基于職業(yè)倉的“1+X”職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)研究

李春艷

（北京電子科技職業(yè)學(xué)院，北京 100176）

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“1+X”證書制度試點(diǎn)工作將于2020 年起在應(yīng)用型本科院校和職業(yè)院校啟動(dòng)。通過此制度，進(jìn)一步鞏固學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的根基，促進(jìn)職業(yè)教育院校學(xué)生在拿到文憑的情況下，主動(dòng)申請多種職業(yè)技能等級證書，擴(kuò)大就業(yè)能力。“1+X”證書制度的提出，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之需，人才培養(yǎng)改革之迫，學(xué)習(xí)者持續(xù)發(fā)展之求，有其重要意義[1]?！?+X”證書中的“X”指的是“職業(yè)技術(shù)資格證書”，是“經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育和訓(xùn)練，取得專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證的”?！斗桨浮分幸螅郝殬I(yè)技能評估機(jī)構(gòu)要與職業(yè)規(guī)范相銜接，與國際先進(jìn)水平相適應(yīng)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定職業(yè)技能等級規(guī)范，并對其進(jìn)行考核、評價(jià)和證書的頒發(fā)。國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會隨后也發(fā)布了《職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（試行）》，提出了標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的原則、流程及標(biāo)準(zhǔn)的格式。但是隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，越來越多的證書及標(biāo)準(zhǔn)公示，專家們注意到我國現(xiàn)行的職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證體系的建立沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏證書標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接的規(guī)范，影響了職業(yè)技能等級證書的效用性和推廣性。規(guī)范證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程，研究證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)模式，探索證書標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接融合思路，對于大規(guī)模推進(jìn)“1+X”證書制度，實(shí)現(xiàn)“1+X”制度意圖具有重要意義。

1 職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的涵義及開發(fā)要點(diǎn)

1.1 職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的涵義

根據(jù)國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會發(fā)布的《職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（試行）》，職業(yè)技能是指個(gè)體完成某個(gè)職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群工作任務(wù)的能力。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是對個(gè)體職業(yè)技能要求的綜合性水平規(guī)定，包括職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的全面需求，一般分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能培訓(xùn)和等級考核評價(jià)的依據(jù)[2]。

職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)也是人才標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)等級標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是研究某個(gè)崗位或者工作領(lǐng)域的人才需要做哪些工作，具備什么樣的能力。同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)作為尺度，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級的評估?！?+X”證書以人才培養(yǎng)改革為目標(biāo)，以解決就業(yè)為導(dǎo)向，其最核心的問題就是確定人才標(biāo)準(zhǔn)的問題。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)關(guān)系到X 證書的定位和內(nèi)容，決定其效用性和含金量。

1.2 職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)要點(diǎn)

1.組建多元團(tuán)隊(duì)。根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的廣泛性原則，職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)所適用工作領(lǐng)域的相關(guān)專家，包括行業(yè)權(quán)威專家、龍頭、企業(yè)管理和技術(shù)骨干、院校專業(yè)帶頭人及職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者等，以提高標(biāo)準(zhǔn)的含金量和權(quán)威性，贏得行業(yè)企業(yè)的廣泛認(rèn)可，保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

2.立足工作分析。國家提出了“1+X”證書制度，旨在借助“X”證書這一紐帶，以職業(yè)為基礎(chǔ)，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)出能夠更加滿足企業(yè)需要的職業(yè)人才。作為“1+X”證書制度的核心，其等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)應(yīng)依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位或者崗位群工作任務(wù)，能夠客觀地、準(zhǔn)確地確定所制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍、等級及技能要求，反映企業(yè)、行業(yè)的最新技術(shù)、最新技能的發(fā)展水平[3]。

3.注重科學(xué)規(guī)范。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)及等級考核評價(jià)的依據(jù)，其開發(fā)過程必須科學(xué)規(guī)范，形成的標(biāo)準(zhǔn)體系也要科學(xué)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)過程中要依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對接科技發(fā)展趨勢、市場需求，銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)技能等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。形成的標(biāo)準(zhǔn)要表述準(zhǔn)確、規(guī)范，層次清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)術(shù)語和定義符合所屬行業(yè)最新國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，前后一致，內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)主流技術(shù)，體現(xiàn)行業(yè)最新要求。

2 基于職業(yè)倉的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)研究

2.1 職業(yè)倉

2.1.1 職業(yè)倉的內(nèi)涵

北京政法職業(yè)學(xué)院的孫善學(xué)教授提出了“職業(yè)倉”的概念，是以職教等級體系為基礎(chǔ)衍生出的從職校到教育學(xué)的一個(gè)分析模式。通過大量的調(diào)查研究，采用了一種比較合理、科學(xué)的方式，將不同類型的職業(yè)和職位分為不同的層次，形成相應(yīng)的職業(yè)分類和分級的模型，并將其稱之為“職業(yè)倉”。

每一個(gè)職業(yè)倉都是職業(yè)教育的“專業(yè)”。而職業(yè)倉的橫向劃分，是高職院校的專業(yè)發(fā)展方向，也是學(xué)生走向一種特定的職業(yè)生涯的必由之路。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)倉的垂直分類，就必須把職業(yè)圖的垂直等級與“5+X”等級體系相“對標(biāo)”。職業(yè)倉的垂直分類與高職院校的教學(xué)水平是一致的。職業(yè)倉是一座連接著職業(yè)和教育的橋梁，引導(dǎo)職業(yè)院校的學(xué)習(xí)者將工作路線與其就業(yè)目的、職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)業(yè)和工作的銜接。

2.1.2 職業(yè)倉的建立步驟

職業(yè)倉庫的構(gòu)建主要分為職業(yè)圖譜、典型職業(yè)提取、橫向分類、縱向分級四個(gè)階段，最終產(chǎn)出的結(jié)果是職業(yè)倉模式和職業(yè)倉手冊。在職業(yè)圖譜的編制中，可以選擇以專業(yè)分類為基礎(chǔ)，也可以根據(jù)行業(yè)的具體情況來構(gòu)建。職業(yè)圖譜是職業(yè)和崗位的集合，這些職業(yè)的工作任務(wù)可能存在重合，需要對這些崗位按照崗位類型、崗位職責(zé)概要、所需能力等特征進(jìn)行歸納，提煉出具有代表性的典型崗位?！皺M向分類”是指將已篩選出的典型職業(yè)，根據(jù)其發(fā)展序列，將其分為不同的發(fā)展階段。同時(shí)，也是學(xué)生走向這個(gè)職業(yè)發(fā)展序列的一條學(xué)習(xí)途徑。在職業(yè)倉中進(jìn)行垂直等級劃分，主要是針對兩個(gè)方面：一是關(guān)于在職業(yè)發(fā)展系列（橫向）中所列出的代表性職業(yè)從低到高的層次，也就是如何劃分、劃分多少級、每一級包含什么類型的職業(yè)。二是在不同的職業(yè)發(fā)展系列中，不同層次的發(fā)展水平與“5+X”層次結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，也就是職業(yè)教育的等級從一個(gè)級別到另一個(gè)級別。

2.2 職業(yè)倉與職業(yè)技能等級證書的關(guān)聯(lián)

2.2.1 兩者都基于崗位能力分析

發(fā)展職業(yè)倉，首先要對職業(yè)院校及其所屬的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行職業(yè)崗位的分析和模型建設(shè)。其次是按照職業(yè)結(jié)構(gòu)、類型、性質(zhì)、職能和職責(zé)的不同，按照職業(yè)等級、層次或標(biāo)準(zhǔn)劃分等級，并形成等級對比。

職業(yè)技能等級證書同樣立足崗位與技能，根據(jù)教育部四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》：根據(jù)社會需求、企業(yè)崗位需求以及職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的要求，對學(xué)生的職業(yè)能力作出全面的評估，真實(shí)地體現(xiàn)出學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平。兩者都是基于崗位能力分析而開展的。

2.2.2 兩者都聚焦人力資源結(jié)構(gòu)與用人標(biāo)準(zhǔn)

對于任意一種職業(yè)倉的垂直分類計(jì)劃，都是一種比較優(yōu)的選擇。該計(jì)劃的合理性，最主要的指標(biāo)在于它能否與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，以及它能否在企業(yè)的HRM 中得到應(yīng)用。所以，要有足夠的數(shù)據(jù)，經(jīng)過行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或者用人單位的同意，才能執(zhí)行。

建立職業(yè)技能資格證書及其相關(guān)的發(fā)展體系的一個(gè)重要目標(biāo)，是要深化技術(shù)、技能綜合型人才培養(yǎng)模式和考核方式，希望可以提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，拓寬人才的發(fā)展渠道，拓寬職業(yè)人才的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，或是讓他們可以適應(yīng)企業(yè)的用人需要。

2.2.3 兩者都要將職業(yè)與教育建立聯(lián)系

職業(yè)倉是職業(yè)教育中的一種職業(yè)組合，它是對職業(yè)圖譜進(jìn)行歸納、提煉和抽象的，它的分析是為了使職業(yè)教育的專業(yè)與錯(cuò)綜復(fù)雜的職業(yè)類別相結(jié)合，進(jìn)而確定職業(yè)教育各個(gè)專業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)定位和發(fā)展方向。同時(shí)，從職業(yè)分級轉(zhuǎn)換到職業(yè)教育分級，為職業(yè)教育分級標(biāo)準(zhǔn)的制訂和課程的開發(fā)和實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“1+X”證書也要求試點(diǎn)院校，要按照專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)水平的要求，把資格考試的內(nèi)容有機(jī)地納入培養(yǎng)計(jì)劃中，深化教學(xué)改革，合理安排，統(tǒng)一安排，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性以及針對性，提高人才培養(yǎng)的素質(zhì)和水平[4]。

2.2.4 兩者都存在分級

在職業(yè)倉的建立過程中，要對典型職業(yè)進(jìn)行橫向分類和縱向分級。在職業(yè)倉中進(jìn)行垂直等級劃分，主要是針對兩個(gè)方面：一是列入職業(yè)發(fā)展系列(橫向分類)中的典型職業(yè)在縱向上如何劃分出自下而上的層級，即怎么分級、分多少級、每一級包含哪些典型職業(yè)。二是每一個(gè)職業(yè)發(fā)展系列的縱向?qū)蛹壢绾闻c職業(yè)教育分級制度提出的“5+X”分級框架相對應(yīng)，即對應(yīng)職業(yè)教育等級從哪一級到哪一級。

在“1+X”證書制度中，要求評價(jià)組織能夠聯(lián)合行業(yè)企業(yè)和院校，按照相關(guān)規(guī)范，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘新的技術(shù)、新的工藝、新的規(guī)范、新的要求，開發(fā)有關(guān)等級標(biāo)準(zhǔn)[5]。證書分為高級、中級、初級，高級別涵蓋低級別。

2.3 基于職業(yè)倉進(jìn)行職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的合理性分析

2.3.1 職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)流程與職業(yè)倉的開發(fā)思路一致

等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)首先要開展廣泛調(diào)研，對產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與學(xué)生個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展對技能的需求進(jìn)行深入分析，調(diào)研各職業(yè)崗位要求學(xué)生個(gè)體應(yīng)該具備突出的技術(shù)技能，以及涉及該技能的職業(yè)崗位，同時(shí)考慮該職業(yè)技能的院校專業(yè)教學(xué)內(nèi)容涉及才培養(yǎng)狀況。職業(yè)倉的建立過程也是從行業(yè)或者專業(yè)的角度展開調(diào)研，調(diào)研人才需求及對應(yīng)的技能情況，形成職業(yè)圖譜。

在對工作內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查的同時(shí)，職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)還要?jiǎng)澐止ぷ黝I(lǐng)域，研究工作任務(wù)，分析技能要求，由表層的職業(yè)崗位分析進(jìn)入深層次的職業(yè)能力分析。職業(yè)倉在形成職業(yè)圖譜之后，要對職業(yè)圖譜中的職業(yè)進(jìn)行歸類，分析不同職業(yè)的能力要求，并進(jìn)行橫縱向切分。

職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行職業(yè)能力分析之后，要進(jìn)行層級劃分，確定面向崗位和專業(yè)，聯(lián)通人才培養(yǎng)和用人需求。職業(yè)倉建立之后也要對應(yīng)不同層級人才的培養(yǎng)。

兩者的制定思路和方法基本一致，以職業(yè)倉的方式開發(fā)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)能夠符合其制定要求，滿足其開發(fā)需要。

2.3.2 基于職業(yè)倉的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)更符合復(fù)合型人才培養(yǎng)需要

等級標(biāo)準(zhǔn)確定了“X”證書的定位和內(nèi)容，在“1+X”證書制度中起到了統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須根據(jù)我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分析以及有關(guān)行業(yè)內(nèi)的職業(yè)崗位分析。除了重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)崗位之外，還要關(guān)注與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和融通。

目前職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)大致有三種形式，一是覆蓋型開發(fā)模式，其特點(diǎn)是跨工種、跨專業(yè)、跨學(xué)科，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和工作任務(wù)涵蓋了很多的工作崗位。此種證書開發(fā)模式能夠滿足復(fù)合型人才的培養(yǎng)需要，但是證書開發(fā)難度大，書證融通難度大。二是深化型開發(fā)模式。其特點(diǎn)是面向崗位和職業(yè)清晰，職業(yè)能力聚焦。此種證書開發(fā)模式面向崗位專一，證書開發(fā)難度小，容易與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接，但是難以滿足當(dāng)前復(fù)合型人才的培養(yǎng)需要，人才培養(yǎng)單一。三是職業(yè)倉型開發(fā)模式。其特點(diǎn)是面向結(jié)構(gòu)化職業(yè)集合體，兼顧職業(yè)崗位和能力水平的寬泛和縱深。此種證書開發(fā)模式能夠滿足當(dāng)前一崗多技，一技多能的復(fù)合型人才培養(yǎng)需要，同時(shí)對職業(yè)層級進(jìn)行分級，并與職業(yè)教育分級建立對照關(guān)系，易于與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接，同時(shí)明確了職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)的能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)定位和發(fā)展，滿足勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展需要[6]。

總之，由于職業(yè)倉和“1+X”證書存在諸多對應(yīng)之處，采用職業(yè)倉的模式開發(fā)“1+X”證書能夠更好地解決人才技能邊界的問題，提高證書的合理性和效用性。X標(biāo)準(zhǔn)采取了職業(yè)倉型開發(fā)模式，其基本原則仍然是“職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)通用模式”。

3 結(jié)語

職業(yè)倉模型，提供了全面完整的專業(yè)分級分類崗位群，能夠?qū)佑萌藰?biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以該理論為指導(dǎo)，對崗位工作任務(wù)和職業(yè)能力進(jìn)行綜合和分析，構(gòu)建職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)體系，可以解決證書及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中工作崗位調(diào)研不充分、職業(yè)能力分析不全面、與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接不通暢等問題，制定科學(xué)合理的證書及標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)證書效用實(shí)現(xiàn)和制度推廣，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。