眾之間的距離，提升了理論宣講的吸引力和實效性；同時，新時代文明實踐中心和志愿服務(wù)隊結(jié)合本土特色，傾心打造“百姓流動學(xué)堂”，走進漁村、校園、車間、社區(qū)等基層一線，開展文化進萬家活動，用群眾喜聞樂見的“咸水歌”、“賣雞調(diào)”、戲曲、快板等形式，讓主流價值觀更好地深入人心。欽州市有效發(fā)揮“五大志愿服務(wù)平臺”，即科技與科普、教育、理論宣講、健身體育、文化的載體作用，開展豐富多彩的新時代文明實踐活動，一方面引導(dǎo)志愿者積極參與疫情防控阻擊戰(zhàn)，另一方面讓志愿者講述“最美逆行者”故事。防城港市東興市在開展文明實踐活動中，豐富文明實踐載體，以“講、議、助、送、慶”等形式，不斷增強文明實踐的感染力；通過廣泛開展學(xué)習(xí)“新時代好少年”“最美家庭”“道德模范”等活動，深化文明村鎮(zhèn)、單位、家庭和校園創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾向上向善，營造良好氛圍；通過開展迎春晚會、“三月三”系列活動和“戲曲進鄉(xiāng)村”、基層群眾文藝會演等活動，為群眾的精神文化生活注入了豐富內(nèi)涵、增添了多彩元素；通過組織志愿者開展關(guān)心關(guān)愛退伍軍人、空巢老人、留守兒童等特殊群體的服務(wù)活動，引領(lǐng)大眾用愛心傳承文明，用真情奉獻社會。

(三)打造特色品牌，讓文明實踐工作更有亮度

各地市為了有效推動文明實踐各項工作，設(shè)計了一批有特色、有新意的主題活動項目和常態(tài)化活動項目，形成了一批有亮點、有影響的活動品牌。比如， 2020年，南寧市開展“綠城閃耀‘志愿紅’齊心共創(chuàng)文明城”活動，把志愿服務(wù)活動開展到了各重點交通路口和市區(qū)公共服務(wù)場所(汽車站、火車站、公交車站、地鐵口、超市、公園、廣場等)，通過志愿者的文明勸導(dǎo)和愛心幫助，把市民守秩序、愛衛(wèi)生的習(xí)慣培養(yǎng)起來，營造了良好社會氛圍。南寧市興寧區(qū)以榜樣引領(lǐng)為抓手，每年設(shè)立一個主題，在基層群眾中挖掘踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀典型，讓大家一起來宣講他們的事跡，引導(dǎo)社會公眾向先進榜樣學(xué)習(xí)，全力打造出了一系列充滿特色的公益品牌。北海市銀海區(qū)組建的候鳥志愿者服務(wù)隊根據(jù)學(xué)生下課、家長下班時間差開展的“四點半課堂”，既豐富了學(xué)生的課余活動又方便了群眾；僑中社區(qū)黨建工作組制定了志愿者工作服務(wù)制度，整合各部門資源，打造“僑之家”紅、黃、藍馬甲3支志愿者隊伍，開展幫助社區(qū)老人、關(guān)愛少年兒童、服務(wù)船上漁民和環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿服務(wù)活動；北海民間志愿者協(xié)會憑借在合浦縣蛟龍?zhí)怜燄B(yǎng)院開展的關(guān)愛孤寡、高齡、殘疾老人的“讓愛回家”幫扶項目獲得了全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”最佳志愿服務(wù)組織稱號；北海市海上搜救志愿者協(xié)會根據(jù)旅游旺季海灘游客多的特點，組建海上搜救志愿服務(wù)隊，開展海上搶險救援活動。欽州市立足北部灣沿海城市實際，融合“漁家講壇”“海(山)歌唱理論”等理論大眾化品牌資源，把“海歌”唱響“新時代文明實踐所”活動融入“采茶戲”“跳嶺頭”等民俗文化活動中，精心編排了《打蠔妹》《脫貧》《美麗欽南好歌聲》等節(jié)目，不斷增強了理論宣傳普及的感染力。

二、廣西推進新時代文明實踐中心建設(shè)面臨的主要問題

從整體上看，廣西各地市的新時代文明實踐中心建設(shè)成效顯著、亮點突出、氛圍濃厚、反響良好，彰顯了鮮明的廣西特色，形成了一定的示范效應(yīng)。但與中央的要求相比，與人民日益增長的美好生活需要相比，還存在著一定的差距，文明實踐工作還需要進一步向廣度拓展、向深度推進，面向基層、面向群眾的宣傳宣講還需要更加廣泛深入發(fā)動，對典型經(jīng)驗做法挖掘力度還不夠，為群眾辦實事、解難題的力度還需要進一步強化，一些新辦法、新設(shè)想還需要進一步在實踐中更好地檢驗和完善。所以，廣西新時代文明實踐中心建設(shè)工作所存在的問題，可歸納梳理為以下三個方面。

(一)部分新時代文明實踐中心建設(shè)相對滯后

在人員力量方面，部分新時代文明實踐中心辦公室雖然安排有專門的黨員干部來組織協(xié)調(diào)新時代文明實踐工作，但部分人員身兼數(shù)職，其工作業(yè)務(wù)較多，自身精力有限，難以全身心投入新時代文明實踐工作當(dāng)中；同時，基層中部分站所宣講骨干力量不足，素質(zhì)有待提升，熱心公共文化事業(yè)的文藝積極分子還沒有完全挖掘出來，部分站所人員的隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。在陣地建設(shè)方面，有些新時代文明實踐中心功能不夠齊全，雖然本身已經(jīng)掛牌使用，但還未能發(fā)揮新時代文明實踐中心的示范帶動作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。在經(jīng)費保障方面，部分地方雖然為推進新時代文明實踐工作提供了一定的經(jīng)費支持，但是數(shù)額比較有限，除了用于保障各建設(shè)點日常運轉(zhuǎn)，大家在改造提升硬件場所設(shè)施、策劃組織不同類型活動時往往捉襟見肘而放不開手腳，這會在一定程度上影響新時代文明實踐中心作用的發(fā)揮。

(二)部分基層公共服務(wù)資源統(tǒng)籌整合力度不夠

在公共服務(wù)體系建設(shè)上，雖然各地作出了較大的探索和努力，一些部門總體上也都配備了一定數(shù)量的陣地資源，但還存在著有效供給不足、資源利用率不高、利用形式較為單一等情況。比如，有些文明實踐站點開展活動的平臺多集中在文化廣場、黨員活動室、鄉(xiāng)村會議室，而對法律援助、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、科技信息普及、婦幼教育、警民共建等方面的平臺利用還不夠充分，一些閑置鄉(xiāng)村場所的資源盤活利用有待啟動。同時，廣西部分新時代文明實踐中心在一定程度上存在著“各自為戰(zhàn)、上下不貫通，橫向不聯(lián)合”的情況，這導(dǎo)致新時代文明實踐中心的功能發(fā)揮受到影響，其公共資源的整體合力也得不到有效增強。還有一些地方，雖然已經(jīng)在一定程度上打開了線上文明實踐工作的局面，能運用互聯(lián)網(wǎng)資源去開展宣傳宣講活動，但能夠在網(wǎng)上傳得開、推得廣的活動和項目不多，其工作的延展性、持續(xù)性不夠，文明實踐活動品牌的培育和打造還需進一步深入，品牌的規(guī)模和影響力還有待進一步提升。

(三)全民參與文明實踐的局面尚未形成

廣大人民群眾是工作的動力和源泉，群眾參與的情況直接影響了文明實踐工作的效率與質(zhì)量。怎樣最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性與創(chuàng)造性，是建設(shè)新時代文明實踐中心，更好地發(fā)揮其作用功能的重點與難點。廣西各地在創(chuàng)新活動載體和活動形式上，作出了很多有益的探索，但一些工作舉措“剛性”過強、“柔性”太弱，“指令性”過多、“激勵性”太少，這容易影響群眾對文明實踐工作的認同感和滿意度，也容易挫傷群眾投身文明實踐活動的積極性。有些地方開展的文明實踐活動存在同質(zhì)化現(xiàn)象，群眾的自主參與性還需要進一步激發(fā)。特別是當(dāng)前常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的新形勢，對基層工作也提出了更高的要求，如何把工作做得更細致、更扎實，讓群眾真正感受到獲得感，這是激發(fā)他們更好投身新時代文明實踐工作的重要基礎(chǔ)，基層工作者應(yīng)認真思考和解答好這一重要課題。

三、新時代文明實踐中心的建設(shè)路徑

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！秉h的創(chuàng)新理論要真正“飛入尋常百姓家”，群眾要從文明實踐工作中真正得到實惠、感到暖心，其根本和關(guān)鍵在于建實建強新時代文明實踐中心。要進一步建設(shè)好新時代文明實踐中心，使其更好地發(fā)揮作用，就必須立足高站位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實中央的部署和要求，善于從基層實際出發(fā)，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，切實采取更有針對性、操作性的務(wù)實措施，力求把文明實踐工作抓得更細、更實、更有效果。

(一)切實加強統(tǒng)籌安排，提升建設(shè)的導(dǎo)向性和針對性

各級黨委和政府要進一步提升對做好新時代文明實踐工作重要性的認識，明確功能定位，促進各部門各行業(yè)的溝通交流，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好計劃、制度、人員、經(jīng)費、項目、設(shè)施等方面的安排工作，為新時代文明實踐工作提供有針對性的指導(dǎo)。在系統(tǒng)謀劃上，要深入調(diào)研、積極作為，處理好上級要求與地方需求的關(guān)系，提前做好年度工作方案，把困難盡可能地想在前面，列好問題清單，做好效果預(yù)判。在制度建設(shè)上，應(yīng)著力在健全新時代文明實踐中心考核評估機制上下功夫，制訂具體督查、考核、評估、獎懲的舉措細則，強化落實力度。在工作力量上，既要加強專職人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮專人專責(zé)的優(yōu)勢，也要保障兼職人員職責(zé)的落實；著力壯大志愿者服務(wù)隊伍，健全服務(wù)保障機制；充分激發(fā)各類市場主體活力，鼓勵引導(dǎo)大家參與到新時代文明實踐活動中來，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、隊伍落實、群眾參與”的多主體協(xié)同的工作體系。在財政資金上，要予以大力傾斜和支持，每年既要設(shè)置一定比例專項經(jīng)費，又要發(fā)動社會力量，進一步拓寬融資渠道，建立多元化經(jīng)費投入機制，把涉及文明實踐方面的建設(shè)經(jīng)費用好用活。在項目建設(shè)上，要堅持項目儲備批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，實施項目入庫動態(tài)調(diào)整、常態(tài)篩選、及時儲備、滾動更新，加強聯(lián)審聯(lián)批，簡化審批流程，提升審批效率，構(gòu)建“謀劃一批、儲備一批、落實一批、推動一批”的項目建設(shè)梯次推進格局。在軟硬件設(shè)施上，不僅要明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要突出基層風(fēng)格和特色，更要真正體現(xiàn)人民需求，做到及時配備、精心打造、注重質(zhì)量，全力把各街道、各社區(qū)的相關(guān)功能室裝修好、完善好，切實以一流的硬件質(zhì)量和軟件水平，為新時代文明實踐活動的開展?fàn)I造良好環(huán)境、提供堅實保障。

(二)著力優(yōu)化配置資源，增強工作的系統(tǒng)性和實效性

建設(shè)新時代文明實踐中心是一項戰(zhàn)略性、方向性、長遠性的系統(tǒng)工程，涉及不同部門、不同行業(yè)，任何一個方面、任何一個部分出現(xiàn)了問題，都會對全局產(chǎn)生影響。必須堅持大局意識和系統(tǒng)觀念，從根本上打破行業(yè)限制和條塊界限，打通阻梗環(huán)節(jié)，破除偏見壁壘，創(chuàng)造有利政策條件，把分散的資源充分整合利用起來。要堅持“一盤棋”思想，盤活、用好城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源，在提升資源利用率上下功夫，把實施文化惠民工程的觸角再深入、手段再優(yōu)化，持續(xù)擴大公共文化服務(wù)的覆蓋面，并增強其親和力。大力拓寬各級各部門溝通交流的渠道，尤其要增強各級宣講成員的互動性，著力扭轉(zhuǎn)“各自為戰(zhàn)”的不良局面，促進橫向聯(lián)合、縱向貫通，提升新時代文明實踐工作的經(jīng)驗交流力度和成果共享廣度。要充分結(jié)合地方和部門特色，發(fā)揮人員主觀能動性，統(tǒng)籌線上線下，推出一批符合中央要求、體現(xiàn)地方特色、利于發(fā)展長遠、易記耳熟能詳、群眾受惠滿意的項目和作品，努力提升文明實踐活動品牌的感染力和影響力。

(三)善于豐富載體形式，提升群眾的積極性和主動性

新時代文明實踐活動的主體是群眾，文明實踐工作做得好不好，群眾是有切身感受和發(fā)言權(quán)的。只有真正抓住“人”這個關(guān)鍵，新時代文明實踐工作才能進一步“動起來”“活起來”“實起來”。要尊重人民群眾的主體地位，把握好人民群眾的思想實際和利益訴求，創(chuàng)新方式方法，建立健全回應(yīng)群眾訴求的快速響應(yīng)機制，努力把群眾所思所想所盼變?yōu)槎嘧硕嗖实奈拿鲗嵺`活動，不僅讓群眾學(xué)到想學(xué)的知識，參與到喜愛的活動，聽到想聽的內(nèi)容，還能讓群眾的煩心事揪心事操心事得到較好解決。要深入基層一線，善于運用群眾喜聞樂見的語言和形式，進一步將文明實踐活動拓展到田間地頭、小廣場等地，增強新時代文明實踐宣傳宣講的成效。要因地制宜，深度融合實際，鼓勵先行先試，做好政策保障工作，特別要通過一系列持續(xù)的活動和服務(wù)設(shè)計，讓群眾在參與活動和享受服務(wù)的過程中感受到黨和國家的關(guān)懷，真正體會時代脈搏，了解黨的思想政策理論，實現(xiàn)精神文明素養(yǎng)的全方位提升。唯其如此，廣大群眾才能在持續(xù)增進的情感認同中不斷提高積極性，進而更多地參與文明實踐活動，新時代文明實踐工作的開展才能更有靈魂、更接地氣、更具活力。