高校收費(fèi)管理中問題與策略探析

陳端琴

一、高校收費(fèi)概述

高校收費(fèi)是高校財務(wù)工作中一個重要且復(fù)雜的環(huán)節(jié)，包括學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、函授生學(xué)費(fèi)、函授生代辦費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、各類考試考務(wù)費(fèi)、資產(chǎn)變價收入、軍訓(xùn)服裝費(fèi)、新生入學(xué)體檢費(fèi)等等。2019年1月，高校開始全面施行新的政府會計制度，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的“雙基礎(chǔ)”會計核算模式，以全面反映單位的財務(wù)狀況和辦學(xué)運(yùn)行成本，提升財務(wù)管理水平。新的政府會計制度下，高校收費(fèi)管理的思路由原來的“交多少收多少”轉(zhuǎn)為“抓實(shí)應(yīng)收款源頭，確保應(yīng)收盡收”，為此高校收費(fèi)管理的壓力不斷加大。對高校管理工作而言，不斷提升高校收費(fèi)管理水平是高校工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，也是值得財務(wù)工作者深入思考的問題。

二、高校收費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

近年隨著高校擴(kuò)招，招生人數(shù)逐年增加，學(xué)生類型多種多樣，包括普通在校生、二元制學(xué)生、退役軍人等，加上其他日常收費(fèi)，導(dǎo)致高校收費(fèi)成為財務(wù)工作中重要且復(fù)雜的工作之一。高校收費(fèi)管理問題凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）業(yè)務(wù)量大且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一

近年來，學(xué)生人數(shù)快速增加與現(xiàn)有財務(wù)人員數(shù)量不成正比，面對逐年增加的學(xué)生人數(shù)，收費(fèi)人員工作量劇增。首先，招生人數(shù)增加后，使學(xué)生各類獎助貸、退學(xué)、復(fù)學(xué)、走讀、參軍、休學(xué)等情況更為復(fù)雜；其次，很多高校辦學(xué)歷史悠久，一些學(xué)生宿舍仍保留原來的八人間、十人間等普通標(biāo)準(zhǔn)，而新建學(xué)生宿舍卻是以“上床下桌”的四人間、六人間標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，使得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，難以應(yīng)對；再次，學(xué)生類型多種多樣，各類型學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。加之日常的各類考試報名費(fèi)、內(nèi)部往來收費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、資產(chǎn)的賠償變價收費(fèi)等，使財務(wù)人員工作量劇增。

（二）高校收費(fèi)管理不規(guī)范

高校收費(fèi)具有周期長、范圍廣、資金量大等特點(diǎn)。面對繁雜的收費(fèi)工作，很多高校啟動了收費(fèi)管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)本身僅適用于校內(nèi)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、軍訓(xùn)服裝費(fèi)、新生入學(xué)體檢費(fèi)等代辦費(fèi)，而其他的收費(fèi)項(xiàng)目則仍然要靠手工來登記、統(tǒng)計和整理。同時，由于各部門之間職責(zé)劃分不清，溝通不及時，且其他部門又認(rèn)為收費(fèi)僅僅是財務(wù)部門的事，與其他部門無關(guān)，這就造成了“有繳即有收、有多少收多少，收完即止”的情形。部分收費(fèi)項(xiàng)目甚至出現(xiàn)多頭管理、授權(quán)管理不明確、空白管理等現(xiàn)象，一定程度上造成了低效收費(fèi)。

（三）各部門之間無法形成良好的數(shù)據(jù)共享

隨著大數(shù)據(jù)時代到來，很多信息可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但需要投入大量的人力、物力和財力。由于高校辦學(xué)成本負(fù)擔(dān)重，領(lǐng)導(dǎo)層重視不夠，信息化管理人員配備不齊，專業(yè)水平有限等，加之各部門自行購買合適的系統(tǒng)，而沒有考慮共享性，造成數(shù)據(jù)“孤島”，無法實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享。按說學(xué)生收費(fèi)前期，教務(wù)處應(yīng)提供準(zhǔn)確的學(xué)生注冊報到、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)名單，學(xué)生工作部應(yīng)提供準(zhǔn)確的學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)、走讀、參軍、生源地貸款等情況，但由于各部門之間信息缺乏時間和空間上有效銜接，很難完備提供。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性無法得到保障，導(dǎo)致財務(wù)部門收費(fèi)難度及準(zhǔn)確性也受到影響，后期難免會出現(xiàn)多退少補(bǔ)現(xiàn)象，這就無形中加大了財務(wù)收費(fèi)工作量，也激化了學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾。

（四）繳費(fèi)與開票無法實(shí)現(xiàn)智能對接

傳統(tǒng)的學(xué)生繳費(fèi)方式主要有現(xiàn)金繳費(fèi)、銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)刷卡、銀行批量代扣、微信及支付寶繳費(fèi)等。雖然近年來很多高校財務(wù)開票系統(tǒng)與微信、支付寶繳費(fèi)方式已能夠很好對接，但僅限于學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及代辦費(fèi)，而對校外函授生、各類考試報名費(fèi)、技能鑒定費(fèi)及資產(chǎn)賠償收入等收費(fèi)項(xiàng)目，仍然依靠手工開票、統(tǒng)計及整理，無法實(shí)現(xiàn)智能化對接。因此，財務(wù)人員完成日常工作的同時，仍然需要在開具票據(jù)和核對數(shù)據(jù)等工作上花費(fèi)大量時間和精力。同時，每一新學(xué)期初，由于學(xué)生繳費(fèi)人數(shù)多、開出的票據(jù)多，導(dǎo)致部分需要票據(jù)的學(xué)生無法及時取得，使高校與學(xué)生之間產(chǎn)生了不必要的矛盾。

三、對高校收費(fèi)管理存在問題的解決策略

（一）收費(fèi)人員需要專職專業(yè)

學(xué)費(fèi)收入是高校收入的重要組成部分，是高校能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要資金支持，因此做好高校收費(fèi)工作十分重要。首先應(yīng)該配備專職人員，使收費(fèi)人員能夠有足夠的時間對收費(fèi)前期各類學(xué)生情況以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析整理和統(tǒng)計收集，為新學(xué)期收費(fèi)工作做好充分準(zhǔn)備。同時，一個專職的財務(wù)收費(fèi)人員還要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和財務(wù)會計專業(yè)知識，針對高校財務(wù)收費(fèi)管理實(shí)際不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，摒棄落后的理念習(xí)慣，提高工作效率。其次，高校應(yīng)引進(jìn)具有計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等專業(yè)背景的人才加入財務(wù)部門，定期做好收費(fèi)系統(tǒng)維護(hù)，注重網(wǎng)絡(luò)安全，保障收費(fèi)系統(tǒng)有效運(yùn)行，為高校財務(wù)部門提供技術(shù)保障。同時，還要促進(jìn)內(nèi)部成員之間相互學(xué)習(xí)計算機(jī)技術(shù)，充分利用信息系統(tǒng)提高工作效率。

（二）建立健全高校收費(fèi)管理規(guī)范制度

建立規(guī)范的收費(fèi)管理制度是高校收費(fèi)管理得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視收費(fèi)管理，把控全局，從學(xué)校整體利益出發(fā)做好頂層設(shè)計。財務(wù)部門作為牽頭部門，應(yīng)按上級收費(fèi)文件要求及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂收費(fèi)公示牌，明確各類費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，制訂收費(fèi)管理流程圖，規(guī)范各類收費(fèi)，其他涉及收費(fèi)的部門都要按流程辦事，并向財務(wù)部門提供繳費(fèi)依據(jù)，做到每收一筆資金都有理有據(jù)，不做糊涂賬。對于預(yù)開票的行為，財務(wù)部門應(yīng)該設(shè)計統(tǒng)一的預(yù)開票申請單，經(jīng)辦人通過申請，經(jīng)歸口領(lǐng)導(dǎo)審批及財務(wù)負(fù)責(zé)人審批后即可預(yù)開票，將應(yīng)收未收款項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，形成應(yīng)收款項(xiàng)催繳機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識，保障單位資金安全。其次，高校收費(fèi)規(guī)范化管理應(yīng)形成長效機(jī)制，成立收費(fèi)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展校內(nèi)收費(fèi)檢查工作，及時整改不規(guī)范行為，強(qiáng)化高校收費(fèi)管理責(zé)任制，避免造成國有資產(chǎn)流失。

（三）加大財務(wù)信息數(shù)據(jù)共享

高校應(yīng)加大財務(wù)信息化建設(shè)資金投入力度，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，打造收費(fèi)方式多樣化、便捷化的高校收費(fèi)平臺。例如：打造自助機(jī)繳費(fèi)、網(wǎng)頁繳費(fèi)以及移動支付等多種收費(fèi)方式，滿足學(xué)生隨時隨地的繳費(fèi)需求。同時，引進(jìn)優(yōu)秀信息技術(shù)人才，成立專門的信息化建設(shè)中心，打通各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使單位各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時了解到學(xué)生繳費(fèi)欠費(fèi)情況及各類費(fèi)用收繳情況。例如，每一位學(xué)生從入校報到注冊到畢業(yè)離校，與其相關(guān)的信息包括身份、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、參軍、住宿、走讀、繳費(fèi)、獎懲情況等，都能夠隨取隨用，全過程留痕，各部門可以根據(jù)需要提取查詢每一位學(xué)生的信息，減少人工統(tǒng)計時間，避免人工統(tǒng)計出現(xiàn)的失誤，提高工作效率。學(xué)生也可以通過個人賬號隨時隨地查詢自己的各類信息情況，避免因查詢信息而奔波于各個部門。

（四）繳費(fèi)與開票實(shí)現(xiàn)智能化對接

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動支付以及電子票據(jù)的出現(xiàn)，各高?？梢愿鶕?jù)不同繳費(fèi)方法提供不同的開票方式，例如：利用自助繳費(fèi)及票據(jù)打印一體機(jī)（以下簡稱“繳費(fèi)一體機(jī)”），將前期整理好的學(xué)生信息和繳費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入繳費(fèi)系統(tǒng)，繳費(fèi)一體機(jī)放置于學(xué)生服務(wù)大廳或?qū)W生宿舍樓內(nèi)，方便學(xué)生通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等方式進(jìn)行繳費(fèi)，同時根據(jù)自身需要自助打印繳費(fèi)發(fā)票。利用互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)平臺，學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的時間內(nèi)登錄指定繳費(fèi)平臺，根據(jù)學(xué)校提前導(dǎo)入的繳費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)通過繳費(fèi)平臺自行繳費(fèi)并打印所需發(fā)票。收費(fèi)人員只需進(jìn)入繳費(fèi)系統(tǒng)后臺將每天繳費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計整理匯總，并與當(dāng)天銀行進(jìn)賬單核對無誤，打印出匯總表及銀行回單，即可形成原始憑證提交財務(wù)核算人員，完成當(dāng)天收費(fèi)業(yè)務(wù)。這樣不僅提高了財務(wù)收費(fèi)效率，而且方便學(xué)生繳費(fèi)，并不受時間空間上限制，避免了學(xué)校與學(xué)生間的矛盾沖突。

四、結(jié)語

綜上所述，高校收費(fèi)管理是高校工作重要的組成部分。各高校應(yīng)針對自身存在問題提出不同的解決路徑。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視收費(fèi)工作，建立完善的收費(fèi)管理制度；加大對高校收費(fèi)的人力和財力支持，正視信息技術(shù)對高校收費(fèi)管理的影響，建立完善的校園信息化系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)，充分發(fā)揮其作用，推動高校收費(fèi)管理信息化；加大對高校財務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升財務(wù)人員專業(yè)水平和工作效率；協(xié)調(diào)各部門之間工作銜接；制定創(chuàng)新獎勵制度，對有助于提高高校收費(fèi)管理的各類創(chuàng)新予以獎勵，保障高校收費(fèi)管理順利進(jìn)行，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

基金項(xiàng)目：福建省教育廳2021年度福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（JAT210773）。