加強事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)的思考

于 歡 鄭立佳

人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。為深入實施財務(wù)人才戰(zhàn)略，全面激發(fā)財務(wù)隊伍創(chuàng)新活力，夯實會計核算和預(yù)算管理基礎(chǔ)，進一步提高事業(yè)單位預(yù)算管理工作科學(xué)化和精細化水平，財政部采取了一系列加強事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)的有力舉措。財務(wù)隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求高、難度大、見效慢，只有找準(zhǔn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，掌握其問題及成因，用發(fā)展的眼光看問題，才能科學(xué)預(yù)測財務(wù)隊伍發(fā)展的趨勢，做到有的放矢，增強財務(wù)人才培養(yǎng)的預(yù)見性、科學(xué)性、主動性和有效性，從而培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的財務(wù)隊伍?，F(xiàn)代經(jīng)濟迅猛發(fā)展，信息化進程也在不斷推進，以信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能為代表的新一輪技術(shù)革命將加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟等發(fā)展，財務(wù)行業(yè)作為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，社會對財務(wù)隊伍的要求也發(fā)生了巨大變化。事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)，不僅關(guān)系到本單位自身發(fā)展，也關(guān)系到整個經(jīng)濟社會長足進步，因此加強事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)工作任重而道遠。

一、加強財務(wù)隊伍建設(shè)的基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向

聚焦事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)中的重點難點問題，打通政策堵點，為人才成長提供必要的平臺和政策支持。針對存在的突出問題進行定期監(jiān)督和指導(dǎo)，及時調(diào)整完善政策措施，確保各項任務(wù)和要求落實到位，是促進財務(wù)隊伍建設(shè)的先決條件。

（二）堅持誠信為本

將誠信作為財務(wù)隊伍建設(shè)的根本任務(wù)，弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育、誠信自律教育、職業(yè)精神教育和專業(yè)能力建設(shè)，做到“真實、誠信、公平、可靠”。認真履行職責(zé)，樹立良好形象，增強工作責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。

（三）堅持分類施策

根據(jù)各級各類財務(wù)隊伍的特點，考慮不同領(lǐng)域財務(wù)人員的個體差異，構(gòu)建包括繼續(xù)教育、學(xué)歷學(xué)位教育等在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)培養(yǎng)體系，建立健全分層次、分類型、差異化的人才培養(yǎng)長效機制。

（四）堅持協(xié)同合作

明確崗位需求，按崗選拔人才，注重實際業(yè)績及能力建設(shè)。圍繞團隊協(xié)作這一核心，不斷增強財務(wù)隊伍建設(shè)的凝聚力和向心力，促進協(xié)同合作。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，注重“高精尖缺”人才梯次培養(yǎng)，突出以點帶面，高端引領(lǐng)，促進財務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大。

二、加強財務(wù)隊伍建設(shè)的目標(biāo)

以高層次財務(wù)隊伍建設(shè)為重點，以能力建設(shè)為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，以全面提高財務(wù)隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過內(nèi)部培養(yǎng)、高端引進、競爭選拔、多渠道培訓(xùn)、交流合作、獎勵激勵等多種手段，著力抓好“育、引、用、管、服”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，力爭培養(yǎng)出思想政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強、與時俱進的新時代財務(wù)隊伍，高質(zhì)量推進財務(wù)工作科學(xué)化、高效化、制度化建設(shè)。通過選拔任用年輕干部，給予其一定時代背景下的機遇與挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，為打造一支作風(fēng)過硬、思想可靠、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的財務(wù)隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。進一步加大中、高級會計專業(yè)人才培養(yǎng)，著重加強培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才，努力破除束縛人才發(fā)展的觀念和制度性障礙，著力構(gòu)建“引得進、穩(wěn)得住、干得好”的工作機制，建立更為積極、開放、有效的政策體系，促進資源優(yōu)化配置和合理流動，實現(xiàn)自身價值。

三、事業(yè)單位財務(wù)隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

縱觀事業(yè)單位財務(wù)隊伍，往往呈現(xiàn)出“大而不強”的現(xiàn)象，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域發(fā)展不平衡，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求契合度不夠，高層次高素質(zhì)復(fù)合型人才供給不足，創(chuàng)新活力未能充分釋放，全方位財務(wù)隊伍培養(yǎng)、評價、使用體系尚未形成。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

部分財務(wù)人員工作能力不強，責(zé)任心不足，缺乏職業(yè)精神和財務(wù)工作所需的專業(yè)技能。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，部分事業(yè)單位中存在財務(wù)隊伍老齡化現(xiàn)象，專業(yè)技術(shù)人才梯隊結(jié)構(gòu)不夠合理，有一定實操經(jīng)驗的財務(wù)人員嚴(yán)重“斷檔”，影響了財務(wù)工作辦事效率和水平；一些有發(fā)展?jié)摿Φ膱F隊建設(shè)尚待改善，大多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)隊伍缺乏競爭力和創(chuàng)新力；具有實踐能力的財務(wù)人才相對缺乏，部分事業(yè)單位財務(wù)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于整個財務(wù)隊伍搭建和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

（二）高層次人才引進力度有待加大

事業(yè)單位通常以校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、社會招聘等形式多渠道引進財務(wù)人員，高層次、學(xué)科帶頭人數(shù)量偏少，競爭優(yōu)勢不足，吸引、集聚高層次人才的政策和措施不夠完備，影響了學(xué)科建設(shè)水平提升；對現(xiàn)有的中青年骨干、拔尖財務(wù)人員培養(yǎng)支持力度不夠，缺乏長期性和系統(tǒng)性。

（三）評價考核機制及薪酬分配機制有待完善

財務(wù)隊伍優(yōu)勝劣汰的競爭機制、激勵機制、考核評價機制不夠完善，量化考核容易流于形式，導(dǎo)致出現(xiàn)片面追求短期效應(yīng)而忽略長遠發(fā)展的現(xiàn)象；人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的用人機制還未完全形成；績效工資在調(diào)動財務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)熱情方面的激勵作用尚未充分發(fā)揮，工作中還存在著效率不高、進度執(zhí)行緩慢等問題。

（四）信息化管理水平有待增強

事業(yè)單位對于會計信息化重視程度較低，大多只是將該技術(shù)作為簡單提高工作效率的一種方式，對于其整體產(chǎn)生效果并不了解，甚至有人認為會計電算化和會計信息化就是一回事，只要做好會計電算化工作，便能夠達到會計信息化的運行目標(biāo)，嚴(yán)重限制了會計信息化工作的有效開展。部分事業(yè)單位信息化管理水平較低，部分信息只是在財務(wù)部門掌握，無法和其他部門共享資源，不利于會計信息化質(zhì)量整體提升。

四、加強財務(wù)隊伍建設(shè)的措施

（一）強化財務(wù)人員綜合培養(yǎng)

根據(jù)財務(wù)人員年齡、職務(wù)、素質(zhì)、能力上存在的差異性和互補性，著力搭建梯次結(jié)構(gòu)的人才鏈，營造有利于財務(wù)人員快速成長和脫穎而出的良好氛圍，大力培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和較高學(xué)術(shù)造詣的中青年財務(wù)骨干。一是在尊重人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上對各具體崗位進行分析，結(jié)合實際需求及財務(wù)人員特點，定期進行崗位輪換，由易到難逐步遞進，實現(xiàn)輪崗全覆蓋，讓財務(wù)人員熟悉并掌握相關(guān)崗位業(yè)務(wù)，實現(xiàn)人崗匹配的目標(biāo)。二是加快對緊缺人才和高層次人才培養(yǎng)，優(yōu)化內(nèi)部管理，實現(xiàn)財務(wù)人員數(shù)量、質(zhì)量雙提高。積極組織推薦申報各級各類人才計劃，依托各類人才項目平臺支持開展課題研究和成果轉(zhuǎn)化，支持高層次財務(wù)人員承擔(dān)重大項目，提升核心競爭力，營造有利于學(xué)科帶頭人成長的良好環(huán)境和氛圍；有針對性地制定培訓(xùn)計劃，綜合權(quán)衡，統(tǒng)籌安排，從理論知識、職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)技能等方面加大對財務(wù)隊伍的培訓(xùn)力度。三是充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，重點將年輕干部納入幫帶對象，選取經(jīng)驗豐富、能力突出、作風(fēng)扎實的干部與年輕干部“結(jié)對”，及時把握學(xué)習(xí)、思想、工作和生活情況，突出傳授工作方式方法、基層工作知識與技能，以及處置突發(fā)事件的基本原則、方法和技巧，對其工作中的弱項與不足及時指正。改變“一對一”的簡單結(jié)對形式，實施“多對一”、“一對多”模式，確保財務(wù)領(lǐng)域新人盡快融入團隊，實現(xiàn)快速成長。

（二）加大高層次人才引進力度

重視人才引進與服務(wù)政策，形成符合事業(yè)單位自身發(fā)展特點的人才配置政策框架。進一步加大投入力度，創(chuàng)新工作舉措，切實發(fā)揮高層次財務(wù)隊伍支撐作用。一要緊緊圍繞財務(wù)學(xué)科發(fā)展方向，把握財務(wù)隊伍建設(shè)客觀規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)、突出重點、分層管理的工作原則，重點引進高層次、高水平財務(wù)人才和優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干，探索高層次財務(wù)人才、中青年骨干、管理人才三支隊伍有力支撐財務(wù)隊伍的總格局；二要采取長期聘用與短期聘用相結(jié)合、集中工作與分散指導(dǎo)相結(jié)合等方式，從大型企業(yè)、科研機構(gòu)引進高層次人才，用良好的工作環(huán)境吸引人才、留住人才；三要充分發(fā)揮已引進高層次人才的輻射作用，通過現(xiàn)有人才的師生、同學(xué)、同事關(guān)系，與更高層次建立合作交流，實現(xiàn)“以財務(wù)人才吸引人才”的集聚效應(yīng)和團隊效應(yīng)。發(fā)揮高層次人才以點帶面的作用，促進內(nèi)涵建設(shè)，為事業(yè)單位發(fā)展改革注入活力。

（三）推進職稱評聘制度改革

按照深化職稱制度改革的有關(guān)精神，進一步優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，提高財務(wù)專業(yè)具有高級職稱崗位人員比例，著力推進職稱評聘制度改革，完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評價機制，為不同類別的財務(wù)人員提供不同的職業(yè)發(fā)展平臺與通道，促進職稱評價和財務(wù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合，切實提高職稱評聘科學(xué)化水平。事業(yè)單位逐步研究制定相應(yīng)的崗位管理配套辦法，對各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等作出統(tǒng)一、詳細的要求，為培養(yǎng)選拔年輕干部提供有效的政策依循。

（四）完善評價考核及薪酬分配制度

以分類評價、分類管理體系為基礎(chǔ)，創(chuàng)新財務(wù)隊伍評價機制，探索建立以誠信評價、專業(yè)評價、能力評價為維度的財務(wù)人員綜合評價體系，充分發(fā)揮評價對人才教育培養(yǎng)的導(dǎo)向結(jié)果作用，促進廣大財務(wù)人員提升能力、誠信執(zhí)業(yè)。注重財務(wù)人才評價考核，制定完善的崗位責(zé)任制和具體的考核辦法，建立科學(xué)完善的考核評價與薪酬分配制度，完善以日?？己恕⒛甓瓤己?、聘期考核相結(jié)合的全方位考核機制。將評價考核工作納入年度重點工作之一，并作為部門績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為職稱評定、職務(wù)聘任、評優(yōu)獎勵等重要依據(jù)。建立以工作成果和考核結(jié)果為基礎(chǔ)的獎懲制度，切實激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵青年拔尖人才脫穎而出。實施工作問責(zé)制，嚴(yán)格考核獎懲，做到“引人、用人、育人、留人”各盡其責(zé)。

（五）提高財務(wù)隊伍實踐能力

根據(jù)干部成長規(guī)律，緊緊抓住理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、嚴(yán)格管理三個重要環(huán)節(jié)培養(yǎng)年輕財務(wù)干部，切實育好人才。積極創(chuàng)造條件，為他們提供高層次學(xué)術(shù)交流機會，努力形成結(jié)構(gòu)合理、精干高效的人才梯隊。引導(dǎo)、鼓勵財務(wù)骨干通過掛職鍛煉、合作研究、定期培訓(xùn)、社會調(diào)研等方式，深入到其他同類單位進行短期實踐能力培訓(xùn)，提高其實踐創(chuàng)新能力及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，促進財務(wù)隊伍跟上時代發(fā)展。支持財務(wù)人員認真完成繼續(xù)教育，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，提高教育實踐能力，將繼續(xù)教育完成情況作為財務(wù)人員評價和選拔的重要依據(jù)。鼓勵財務(wù)人員外出進修，赴重點高校攻讀學(xué)歷學(xué)位，不斷提升財務(wù)隊伍的學(xué)歷層次、學(xué)術(shù)水平和整體素質(zhì)，增強專業(yè)理論及實踐能力。進一步完善人才層次提升工作責(zé)任制，制定實施與學(xué)歷學(xué)位提升計劃相適應(yīng)的規(guī)劃、目標(biāo)和具體措施，將學(xué)歷學(xué)位提升計劃的具體要求落到實處。

（六）加強財務(wù)工作信息化建設(shè)

信息化時代，各行各業(yè)都在積極開發(fā)、利用信息化技術(shù)改善工作方式，提高工作效率。信息化不僅限于會計電算化操作，已逐漸被應(yīng)用到各個領(lǐng)域，包括OA辦公系統(tǒng)、誠信檔案系統(tǒng)、繼續(xù)教育系統(tǒng)等。在財務(wù)工作中引進信息化，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用，不僅可以幫助部門與部門之間進行更好的交流和溝通，有助于辦公協(xié)同一體化的實現(xiàn)。另一方面最大的好處莫過于財務(wù)人員彼此之間實現(xiàn)資源共享，信息化辦公可以讓財務(wù)隊伍獲得更多的學(xué)識，幫助他們更好、更熟練地開展財務(wù)工作，大大提高效率。另外通過信息化手段逐步建立健全誠信檔案，激勵廣大財務(wù)人員愛崗敬業(yè)、誠實守信，增強集體榮譽感和使命感。建立財務(wù)人員信用信息管理制度，打造資源共享平臺，完善全方位、多角度的監(jiān)管模式，實現(xiàn)信用信息的互換、互通和共享。及時宣傳典型經(jīng)驗、做法和成效，加強對財務(wù)人員的關(guān)注度，支持財務(wù)隊伍建設(shè)，既為財政部門及時了解財務(wù)人員增減變動、崗位工作、獎懲以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)變化情況提供依據(jù)，也為相關(guān)管理部門有針對性地加強管理提供第一手資料，實現(xiàn)信息化動態(tài)管理。

五、加強財務(wù)隊伍建設(shè)的工作要求

（一）提高思想認識

提高思想認識，進一步增強做好財務(wù)隊伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感和使命感，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，逐步完善相關(guān)辦公設(shè)施，優(yōu)化工作環(huán)境，為財務(wù)人員成長提供必要的經(jīng)費支持。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，營造有利于財務(wù)系統(tǒng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環(huán)境，切實發(fā)揮人才效用。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立財務(wù)隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和組織實施。做好財務(wù)隊伍建設(shè)與各方面工作協(xié)同，探索創(chuàng)新財務(wù)隊伍建設(shè)相關(guān)政策和體制機制，形成財務(wù)隊伍建設(shè)合力?？朔畔①Y源不能共享給會計監(jiān)管工作帶來的不利影響，實現(xiàn)全方位、多角度監(jiān)管，為全面做好管理工作夯實基礎(chǔ)。

（三）突出以人為本

事業(yè)單位財務(wù)人員成千上萬，分布在各個領(lǐng)域，從事會計核算、財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制等工作。在管理過程中，要充分理解、尊重、關(guān)心、幫助人才發(fā)展成長，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力，提高專業(yè)技能。要明確財務(wù)工作的職責(zé)定位，牢固樹立服務(wù)意識，簡化工作流程，不斷提升管理水平。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧

妥善處理當(dāng)前需要與長遠發(fā)展的關(guān)系，既要根據(jù)事業(yè)單位工作需要大力培養(yǎng)財務(wù)人才，也要著眼于長遠發(fā)展儲備財務(wù)人才，保證事業(yè)發(fā)展后繼有人；既要重視有所成就的財務(wù)人才，也要關(guān)注具有潛能的財務(wù)人才；既要重視個體財務(wù)人才的引進和培養(yǎng)，又要重視整體財務(wù)隊伍的全面優(yōu)化。以新理念、新知識、新技術(shù)為引領(lǐng)，促進財務(wù)人員認真履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，實現(xiàn)財務(wù)隊伍整體素質(zhì)提高，保持財務(wù)隊伍活力。

綜上所述，建立一支高素質(zhì)、高效率、高水平的財務(wù)隊伍，會使財務(wù)工作進展更加順利，幫助事業(yè)單位更好地開展服務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時代變化要求，及時解決財務(wù)工作中的新問題，大力優(yōu)化管理方式和理念。財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)與時俱進，在提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的同時，加強各項財經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)學(xué)習(xí)，強化職業(yè)道德，不斷提升綜合素質(zhì)，為滿足業(yè)內(nèi)各方面需要提供真實可靠的會計信息，實現(xiàn)社會價值，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、互促互融的良好工作氛圍。