淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計及在林業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)施

孫世鋒

（湖南省桃源縣林業(yè)局，湖南 桃源 415700）

0 引言

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，各種物質(zhì)資源越來越短缺，社會各個領(lǐng)域中的生產(chǎn)模式都在逐漸向生態(tài)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。為了保護(hù)不可再生資源和自然環(huán)境，以林業(yè)、風(fēng)力、水利為主的再生能源走進(jìn)了人們的視野，并且以其為主的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也引起了人們的廣泛關(guān)注。為此，政府有關(guān)部門也頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)對其發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。從林業(yè)生產(chǎn)工作來看，這些都促進(jìn)其進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在林業(yè)生產(chǎn)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對于其生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量等諸多方面都起著重要作用。因此，應(yīng)充分認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對于林業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)意義，并及時解決該工作中亟待改進(jìn)的問題，以有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查工作主要是對林業(yè)生產(chǎn)項目進(jìn)行調(diào)查，以確保該項目的整體性、合理性以及收益性。林業(yè)調(diào)查工作需對林業(yè)項目的前期情況進(jìn)行全面的調(diào)查，包括自然環(huán)境、林木資源、土壤條件、水源以及林木病蟲害問題等等。著重對林業(yè)項目中的林業(yè)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查與收集，通過對所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而整理出完整的林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對應(yīng)的解決政策，以便于為后期的工作提供參考依據(jù)。常用的林業(yè)調(diào)查方法分為目標(biāo)調(diào)查和抽樣調(diào)查。目標(biāo)調(diào)查就是對相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的勘測與測量，并對其相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與收集。抽樣調(diào)查則是基于總體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，抽取相應(yīng)的樣本，對樣本進(jìn)行檢測和調(diào)查，并根據(jù)分析結(jié)果，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源。目前，林業(yè)調(diào)查工作最為普遍的技術(shù)主要分為全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感（RS）技術(shù)，其成果相對來說也十分顯著[1]。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃工作是基于林業(yè)調(diào)查工作順利展開的前提下進(jìn)行的，通過對林業(yè)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況以及其發(fā)展?jié)撡|(zhì)，并根據(jù)分析內(nèi)容構(gòu)建出其未來的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，并應(yīng)對林業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題提出預(yù)防措施，以減少林業(yè)生產(chǎn)中不必要的負(fù)面影響。通過合理的林業(yè)規(guī)劃工作，能夠有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一[2]。并且其還能夠確保在林業(yè)生產(chǎn)項目順利開展的同時，促進(jìn)林業(yè)環(huán)境優(yōu)化和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使林業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)共同發(fā)展。

1.3 林業(yè)設(shè)計

相較于林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃而言，林業(yè)設(shè)計工作內(nèi)容更加具體、更加繁雜，其操作要求也更高。林業(yè)規(guī)劃工作是從林業(yè)生產(chǎn)項目整體出發(fā)，而林業(yè)設(shè)計工作則是對其細(xì)節(jié)的具體體現(xiàn)。并且林業(yè)設(shè)計也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)劃內(nèi)容的重要手段，要想有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，必須展開林業(yè)設(shè)計工作，設(shè)計出科學(xué)合理的實(shí)施方案，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行有效實(shí)施，如此才能有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計認(rèn)識不夠，技術(shù)水平有待提高

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計手段已無法滿足當(dāng)今人們對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的要求。為適應(yīng)時代發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊伍，并且其承擔(dān)了大量的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。但在這些隊伍中，有部分工作人員都是來自于應(yīng)屆畢業(yè)生或其他非專業(yè)畢業(yè)生，其自身缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，工作能力有所欠缺[3]。再加上相關(guān)培訓(xùn)工作力度不足，使得大部分人都是自行學(xué)習(xí)，而這也導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作水平有待提高。

2.2 相關(guān)責(zé)任部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程及成果的監(jiān)督檢查力度不足

當(dāng)前，由于相關(guān)林業(yè)部門工作人員較少，使得其很難全部完成社會發(fā)展對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作任務(wù)。因此，社會上有很大一部分林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作都是委托其他設(shè)計隊伍所完成的。但在實(shí)際工作過程中，由于相關(guān)責(zé)任部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程及成果的監(jiān)督檢查力度不足，使得其成果缺乏真實(shí)性和技術(shù)性，往往導(dǎo)致其設(shè)計成果不夠科學(xué)，無法真正落到實(shí)處。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

3.1 保護(hù)林業(yè)資源

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平與物質(zhì)水平都得到了大幅提升，但同時也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且加大了資源能源的消耗速度，再加上粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得資源利用效率十分低下。森林能夠?qū)諝庵械亩趸歼M(jìn)行吸收并釋放氧氣，從而達(dá)到凈化空氣的目的，并且森林還能夠涵養(yǎng)水源，促進(jìn)水循環(huán)。就林業(yè)資源而言，雖然其屬于可再生資源，但由于其生長周期與恢復(fù)周期都較長，若不對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，必然會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境都造成嚴(yán)重破壞[4]。對此，在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，從整體角度上對林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃和分析，并根據(jù)林木種類進(jìn)行分類評估，從而做出科學(xué)合理的規(guī)劃工作，在提高其經(jīng)濟(jì)效益的同時，也確保生態(tài)環(huán)境不被破壞。

3.2 為人們提供使用的工具

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計得出，林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展能夠為人們提供日常生活中所需要的工具，諸如筷子、桌子、柜子等等，其原材料均為木材，甚至在一些南方地區(qū)，其房屋搭建的主要材料也是木材，木材作為建筑的原材料，能夠為人們提供建筑的發(fā)展方向。但若用其他材料來代替木材，在其使用過程中會出現(xiàn)一系列問題，影響正常使用。因此，林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活具有緊密聯(lián)系，必須加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重視程度。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展而言具有重要作用，因為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不僅能為林業(yè)生產(chǎn)提供方向，還能有效解決其在生產(chǎn)過程中存在的問題，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升[5]。

3.3 提升個人利益

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還能有效提高個人利益。在目前的林業(yè)生產(chǎn)中，個人承包林場的現(xiàn)象十分普遍，再加上林權(quán)制度的不斷變化，林場的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)為集種植、生產(chǎn)為一體，而且隨著個體林業(yè)承包商積極性的不斷增加，造成了重造輕管的現(xiàn)象。在這一過程中，由于各項管理制度的不完善，使得其對林木種植、林木管理以及后期的病蟲害防治工作不到位?；诖?，我國在開展相關(guān)林業(yè)生產(chǎn)工作時，應(yīng)提前做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，以提高林木成活效率和林木質(zhì)量，在確保個人經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，有效解決相關(guān)的林業(yè)糾紛，從而協(xié)調(diào)個人利益與集體利益之間的關(guān)系。

3.4 促進(jìn)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計

根據(jù)不同地區(qū)的自身特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，是其基礎(chǔ)的工作內(nèi)容。由于我國地域廣闊，各地區(qū)的自然環(huán)境條件都有所不同，因此，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計時，其具體設(shè)計內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，若在林業(yè)生產(chǎn)期間進(jìn)行盲目建設(shè)，會嚴(yán)重影響林木的正常生長，造成生態(tài)破壞。在林業(yè)調(diào)查工作中，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，開展不同的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，這其中主要應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，人文變化等進(jìn)行合理的林業(yè)生產(chǎn)布局。在林業(yè)生產(chǎn)設(shè)計中，還應(yīng)根據(jù)不同的地理環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行人性化的設(shè)計。開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，不僅能對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供方便，還能有效解決其潛在問題，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生，并且根據(jù)調(diào)查規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計，還能有效提高設(shè)計方案的科學(xué)性、合理性[6]。

3.5 提供準(zhǔn)確的信息支持

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的環(huán)保理念也在不斷提升，并且認(rèn)識到了林業(yè)資源的價值，開始對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，并對其進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，對傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改變。開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，則可以有效對林業(yè)資源開發(fā)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，并根據(jù)林木的種類，分析其開發(fā)價值，通過以上信息數(shù)據(jù)來為林業(yè)資源開發(fā)提供參考意見，并在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理的發(fā)展計劃，從而從根本上促使林業(yè)建設(shè)工作生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)施

4.1 明確區(qū)域林權(quán)歸屬

在目前林業(yè)生產(chǎn)活動中，最常見的就是林地承包現(xiàn)象，除天然林外，其他各林地均以承包的方式開展林業(yè)生產(chǎn)工作。在此過程中，由于合同中對于相關(guān)的權(quán)利責(zé)任的劃分不明確，使得很多林權(quán)的歸屬問題無法得到有效解決，從而導(dǎo)致林權(quán)糾紛問題屢屢發(fā)生。而開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，不僅能對林地的使用權(quán)、歸屬權(quán)進(jìn)行明確，還能有效解決承包方及擁有方之間的林權(quán)糾紛問題，減少不必要的麻煩產(chǎn)生，從而降低林業(yè)生產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)對個人合法權(quán)益的保護(hù)。此外，根據(jù)林業(yè)調(diào)查內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)還能對林地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行詳細(xì)地劃分，調(diào)解二者之間的矛盾，確保其利益的均衡性，從而有效推動林業(yè)生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有效結(jié)合

開展合理的林業(yè)生產(chǎn)工作，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境破壞問題，并且還能有效穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。為確保林業(yè)生產(chǎn)的有效進(jìn)行，相關(guān)林業(yè)部門則必須對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督與管理，并且需要大量的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，能及時為其提供有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，確保相關(guān)林業(yè)部門作出合理決策。

4.3 為林業(yè)部門決策提供科學(xué)參考

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐漸凸顯出了林業(yè)生產(chǎn)對于人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的重要性。從生態(tài)發(fā)展角度來看，林業(yè)生產(chǎn)工作是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，并且也是促進(jìn)人們高效生活的關(guān)鍵步驟。在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有所忽略。在新時期，隨著生態(tài)環(huán)保理念的提出，相關(guān)政府部門對于生態(tài)建設(shè)工作越來越重視。提倡人們積極開展植樹造林活動，改善人們的生態(tài)環(huán)境，通過林業(yè)生產(chǎn)來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)做好相關(guān)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，對于各地區(qū)的林業(yè)資源情況和林業(yè)生長情況進(jìn)行調(diào)查與考核。根據(jù)調(diào)查信息，對于當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的不足之處制定出具有針對性的改革措施，以此來實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同發(fā)展。

4.4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)理念，與時俱進(jìn)

隨著近年來人們對于林業(yè)生產(chǎn)工作的重視程度越來越高，相關(guān)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作也得到了極大的發(fā)展，但從其工作本質(zhì)上看，還是由人為進(jìn)行操控的，人的理念決定著林業(yè)發(fā)展模式。因此，相關(guān)林業(yè)生產(chǎn)管理者的理念必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，只有確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目的符合社會發(fā)展潮流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，做到與時俱進(jìn)，才能有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)工作的良性發(fā)展，貫徹落實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，必須立足于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展問題。例如，近年來我國林業(yè)資源出現(xiàn)短缺，為解決這一問題，部分地區(qū)啟動了相關(guān)人工造林項目，通過人為干預(yù)的方式來促進(jìn)林業(yè)的自我修復(fù)。然而，在進(jìn)行人工造林時，選用何種樹木，想要達(dá)到什么樣的效果，種植數(shù)量應(yīng)如何確定等，這些問題都與相關(guān)林業(yè)生產(chǎn)管理者的管理觀念息息相關(guān)。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不僅要關(guān)注造林項目本身，還要根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況以及社會發(fā)展需求，制定合理的造林項目，如此才能有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)。

4.5 為造林地林業(yè)生產(chǎn)提供參考

受我國傳統(tǒng)文化的影響，人們?nèi)粘Ｉ钏玫募揖叨嘁阅举|(zhì)材料為主。因此，我國市場上對于木材的需求量極大，可以說林業(yè)部門對于我國市場經(jīng)濟(jì)具有重要影響。但在林業(yè)生產(chǎn)過程中，也不能過分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境問題，而應(yīng)在生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但目前仍有部分林業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，加大對林木的砍伐，導(dǎo)致林業(yè)環(huán)境受到了嚴(yán)重威脅，出現(xiàn)大片空地。對此，在進(jìn)行植樹造林工作前，應(yīng)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，通過對信息的處理與分析，從科學(xué)的角度出發(fā)，對林地進(jìn)行全方位的考核與評估，然后做出科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，確保在不影響生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對于林業(yè)生產(chǎn)而言具有重要作用，是確保其生產(chǎn)工作順利開展的基礎(chǔ)，也是保障林業(yè)項目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過前期的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對林業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行彌補(bǔ)，才能更好地促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。