新形勢下工程造價(jià)改革策略研究

鄧慧群

廣州金盛建工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司 廣東 廣州 510000

自改革開放以來，伴隨著我國加入到WTO，工程造價(jià)也在持續(xù)改革當(dāng)中，并且逐漸深入，和國際接軌。在新時(shí)期的背景下，作為負(fù)責(zé)工程造價(jià)的相關(guān)專業(yè)人員，在日常工作開展的過程當(dāng)中一定要在造價(jià)改革方面積極參與，不斷的追求業(yè)務(wù)水平的提高。通過這樣的方式能夠真正的讓工程改革工作得到推動(dòng)，達(dá)到理想當(dāng)中最佳的改革效果。

1 工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要依據(jù)

1.1 定額

在工程實(shí)施的過程當(dāng)中往往需要消耗非常多的材料、人工、機(jī)械等實(shí)物，為了對(duì)工程當(dāng)中這些實(shí)物的消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，由此延伸出定額這一概念[1]。可以理解成建筑主管對(duì)于相關(guān)部分加以發(fā)布、規(guī)定和管理，是在工程造價(jià)這項(xiàng)工作當(dāng)中非常重要的一個(gè)概念。

1.2 價(jià)格

價(jià)格主要包含施工機(jī)械、材料、人工的價(jià)格。通常情況下，管理部門會(huì)結(jié)合當(dāng)前地區(qū)整個(gè)市場的行情來定期發(fā)布一些市場價(jià)格指導(dǎo)以及相關(guān)價(jià)格信息和指數(shù)。由于材料可能會(huì)由于多方面的原因出現(xiàn)一定的浮動(dòng)，所以在價(jià)格方面也應(yīng)該進(jìn)行系數(shù)的調(diào)整，按照特定比例更好的成為造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)。

1.3 費(fèi)用

費(fèi)用通常情況下是由建設(shè)部門來對(duì)統(tǒng)一總造價(jià)和工程費(fèi)用組成進(jìn)行制定的[2]。其中包含總造價(jià)和工程費(fèi)用組成，費(fèi)用組成可以包含稅金和利潤。一般情況下由地區(qū)相關(guān)部門來對(duì)費(fèi)率進(jìn)行測算，來對(duì)指導(dǎo)性和指令性的費(fèi)率進(jìn)行確定，讓承包商和發(fā)行方能夠得以執(zhí)行，達(dá)到指導(dǎo)效果。

2 工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)弊端

2.1 計(jì)算繁瑣

縱觀以往，在十幾年的歷程當(dāng)中，我國在造價(jià)計(jì)價(jià)模式方面進(jìn)行了多次的改革和修改，比如計(jì)價(jià)方法和程序，特別是在我國加入WTO之后，在此方面也進(jìn)行了修改。從總體情況上看，現(xiàn)階段，在改革的過程當(dāng)中并沒有對(duì)原本固有模式進(jìn)行脫離，在定額計(jì)算的過程中依舊存在著項(xiàng)目多、種類多、收取標(biāo)準(zhǔn)多等諸多的的弊端，導(dǎo)致計(jì)算過程較為繁瑣。這樣就會(huì)導(dǎo)致在計(jì)價(jià)過程出現(xiàn)非常多的人力耗損、時(shí)間耗損，預(yù)算人員在日常工作當(dāng)中會(huì)將大部分的精力消耗于取費(fèi)和套定額方面。使人員投入到理論研究和專業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間被壓縮。再加上很多人員在工作方面缺乏責(zé)任心，比較馬虎，在造價(jià)計(jì)算時(shí)結(jié)果往往存在著一定的差異，影響造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，無法讓造價(jià)的準(zhǔn)確性得到保障。

2.2 方法陳舊

在新時(shí)期的背景下，我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)發(fā)展，并且得到了不斷的建立與完善[3]。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下，法人制度和股份制度改革也正在同步進(jìn)行當(dāng)中。在這樣的市場環(huán)境下，非常多的企業(yè)逐漸選擇自主經(jīng)營以及自負(fù)盈虧的模式，對(duì)公司模式進(jìn)行逐步建立。這樣的模式在無形當(dāng)中也對(duì)工程造價(jià)這項(xiàng)工作的開展提出了更高層次的要求，在方法和過程、程序上一定要與當(dāng)前形勢相適應(yīng)，在概預(yù)算方面做到“變”、“準(zhǔn)”、“快”。所以，在新時(shí)期的背景下，就需要在計(jì)價(jià)的過程中對(duì)原本的陳舊弊端進(jìn)行改變。這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)方法的創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)形勢，從而真正的讓計(jì)價(jià)方法得到改革。

3 新形勢下工程造價(jià)改革策略

3.1 推動(dòng)定額改革，滿足實(shí)際需要

在傳統(tǒng)模式下，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)這項(xiàng)工作開展的過程當(dāng)中，定額的項(xiàng)目和種類通常情況下會(huì)準(zhǔn)備齊全[4]。但在當(dāng)前新形勢下，假如只是對(duì)定額進(jìn)行運(yùn)用，是無法聯(lián)合實(shí)際，滿足實(shí)際情況需要的。所以，在現(xiàn)階段，首先就應(yīng)該對(duì)定額改革大力的進(jìn)行推動(dòng)，能夠?yàn)樵靸r(jià)計(jì)價(jià)工作的開展提供良好的保障和前提。

例如，在新時(shí)期的背景下，大多數(shù)的企業(yè)在日常運(yùn)營和發(fā)展過程當(dāng)中都采取自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營這樣的模式，每個(gè)企業(yè)都有屬于各自的優(yōu)勢和專長。比如，不同企業(yè)的屬性、方法和技術(shù)、能力都各不相同，在同一個(gè)市場環(huán)境下，企業(yè)之間會(huì)互相競爭，平等競爭，假如只是在造價(jià)計(jì)價(jià)的過程當(dāng)中對(duì)統(tǒng)一定額進(jìn)行使用，則無法對(duì)企業(yè)需要進(jìn)行滿足，無法兼顧到企業(yè)之間的內(nèi)部差異，很難通過工程造價(jià)的方式對(duì)企業(yè)當(dāng)前實(shí)際成本進(jìn)行體現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)之間的競爭產(chǎn)生十分不利的影響。因此，在現(xiàn)階段，應(yīng)該針對(duì)于計(jì)價(jià)依據(jù)加大改革，將原本的定額有效的劃分成概算定額與企業(yè)定額，幫助企業(yè)建立屬于自己的定額。應(yīng)該在全國統(tǒng)一定額的指導(dǎo)和依據(jù)下來對(duì)系統(tǒng)化、科學(xué)的企業(yè)定額進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合各自企業(yè)的屬性來自行編制，后續(xù)也由企業(yè)來使用，使得企業(yè)日常的經(jīng)營需要得到滿足，成為企業(yè)參與競爭和報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。這樣能夠讓企業(yè)的外部發(fā)展空間變得更加自由，鼓勵(lì)企業(yè)獲取到更加廣闊的發(fā)展空間。

3.2 革新程序方法，簡化計(jì)價(jià)過程

在造價(jià)改革這項(xiàng)工作開展的過程當(dāng)中，程序與方法方面的改革是尤為關(guān)鍵和必要的。在改革工作推動(dòng)的過程當(dāng)中，應(yīng)該秉持著計(jì)算便捷、直接明了的原則，盡量的讓定價(jià)過程得到簡化。通過這樣的方式對(duì)原本的計(jì)算流程進(jìn)行減少。

例如，在對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行劃分時(shí)，一定要展現(xiàn)出綜合性的特點(diǎn)，能夠更好的迎合工程成本構(gòu)成和規(guī)律。在項(xiàng)目投資過程當(dāng)中，可以劃分成不同的項(xiàng)目，比如主材費(fèi)和設(shè)備、直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用、備用金......更好的展現(xiàn)出費(fèi)用和成本的關(guān)系。在計(jì)算費(fèi)用的過程當(dāng)中，也應(yīng)該采取費(fèi)率和指標(biāo)互相結(jié)合這樣的方法；在計(jì)算費(fèi)率的過程當(dāng)中應(yīng)該對(duì)計(jì)算基數(shù)和項(xiàng)目費(fèi)用間的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行有效的體現(xiàn)。在計(jì)算費(fèi)用時(shí)，不同階段下投資編制可以對(duì)差異性區(qū)分方式進(jìn)行采取。如，在研究階段可以對(duì)綜合性比較強(qiáng)的費(fèi)率法進(jìn)行使用；在設(shè)計(jì)這一階段主要將費(fèi)率法為主、指標(biāo)作為輔助。在預(yù)結(jié)算和投標(biāo)階段，將實(shí)物量指標(biāo)作為主要內(nèi)容，采取定額計(jì)算法，從而真正的讓程序和方法得到創(chuàng)新和推動(dòng)。

3.3 明確改革目標(biāo)，加快改革腳步

從目前的實(shí)際情況上看，大多數(shù)情況下，在對(duì)工程造價(jià)這項(xiàng)工作進(jìn)行開展時(shí)，都對(duì)定額單價(jià)法進(jìn)行使用，真正的做到量價(jià)合一。在對(duì)該方法進(jìn)行運(yùn)用的過程當(dāng)中，會(huì)按照施工計(jì)算來對(duì)各個(gè)分項(xiàng)的工程量進(jìn)行明確，乘以對(duì)應(yīng)定額單價(jià)，在匯總之后得到直接費(fèi)用，再乘以項(xiàng)目費(fèi)率來對(duì)利潤間接費(fèi)和直接費(fèi)以及稅金進(jìn)行得出，作為預(yù)算造價(jià)。但對(duì)于量價(jià)合一這一模式，價(jià)格往往是靜態(tài)的，和現(xiàn)實(shí)情況之間存在著一定的差異。所以，在現(xiàn)階段，一定要對(duì)改革目標(biāo)進(jìn)行明確。

例如，應(yīng)該在原本靜態(tài)基礎(chǔ)上加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)日常當(dāng)中各類費(fèi)用的動(dòng)態(tài)情況來進(jìn)行規(guī)定調(diào)整，對(duì)動(dòng)態(tài)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行反應(yīng)。特別是在改革腳步不斷深入的背景下，應(yīng)該迎合整個(gè)建筑市場的情況，真正的在造價(jià)計(jì)價(jià)的過程當(dāng)中體現(xiàn)出公正、公平、公開這樣的競爭原則，針對(duì)于工程造價(jià)對(duì)改革進(jìn)行推動(dòng)，從而達(dá)到理想當(dāng)中最佳的改革效果，

3.4 實(shí)行量價(jià)分離，迎合時(shí)代發(fā)展

國家相關(guān)建設(shè)部明確指出，在造價(jià)管理這項(xiàng)工作開展過程當(dāng)中，一定要注重計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，讓計(jì)價(jià)工作得到加快推動(dòng)，以此來更好的迎合當(dāng)前市場環(huán)境的需要。在此過程當(dāng)中，應(yīng)該在造價(jià)改革之路上不斷的對(duì)量價(jià)分離這樣的模式進(jìn)行實(shí)行。這樣能夠?qū)τ?jì)價(jià)工作起到一個(gè)推動(dòng)的作用，是造價(jià)改革過程當(dāng)中的必然路徑。

例如，從當(dāng)前國外的一些計(jì)價(jià)模式相關(guān)資料當(dāng)中得到，在現(xiàn)階段，世界中各國在計(jì)價(jià)模式上雖很難達(dá)到完全統(tǒng)一，但都存在著價(jià)格市場化這樣的特點(diǎn)。站在表現(xiàn)形式這樣的角度上看，在現(xiàn)階段，一定要與國際做法相接軌。在造價(jià)控制中，無論對(duì)怎樣的計(jì)價(jià)形式和承包形式進(jìn)行運(yùn)用，都與“價(jià)”、“量”以及費(fèi)等因素不能脫離，應(yīng)該對(duì)量進(jìn)行控制，將價(jià)作為關(guān)鍵。可以結(jié)合工程量來對(duì)清單計(jì)價(jià)這樣的方式積極的進(jìn)行采取?？梢园凑諊宜贫ǖ囊恍╉?xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，構(gòu)建成清單項(xiàng)目中的基礎(chǔ)內(nèi)容，價(jià)格可以按照市場價(jià)或者管理部門所發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)，也可以按照企業(yè)當(dāng)前的水平在法律的規(guī)范下來對(duì)費(fèi)率進(jìn)行確定，對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行明確，能夠真正的做到調(diào)控工程量、統(tǒng)一市場價(jià)格來對(duì)費(fèi)、價(jià)、量之間的關(guān)系更好的進(jìn)行明確。在這樣的模式下，可以更好的展現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，能夠保留原本定額優(yōu)勢，更好的對(duì)量價(jià)分離等原則進(jìn)行體現(xiàn)，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢更加相符，真正的推動(dòng)造價(jià)改革得到持續(xù)的前進(jìn)。

3.5 確立改革條件，保障工作開展

在對(duì)造價(jià)改革這項(xiàng)工作進(jìn)行推動(dòng)的過程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)改革條件不斷的進(jìn)行明確。通過這樣的方式達(dá)到理想當(dāng)中最佳的改革效果，保障改革效果能夠達(dá)到預(yù)期。在改革條件當(dāng)中，主要可以劃分成四點(diǎn)，能夠更好的保障改革工作得到持續(xù)順利的推動(dòng)。

例如，第一，應(yīng)該對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行改革，在全國統(tǒng)一范圍之內(nèi)盡快制定以及頒發(fā)有關(guān)于工程量和項(xiàng)目劃分的計(jì)算規(guī)則，從而真正的為計(jì)價(jià)改革工作的開展提供良好的導(dǎo)向和目標(biāo)。第二，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段的材料價(jià)格方面的信息體系逐步的進(jìn)行完善，能夠在改革過程當(dāng)中對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行全面提供，保障造價(jià)改革工作在開展的過程當(dāng)中數(shù)據(jù)信息更加準(zhǔn)確，與實(shí)際情況更加相符。第三，應(yīng)該快速的編制和修改能夠與計(jì)量分離這樣的模式適用的預(yù)算軟件和計(jì)算平臺(tái)，在工作開展的過程當(dāng)中不斷的加強(qiáng)信息化方面的建設(shè)。只有在新時(shí)期的背景下對(duì)科學(xué)創(chuàng)新的價(jià)值和作用進(jìn)行發(fā)揮，才能夠更好的有助于工作質(zhì)量和效率的提高，為工作的開展掃清障礙，提高效率和質(zhì)量。第四，在工程造價(jià)的過程當(dāng)中，應(yīng)該針對(duì)于人員群體對(duì)培訓(xùn)工作積極的進(jìn)行開展，對(duì)知識(shí)更新工作進(jìn)行開展。使得人員能夠更好的嫻熟的操作平臺(tái)和軟件，展現(xiàn)出人力資源的優(yōu)勢和價(jià)值。在這樣的模式下，才能夠真正的做到上下共同努力，來更好的對(duì)造價(jià)改革這項(xiàng)工作進(jìn)行推動(dòng)，讓工作的開展變得更加穩(wěn)定和順利。

3.6 加大數(shù)字改革，展現(xiàn)技術(shù)價(jià)值

在當(dāng)前，我們已經(jīng)迎來了數(shù)字化改革的高潮，身處數(shù)字化和信息化的時(shí)代背景下，一定要不斷的迎合發(fā)展趨勢，做到長期累積、持續(xù)的進(jìn)步和完善。這樣才能夠真正的達(dá)到理想當(dāng)中最佳的造價(jià)改革的推動(dòng)效果。在新時(shí)期的背景下，在造價(jià)改革這項(xiàng)工作當(dāng)中應(yīng)該對(duì)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)充分的進(jìn)行運(yùn)用，更好的發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，達(dá)到理想當(dāng)中最佳的技術(shù)運(yùn)用的效果。在技術(shù)的支持下通過造價(jià)企業(yè)、行業(yè)和主管部門的共同努力讓改革的效果變得更好。

例如，一方面，從政府角度上看，政府部門在新時(shí)期的背景下一定要對(duì)數(shù)字化的升級(jí)和轉(zhuǎn)型體系進(jìn)行構(gòu)建，立足數(shù)字化這樣的時(shí)代背景下來對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作積極的進(jìn)行推動(dòng)。對(duì)于造價(jià)工作開展過程當(dāng)中的各類數(shù)據(jù)，一定要不斷的進(jìn)行整合和歸納，對(duì)數(shù)據(jù)的分析和累計(jì)工作有效的進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)完善性法律制度進(jìn)行建立，來對(duì)數(shù)字服務(wù)和轉(zhuǎn)型管理中的內(nèi)容進(jìn)行明確，更好的保證在新時(shí)期背景下數(shù)據(jù)更加具備安全性，能夠更好地對(duì)整個(gè)行業(yè)起到一個(gè)監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)市場秩序的穩(wěn)定，讓行業(yè)的發(fā)展變得更加健康。在工作推動(dòng)的過程當(dāng)中，政府可以將個(gè)別企業(yè)和地區(qū)作為改革試點(diǎn)，提供技術(shù)支持和政策支持，先行來帶動(dòng)后行、借助局部來帶動(dòng)整體，從而真正的推動(dòng)造價(jià)改革工作朝著數(shù)字化的方向不斷的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。另一方面，站在企業(yè)這樣的角度，企業(yè)在新時(shí)期的背景下應(yīng)該朝著數(shù)字建設(shè)不斷的努力。首先，在意識(shí)方面就應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)型，充分的懂得的造價(jià)改革當(dāng)中數(shù)字化和信息化建設(shè)的重要性。在后續(xù)，就應(yīng)該在行為上進(jìn)行體現(xiàn)，在工作開展的過程當(dāng)中積極轉(zhuǎn)型，大膽轉(zhuǎn)型。這樣才能夠在行業(yè)當(dāng)中展現(xiàn)實(shí)力，占據(jù)優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中一定要注重技術(shù)的引入，應(yīng)該對(duì)先進(jìn)平臺(tái)、軟件進(jìn)行進(jìn)入，更好的營造信息化和數(shù)字化環(huán)境和空間。在這之后，就應(yīng)該針對(duì)于人員加強(qiáng)數(shù)字化造價(jià)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓全員在信息意識(shí)和素養(yǎng)方面得到提高，更好的對(duì)技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，達(dá)到理想當(dāng)中最佳的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)的效果。

3.7 強(qiáng)化責(zé)任管控，引導(dǎo)有序競爭

在新時(shí)期的背景下，在造價(jià)改革工作當(dāng)中，也應(yīng)該對(duì)各類管控責(zé)任不斷的進(jìn)行明確和強(qiáng)化。這樣能夠在整個(gè)市場環(huán)境當(dāng)中更好的起到一個(gè)風(fēng)氣引領(lǐng)的作用，對(duì)一些負(fù)面競爭的行為進(jìn)行避免。從而真正的讓造價(jià)行業(yè)的環(huán)境得到凈化，對(duì)于行業(yè)的整體發(fā)展起到良好的助力。

例如，從目前的實(shí)際情況上看，在我國國內(nèi)，造價(jià)單位在日常項(xiàng)目推動(dòng)過程當(dāng)中經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)一些前期投入不足、文件內(nèi)容深度不夠、無法滿足工程需要這樣的情況。這樣就會(huì)導(dǎo)致投資失控，很難真正的保障項(xiàng)目得到穩(wěn)步的推動(dòng)。此外，在造價(jià)投資工作開展的過程當(dāng)中，通常情況下會(huì)結(jié)合定額計(jì)價(jià)這樣的模式進(jìn)行確定，無論是在設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等階段都對(duì)概預(yù)算定額和概算指標(biāo)進(jìn)行編制，在招標(biāo)之后逐漸的轉(zhuǎn)化成清單計(jì)價(jià)這樣的方式。在造價(jià)控制當(dāng)中，政府發(fā)布的信息以及概預(yù)算定額是主要依據(jù)。為了更好的改變這樣的情況，在新時(shí)期的背景下也應(yīng)該進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型。比如，建設(shè)單位在前期應(yīng)該不斷的加強(qiáng)投入力度，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行深化，在信息技術(shù)的支持下來對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行利用，對(duì)工程指數(shù)以及指標(biāo)信息進(jìn)行明確，面向市場來對(duì)動(dòng)態(tài)化的價(jià)格信息進(jìn)行獲取，在此基礎(chǔ)上來對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行確定。在后續(xù)，根據(jù)招投標(biāo)規(guī)定在滿足工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求的前提下更好的投入到市場競爭當(dāng)中，對(duì)良好、健全的競爭機(jī)制積極的進(jìn)行構(gòu)建和發(fā)揮。這樣就能夠通過競爭機(jī)制對(duì)整個(gè)市場環(huán)境起到一個(gè)良好的推動(dòng)和導(dǎo)向的作用，提高單位的競爭實(shí)力，達(dá)到理想當(dāng)中最佳的競爭效果，保障競爭變得更加有序，使得行業(yè)發(fā)展前景變得更加廣闊。

4 結(jié)論

從目前的實(shí)際情況上看，在新時(shí)期的背景下，對(duì)工程造價(jià)不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新是非常重要的。能夠更好的迎接新時(shí)期下的需要，推動(dòng)工程造價(jià)這項(xiàng)工作得到良好的優(yōu)化和完善。在其中，主要可以通過推動(dòng)定額改革、革新程序方法、明確改革目標(biāo)、實(shí)行量價(jià)分離、確定改革條件、加大數(shù)字改革、強(qiáng)化責(zé)任管制。從而真正的達(dá)到理想當(dāng)中最佳的改革效果。