江西崇義：“組賬村代管”堵塞管理漏洞

嚴格落實村小組資金“收支兩條線”，加強收入管理；嚴格支出審批，按照相關(guān)制度規(guī)定提出支出計劃，經(jīng)村委審核后辦理轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支付手續(xù)……這是江西省崇義縣探索開展“組賬村代管”改革以來帶來的變化。

據(jù)介紹，崇義縣森林資源優(yōu)勢得天獨厚，覆蓋率高達88.3%，有近4成的村民小組擁有林地、山塘等集體資產(chǎn)。由于長期缺乏監(jiān)管，集體資金被侵占、挪用的問題屢禁不止。僅2019年，該縣紀委監(jiān)委就查處侵占村組集體資金案件7起，給予黨紀政務(wù)處分7人，清退違紀資金27.66萬元。

改革首先要斬斷伸向村組集體資產(chǎn)的“黑手”。崇義縣紀委監(jiān)委通過深入鉛廠鎮(zhèn)等地的130多個村小組調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在集體資金私存、賬目混亂、隨意支出挪用等普遍性問題。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，經(jīng)縣委同意，2020年11月，決定督促相關(guān)職能部門在鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村開展“組賬村代管”改革試點。

觀點

江西省崇義縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)同志

“組賬村代管”改革把全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”，成為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

網(wǎng)友

組賬村管對加強村民小組的財務(wù)管理，防止集體資產(chǎn)流失和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)生一定的促進作用。

為打消村民顧慮，試點工作一開始，他們?yōu)槿?2個村民小組開設(shè)了單獨公用賬戶，相關(guān)資金全部存在這上面，給了群眾一本“明白賬”。改革中，在確保農(nóng)村集體資金所有權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)不變、開支審批不變、出納員不變“四不變”的前提下，逐個實現(xiàn)清賬核資、資金繳存、財務(wù)代管。不僅核算清楚賬戶資金，還把屬于組集體的林地、山塘、公益田等“家底”曬出來，在充分保障群眾享有、使用、分配集體資金正當(dāng)權(quán)益的前提下，對組級財務(wù)管理進一步作出規(guī)范。

在試點成功的基礎(chǔ)上，崇義縣委印發(fā)《崇義縣全面推行“組賬村代管”改革實施方案》，建立健全由縣紀委監(jiān)委監(jiān)督，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、村組密切配合的工作機制。同時在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個行政村、1479個村民小組全面推行“組賬村代管”制度。目前，該縣所有村民小組均辦理賬款移交手續(xù)，組集體資金達820多萬元。

據(jù)了解，“組賬村代管”改變了以往“組集體資金全分掉、公益事業(yè)等靠要”的不良風(fēng)氣。按照“村民小組實施+鄉(xiāng)村配套資金+縣級獎補資金”的模式，各村民小組根據(jù)各自實際，在抓好水渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還設(shè)立獎學(xué)金、孝老金，支持學(xué)生求學(xué)、慰問孤寡老人等公益事業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全縣各村民小組開展道路修復(fù)、農(nóng)田灌溉等公益事業(yè)項目近200個，投資近300多萬元，解決群眾身邊的“急難愁盼”問題120多件。

崇義縣鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村下街組組長張建華

自實行“組賬村代管”后，等于給組集體資金上了一把“安全鎖”，村民對村組干部的信任度明顯提升。

村民

一開始，大家擔(dān)心這樣等于把屬于組集體的資產(chǎn)上繳給村里，組里想為大伙辦點實事也用不了錢，后來發(fā)現(xiàn)賬目越管越好，我們就都放了心。