公路工程造價的動態(tài)影響原因與控制措施

謝富賢

四川正益工程項目管理有限公司 四川 德陽 618000

公路工程建設(shè)工程在具體施工過程中，往往存在著施工條件復(fù)雜、工期延長等特點，這也就使得在公路工程建設(shè)工程中往往會出現(xiàn)某些變化。但通過大量的公路工程施工案例，即可斷定有些變化是無法回避的。而施工變更，也會對公路工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量、費用等形成影響。在公路工程（路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交安工程等）造價控制過程中，其影響因素有很多，一般將其分為動態(tài)因素和靜態(tài)因素，對于靜態(tài)因素則運用相關(guān)的控制措施就能很好地進(jìn)行控制，而動態(tài)因素所包含的內(nèi)容非常多，往往很難有效控制，若有疏忽則很有可能引發(fā)不可預(yù)估的經(jīng)濟損失。本文主要探討公路工程造價的動態(tài)影響原因，并對全過程造價控制管理提出幾點建議。

1 公路工程造價所表現(xiàn)出的特征分析

1.1 復(fù)雜性

公路工程造價管理所牽涉到的具體內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，從其建筑施工機械設(shè)備、工程技術(shù)人員到所用材料等各方面，均在工程造價的管理范疇之內(nèi)。而且，除實際建造工作中所觸及到的管理內(nèi)容之外，尚有一些更復(fù)雜的社會原因在牽涉當(dāng)中。比如與其建設(shè)有關(guān)的各項費用，是隨著當(dāng)時市場環(huán)境變動而發(fā)生變化；在建設(shè)過程中，又必須由多種單項工程來組成，而不同的單項目施工又需要由不同的承建單位來進(jìn)行，因此使公路建設(shè)項目工作中產(chǎn)生了更加復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次。

1.2 動態(tài)性

公路建設(shè)項目的整體建設(shè)周期一般都比較漫長，在整個施工過程中受到了許多不可控因素的影響，會導(dǎo)致造價有著相當(dāng)強的震蕩性。如工程建設(shè)材料價格、機械租賃費用變動等。上述的不可控因素，都形成了制約公路建設(shè)項目工程造價動態(tài)變化的重要原因。

1.3 大額性

公路建設(shè)項目是一個較大規(guī)模、比較大投資的建設(shè)項目類型，其費用和其他工程對比費用也相對較高。

1.4 個別性

公路工程是連接各個地區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，其施工所處地段的差異也會對造價產(chǎn)生相應(yīng)的影響。其個別性主要體現(xiàn)在不同區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、公路工程征地費用、搬遷費用、人工和建筑材料花費等幾個方面。

2 影響公路工程造價的動態(tài)因素

公路造價施工項目管理是一個長期性、艱巨的工作。站從當(dāng)前公路工程建設(shè)的角度考慮影響道路造價工程的原因也比較多，例如工程投資工作的不重視，投資管理不嚴(yán)密，投資管理意識不夠等。更有各個部門之間并沒有相關(guān)聯(lián)的工作目標(biāo)，這也造成了部門職責(zé)出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度[2]。缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃措施與技術(shù)方法，為工程帶來了極大的困難。

2.1 施工工程變化

施工變更在公路工程施工中時常發(fā)生，是影響施工的關(guān)鍵因素。在一般情況下由于施工環(huán)境以及各種條件的制約會在施工過程中產(chǎn)生一系列的問題，而相關(guān)工作人員針對發(fā)生的各種問題采取的應(yīng)對措施的方案便會導(dǎo)致施工發(fā)生變更。而施工一旦發(fā)生問題，便會給工程造價帶來巨大沖擊，造價也會隨之產(chǎn)生相應(yīng)的變更[3]。這就要求施工人員做好工前準(zhǔn)備，充分考慮可能發(fā)生的問題并做好相關(guān)的合理應(yīng)對措施，減少施工變更對工程造價產(chǎn)生的影響，保證工程能夠順利進(jìn)行。

2.2 建設(shè)設(shè)計方案改變

公路建設(shè)項目僅是一項理論可行的規(guī)劃，因此就要在實際運用中確定項目規(guī)劃是否合理，通過一系列實際施工檢驗項目規(guī)劃的合理性。而在實際實施中工程效果受到多方面因素的制約，不論是地質(zhì)問題、氣候問題還是環(huán)境問題都會對正常施工造成影響，工作人員就要根據(jù)相關(guān)因素對項目規(guī)劃進(jìn)行修改完善，針對實際情況做出調(diào)整，保證施工項目順利進(jìn)行。項目設(shè)計雖然在整個公路工程造價中起到了關(guān)鍵性作用，但在實際施工執(zhí)行過程中產(chǎn)生的巨大影響也是難以預(yù)見的，所以施工人員必須不斷完善自我應(yīng)變能力、提升自己的專業(yè)技術(shù)和綜合素養(yǎng)，做好相關(guān)施工方案的應(yīng)對措施。

2.3 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變

施工標(biāo)準(zhǔn)改變有可能是相關(guān)施工單位主動修改，也有可能是國家進(jìn)行了統(tǒng)一的修改，對行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了調(diào)整進(jìn)而改變了施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。施工標(biāo)準(zhǔn)的改變也會依據(jù)其改變的程度對工程造價產(chǎn)生程度不一的影響，其影響由于標(biāo)準(zhǔn)變化不一而各不相同。

2.4 相關(guān)設(shè)備材料價格變動

在工程造價中，建筑設(shè)施材料成本的變化嚴(yán)重影響了設(shè)計成本。但由于材料價格的波動很容易受到外部因素的影響，所以材料物價波動對工程造價工作的影響也是非常巨大的。這就要求相關(guān)工作人員在進(jìn)行工程造價工作時要充分考慮材料價格因素，時刻緊盯市場掌握市場走向做好相關(guān)不可預(yù)測性變化的應(yīng)對方法，以達(dá)到減少資金浪費，提高工程效率的目的，確保工程質(zhì)量。

2.5 工程工作人員勞金變更

工作人員的勞金對工程造價來說也是一項重要因素，在工程造價工作中工作人員的勞金變動對工程造價工作的影響是不可忽略的。在實際工作中由于環(huán)境問題、施工難度問題以及具體施工情況，施工人員的勞金產(chǎn)生費用的變化時十分正常的，施工人員的勞金改變并影響了工程的順利開展，阻礙了公路工程造價工作的進(jìn)行。

2.6 施工環(huán)境變化

施工環(huán)境的變化主要就是指自然環(huán)境發(fā)生變化，例如天氣情況，地質(zhì)情況，這些外界因素影響了公路工程的正常進(jìn)行，牽一發(fā)而動全身，直接影響著整個工程進(jìn)度進(jìn)而影響了工程造價。工作人員難以發(fā)現(xiàn)外界不可預(yù)測性環(huán)境問題，而環(huán)境的不可逆性也影響了工程造價。

2.7 自然災(zāi)害因素

自然災(zāi)害的發(fā)生從來不是人類所能掌控的，在公路施工建設(shè)中自然災(zāi)害由于施工環(huán)境的不固定也發(fā)生著改變，地質(zhì)特征的差異大大增加了工作人員對自然災(zāi)害的預(yù)測能力，自然災(zāi)害的發(fā)生會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度進(jìn)而影響了工程造價。

3 針對公路工程造價的控制措施

3.1 在公路施工前期進(jìn)行控制工作

首先要加強對公路工程投資階段的重視，通過造價估算前期對造價的控制，所謂的造價估算就是指以自身擁有的數(shù)據(jù)對工程造價進(jìn)行估算，提前預(yù)測工程造價的投資。同時還要掌握造價預(yù)算在工程造價中的管理關(guān)鍵因素。相關(guān)單位在進(jìn)行工程造價決策前要加大對實際情況的調(diào)查，仔細(xì)對公路建設(shè)項目進(jìn)行實地考核，確保造價預(yù)算合理，同時分析一切可能發(fā)生的問題，并提前一步商討應(yīng)對方法。

在進(jìn)行項目規(guī)劃前，工作人員要充分考慮造成造價工作可能出現(xiàn)問題的一切因素，以確保設(shè)計的可行性。工作人員通過大量的實地考核，并對分析收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，分析工程利益與技術(shù)之間的關(guān)系，保證施工能夠合理進(jìn)行。此外還要保證工作人員要擁有豐富的工作經(jīng)驗和強烈的責(zé)任心，只有這樣才能在工程造價的各個方面降低成本的預(yù)算，提高工作效率做到資源的合理運行。

3.2 設(shè)計階段

設(shè)計人員要有科學(xué)的核算觀念,拋棄因運用過多技術(shù)而忽視了成本的觀念,深入設(shè)計,精心優(yōu)化設(shè)計,并對整個建筑項目的工程造價進(jìn)行有效控制。經(jīng)過實際勘測研究和大量實踐經(jīng)驗,評價了工程建設(shè)技術(shù)與效益之間的相互關(guān)系,以確保建設(shè)工程合理的實施。在設(shè)計階段的造價預(yù)算評估需要有關(guān)人員豐富的工程實際經(jīng)驗,堅強的崗位責(zé)任感,以及敏捷細(xì)致多變的思維能力,同時注意提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還要嚴(yán)格從工程設(shè)計的各個領(lǐng)域控制建設(shè)工程造價,在確保工程設(shè)計合理和有效的前提下,降低建設(shè)工程造價成本。

3.3 投標(biāo)階段

在具體建設(shè)過程中,對合約實施必須嚴(yán)格執(zhí)行,唯有如此方可保證合同實際造價有最大的合理性、合法性,從而防止合約爭議,對合作各方的權(quán)益產(chǎn)生最大保障效果,從而達(dá)到對工程造價的合理管控。同時,在具體的工程招標(biāo)文件中,最高投標(biāo)限價也屬于一個關(guān)鍵內(nèi)容,有關(guān)人員可委托工程造價權(quán)威機構(gòu)或是一些有資格的組織,根據(jù)行業(yè)技術(shù)主管部門的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行科學(xué)制定,以確定這一條目的最高投標(biāo)限價標(biāo)準(zhǔn)。在具體評標(biāo)流程中,可采取經(jīng)評估后的合理低價辦法,通過這個方法,既可以對中標(biāo)產(chǎn)生一些幫助,同時又能夠節(jié)省項目資金,進(jìn)而防止了工程價格的過低,也使得項目具體實施更加困難。

3.4 完善公路工程施工方案

公路造價管理部門必須要提出完善的施工方法,保證可以減少公路造價,逐步提高路面質(zhì)量,從而提高其發(fā)展效益。同時,公路工程造價管理機關(guān)也必須搞好每一環(huán)節(jié)的工程建設(shè)工作,以逐步降低影響造價管理的各種因素,保證可以大大降低公路工程的建造費用,從而提高了公路等交通工程的施工效益。

3.5 控制公路施工過程中的造價

首先要加強施工管理，不論是施工方案還是各項布置設(shè)計等，都要保證全面合理使其成為工程造價的一把利劍。其次，要加強對公路工程成本方面的控制力度，合理安排公路工程人數(shù)、建設(shè)、設(shè)施、材料準(zhǔn)備以及各項后勤工作，設(shè)計科學(xué)的工程進(jìn)度，最大程度保證工程效率提高材料利用率。同時還要實現(xiàn)對工程的全方位控制以達(dá)到減小造價誤差的目的。最后，要加強現(xiàn)場施工管理工作，掌握難度較高工程的施工情況，獲取分析第一手施工材料，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決，及時糾正投資偏差使第一手資料成為重要的驗收依據(jù)。

3.6 進(jìn)行公路施工完畢驗收階段的控制

要想做到對工程造價進(jìn)行完美的掌控就要認(rèn)真對照圖紙，并進(jìn)行工程復(fù)查工作，檢查工作主要針對實際工程效果是否與圖紙預(yù)期效果一致，工程量是否與圖紙規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工程量一致。同時還應(yīng)檢查實際資金應(yīng)用是否與合同中規(guī)定相符，并制定合理的費用標(biāo)準(zhǔn)作為最后的依據(jù)。相關(guān)工作人員在進(jìn)行驗收時要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保驗收科學(xué)合理。最后的項目資金與資金計劃之間會存在一定的差異，這種差異會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。

4 其他注意因素

4.1 總體設(shè)計合理，建立科學(xué)有效的數(shù)據(jù)體系

在選定道路的過程中，要充分考慮地理條件、氣象因素等。要有科學(xué)的結(jié)論，并做好理論研究。對不同的道路選擇了不同的處理方法，并同時把這些要素都考慮到工程造價的方法中。形成完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而真實地了解項目的實際情況。預(yù)防隨時出現(xiàn)的變更，并適時進(jìn)行相應(yīng)的變更。形成科學(xué)的數(shù)據(jù)分析、預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)變更的問題，以便迅速地做出相應(yīng)的處理對策，由此來建立科學(xué)的數(shù)據(jù)框架。

4.2 加強工程變更、進(jìn)度管理及合同管理

建筑變更是一種影響路面施工造價的變化動態(tài)原因，因此做好對建筑變更的監(jiān)督管理工作十分必要。首先，必須要有一個規(guī)范的變更審查機制，避免任意的更改，嚴(yán)格限制超額的建筑設(shè)計，限制施工造價變動；第二，必須要有健全的變更處理策略，以避免因變更而形成的巨大危害；第三，必須要有一種科學(xué)合理的變更評估管理措施，嚴(yán)控變更的施工造價變動。因為施工時間的延長，影響到了工程中的造價成本變動。所以，必須在工程中有一種健全、規(guī)范的變更監(jiān)督系統(tǒng)。實時了解建設(shè)進(jìn)展，避免工期延誤，確保建設(shè)工作能在按計劃內(nèi)正常進(jìn)行。并且必須要有完善的變更審計機制，從建筑工程的計算與支出上嚴(yán)密把控、認(rèn)真審計。施工時，必須嚴(yán)格地依照公路工程的契約規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照實際狀況和客觀規(guī)律、按照基本程序辦理，遵循公路工程造價的客觀事實和社會經(jīng)濟法則。要合理調(diào)節(jié)公路建設(shè)中的動態(tài)因素，就必須以契約規(guī)定為基礎(chǔ)，謹(jǐn)慎的決定，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃。契約的變動將會從根本上改變原有的施工造價，并帶來不必要的風(fēng)險。所以，在建筑施工進(jìn)行時，就必須制定適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。

4.3 創(chuàng)建造價管理平臺

公路建設(shè)工程造價的科學(xué)管理、優(yōu)化已經(jīng)步入到嶄新的時代，價格信息管理平臺的建立，大大提升了公路建設(shè)工程造價的綜合管理水平，也促使了各種統(tǒng)計、信息的綜合分析比較完善，造價的管理優(yōu)化可以站在更長遠(yuǎn)的視角上考慮，對各方面的問題快速處理，由里到外的逐步轉(zhuǎn)變了造價思路，對今后的工作提出了較多的保障。公路建設(shè)工程造價的科學(xué)管理平臺，也應(yīng)該逐步的改革方式、辦法。對建設(shè)工期較長、工程技術(shù)復(fù)雜的工程項目、特別是在初步設(shè)計通過后要進(jìn)行新招標(biāo)方式的工程項目，對于因為影響建設(shè)工程造價的動態(tài)原因較多，而采用了提高造價包干系數(shù)的方式但又不能迅速而解的，一般均采取了有限的調(diào)整開價方式，或在投資包干的合同或工程承包合同中，明確規(guī)定了允許按時上調(diào)報價的具體范圍和方式。設(shè)備和材料方面價格信息系統(tǒng)的形成，是經(jīng)濟動態(tài)因素在工程造價管理工作中的具體反映，為工程相關(guān)單位制定、批準(zhǔn)、審核工程投資估算、設(shè)計概預(yù)算、施工結(jié)算等工作提供了價格基礎(chǔ)。所以，對于有條件的工程單位，應(yīng)專門組織或收集有關(guān)設(shè)備、材料等方面的價格統(tǒng)計資料，以形成自己的價格信息系統(tǒng)。

4.4 提高管理團(tuán)隊素質(zhì)

公路建設(shè)工程造價的需求范圍擴大后，管理隊伍的整體素質(zhì)就變成了關(guān)鍵的影響因素，因此應(yīng)該強化管理隊伍整體素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步明確了公路建設(shè)工程造價的具體管理工作任務(wù)。造價隊伍在前期工作中應(yīng)該認(rèn)真搜集各方面的數(shù)據(jù)、信息，剖析公路建設(shè)工程造價的主要特征。比如，部分公路建設(shè)項目位于比較偏僻的地方，設(shè)施條件不足，造價人員要實地考察、研究，認(rèn)真考察公路工程項目的建造規(guī)范和國家的價格判斷方法，對各項造價工作合理的整合，以促進(jìn)管理隊伍工作效率加快，并提交真實的造價報表，為公路建設(shè)工程造價的有效把控作出了更多的保證。另外，對于公路建筑工程造價的管理工作，團(tuán)隊內(nèi)部要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)工作人員積極地履行好相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)，在出現(xiàn)問題時要更迅速地改正，從而對公路建筑工程造價的管理內(nèi)容更好的豐富，從而降低隱藏的經(jīng)營風(fēng)險，也增加公路建筑工程造價的合理性。

5 結(jié)束語

綜上所述，影響公路造價的原因也比較多，由于工程造價控制的困難度很大，所以要采取相應(yīng)的管理手段，加強對工程造價的管理。通過改善成本管理，減少路面工程的建筑材料費用、人工費用等，以減少造價，進(jìn)一步提高工程效果。